马尚英副主任在省人大常委会机关深入开展“联村联户、为民富民”行动动员大会上的讲话

同志们：

省委决定，从今年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。这是省委着眼加快推进我省全面建设小康社会进程、顺应广大农村干部群众的新期待作出的全局性、战略性重大决策。昨天，省委召开了全省深入开展“联村联户、为民富民”行动电视电话动员大会，省委书记、省人大常委会主任王三运同志作了重要讲话，对这项行动进行了统一部署。张开勋副主任代表省人大常委会作了表态发言，坚决拥护省委的这一决定。我们省人大常委会党组对落实省委的这一重大决策非常重视、非常坚决，党组中心学习组传达学习了中共甘肃省委关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见，党组专题研究了二次，成立了机关协调推进领导小组及下设办公室。同时，党组对常委会领导如何结合专委会和工作部门统筹抓好联村联户工作进行了部署，并对近期抓好这项工作进行了安排。今天，我们召开省人大常委会机关全体干部职工大会，主要任务是再次学习传达省委文件，贯彻落实省委动员大会精神，按照省委的统一部署，对常委会机关开展“联村联户、为民富民”行动进行动员部署。

下面，我代表党组就省人大机关深入开展“联村联户、为民富民”行动讲几点意见。

一、充分认识深入开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义，增强搞好这项工作的自觉性和责任感

省委决定在全省广泛深入地开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，是坚持科学发展，履行执政为民，实现富民兴陇的一项重大决策；是强化“三农”工作，推进扶贫开发，实现我省与全国同步进入全面建设小康社会目标的一个重大举措；是密切党群干群关系，改进机关作风，培养锻炼干部的一项重大实践。广泛深入地开展这一行动，具有十分深远的战略意义和非常重要的现实意义。我们要认真学习领会省委的精神，迅速把思想和行动统一到省委的决策部署上来，增强开展“联村联户、为民富民”行动的自觉性和责任感。

第一，开展“联村联户、为民富民”行动是党的优良传统和根本宗旨的具体体现。密切联系群众是党的优良传统，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是我们党一切工作的出发点和落脚点。中国共产党在长期的革命斗争中，坚持实行全心全意为人民服务的宗旨，建立了同广大人民群众的血肉联系的鱼水关系。在当前形势下开展“联村联户、为民富民”行动是落实省委“以人为本、执政为民”的要求，实现我省富民兴陇的目标的重大战略决策，体现了党密切联系群众，全心全意为人民服务的根本宗旨。省人大常委会机关要带头坚持党的优良作风，带头按照全心全意为人民服务党的宗旨办事，履行好宪法和法律赋予的职责，就必须经常组织机关广大干部职工深入实际，深入基层，深入群众；改进工作作风，了解社情民意，关心群众疾苦；为民多办实事，多办好事。

第二、开展“联村联户、为民富民”行动是解决我省富民兴陇难点，实现与全国同步实现小康建设的重大决策。多年来，我省是全国扶贫开发的重点省份之一，也是全国扶贫开发的主战场，扶贫目标和任务非常艰巨。目前，我省和全国全面建设小康社会的进程存在17.4个百分点的差距。面对我省是一个农业省份，农村人口80%左右，是贫困人口的实际，由于受自然环境、经济发展水平、基础设施、产业结构、区位条件等方面不利因素的制约，全省城镇与农村小康进程差距较大，农村小康建设任务尤其繁重、路途尤其漫长，地位尤其重要。要实现胡锦涛总书记提出的“与全国同步进入全面小康”的要求，甘肃全面建设小康社会重点在农村，难点在农村，关键在农村。省委在贯彻落实《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，抢抓中央扩大我省扶贫面，贫困县由40多个增加到58个的有利机遇的基础上，提出“联村联户、为民富民”行动正是顺应当前形势，解决甘肃富民兴陇难点、实现与全国同步实现小康社会建设的一项重大决策。面对新形势、新任务、新要求，省人大机关全体干部职工要增强紧迫感和责任感，积极行动起来，走进农村基层、研究农村问题，解决群众困难、帮助贫困地区和贫困群众强化扶贫措施，协调落实相关政策，帮助发展富民产业，不断加快扶贫攻坚步伐，为实现“与全国同步进入小康”目标贡献自己的力量。

第三，开展“联村联户、为民富民”行动是密切干群关系、改进机关作风、锻炼培养干部的重要途径。近年来，在省委的正确领导下，省人大常委会工作在全省的民主法制建设和促进经济建设方面取得了显著成绩，在常委会机关服务保障工作中涌现出了一批先进党组织和优秀公务员。机关工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足，有的同志长期在机关工作，对农村不了解，不熟悉农民，密切联系基层的渠道不多，群众观念比较淡薄。机关作风建设中也还存在一些不符合、不适应我省新形势、新任务要求的情况，存在作风懒散，遇事推诿，因循守旧，紧迫感和责任心不强等问题。这次省委开展“联村联户、为民富民”行动，为密切干群关系、改进机关作风、锻炼培养干部开辟了广阔的天地和舞台，是促进机关改进作风、提升工作水平、质量和效率的重要途径。省人大常委会机关各部门和全体干部职工要积极投身于”联村联户、为民富民”行动，在新一轮扶贫攻坚实践中磨练意志、净化品质，在帮助促进基层农村发展中锤炼本领、提高能力，切实改进和转变机关工作作风，确保各项工作高效有序运转，更好地为常委会依法履职提供服务。

二、准确把握开展“联村联户、为民富民”行动的指导思想、主要任务、联系对象和方法，结合省人大常委会机关实际扎实开展工作

（一）总体思路。按照省委的部署要求，省人大常委会机关“联村联户、为民富民”行动的总体思路是：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现党群血肉联系得到加强，小康社会建设进程得到推动，常委会履职能力得到提高、机关工作得到推进为目标，以联村联户为载体，以为民富民为目的，组织全体党员干部深入基层，宣传党的政策，体察群众疾苦，密切党群关系，锻炼干部职工，改进机关作风，搞好扶贫开发，促进农村发展。

（二）机关“联村联户、为民富民”行动的主要任务。

1、宣传政策。以村民会议、入户访谈、设置宣传专栏等形式，深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署，指导、协调、督促中央和省委、省政府决策部署得到深入贯彻落实。

2、反映民意。认真听取群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议。走访入户率和问卷调查率达到100%，梳理归纳群众意见建议并及时反馈各级组织，反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议。每年联村单位完成一份有情况、有分析、有对策的民情调研报告；联户干部每年汇报个人锻炼教育情况，党员干部有党性分析的内容。

3、促进发展。帮助所联系村户分析贫困原因，找路子、定计划、培产业、选项目、输劳务；围绕产业发展，培技能、推技术；帮助所联系村解决水、电、路、气、房等民生问题；协调解决群众看病、子女上学、养老等突出问题；所联系村和户人均纯收入年增幅高于全省平均增幅。

4、疏导情绪。对群众反映强烈的问题做好调查研究和法律法规及政策解释，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作。开展群众文化活动，加强精神文明建设，扩大基层民主。探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径和新办法。

5、强基固本。深入开展“基层组织建设年”活动，指导基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。

6、推广典型。及时发现总结农村改革发展中的典型经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用。

（三）联系对象和方法。

1、省级领导联县联村联户。按照省委分配省人大常委会领导同志的联县联村联户任务，嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛副主任联系临潭县及八角乡庙花山村和5户特困户；马尚英副主任联系临夏县及尹集镇蔴莲滩村和5户特困户；孙效东副主任联系陇西县及文峰镇火焰村和5户特困户；崔玉琴副主任联系安定区及巉口镇龙潭村和5户特困户；张开勋副主任联系和政县及城关镇咀头村和5户特困户；周多明副主任联系武都区及汉林乡唐坪村和5户特困户。

2、部门联村。省委分配常委会机关联系9个贫困村。党组决定，为了便于开展工作，这9个村原则上每个专委会和工作部门各抓一个村，采取以常委会分管各部门副主任的联系县为主，就近选择部门联系村，各部门协助分管副主任抓好工作。经机关“联村联户、为民富民”办公室和各位主任的联系县协商，县上提出了初步名单，待今天动员会后各部门到联系县最后确定。这些联系村是：民侨委、研究室联系临潭县八角乡中寨村；农委联系临夏县新集乡杨坪村；财经委、内司委联系陇西县渭阳乡渭阳村和云田镇北站村；教科文卫委、代工委联系安定区巉口镇新坪村、联星村；办公厅联系和政县新庄乡槐庄村；法制委、环资委在武都区汉林乡联系的两个村正在衔接之中。

3、干部联户。各部门在所联系的贫困村中，地厅级干部每人联系特困家庭3户、县处级干部每人联系2户、其他干部每人联系1户。全机关联系省上分配的450户特困户。

“联村联户、为民富民”行动按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法进行，保持全年联系工作不断。联系特困户的干部因特殊原因不能履职时，由联系单位确定新的接替人选。要确保工作的连续性，不实现全面小康目标不脱钩。

三、深入开展创先争优“改进规范提升”主题实践活动，切实推进省委“联村联户、为民富民”重大工作部署的落实

当前，全省正在掀起新一轮解放思想、转变作风、加快发展的热潮。省委要求全省各项工作在新的起点上提升新境界、实现新跨越。省委领导对全省各项工作的要求越来越高，任务越来越明确，为适应新要求和全省发展的新形势，增强党员干部的政治意识、大局意识、责任意识、创新意识，不断加强干部队伍建设和机关建设，进一步改进作风，规范程序，提升责任、提升效率、提升水平，扎实做好常委会各项工作，党组决定，在省人大常委会机关开展创先争优“改进规范提升”主题实践活动，这是党组贯彻落实省委领导要求的重大举措，是提升机关工作水平的现实需要，是落实省委创先争优工作部署的具体措施。

我们要力争通过“改进规范提升”主题实践活动，切实改进我们当前在学风方面存在的学习内容联系实际不够、学习方法老套呆板、学习不够深入等问题，在会风方面存在的该参加的会议不参加、会议纪律松懈等问题，在文风方面存在的文稿材料内容指导推动工作不够、解决实际问题针对性不强等问题，在工作作风上存在的责任心不强，办事拖拖拉拉等问题，进一步规范公文处理程序，规范协调程序，规范会务组织程序，规范日常工作程序，提升责任意识、提升工作效率、提升工作水平。对于这次主题实践活动，党组专门召开会议研究了安排意见，对活动的总体目标、具体内容、方法步骤和相关要求作了部署安排。各党总支、党支部要组织广大机关干部深入学习，切实把思想和行动统一到党组的部署安排上来。当前，特别要把改进会风，严肃会议纪律，提高参会率，提高会议议事质量，作为一件大事，认真抓好，切实抓出成效。

我们要把“改进规范提升”主题实践活动和开展“联村联户、为民富民”行动紧密结合起来，进一步改变工作作风，进一步增进与人民群众的感情，进一步密切党群干群关系，进一步增强机关干部的实践锤炼，努力做到深入调查研究，到实地、察实情，宣传党的政策，反映社情民意，帮助脱贫致富，化解矛盾纠纷，指导基层工作，把“改进规范提升”主题实践活动焕发出来的工作积极性，体现到“联村联户、为民富民”行动中来，努力推进“联村联户、为民富民”行动各项工作任务的落实。

四、加强组织领导，确保“联村联户、为民富民”行动扎实有效开展

开展“联村联户、为民富民”行动，是一项长期的系统工程，既是“十二五“时期的一项重要工作，也是贯穿全面建设小康社会全过程的重大任务。常委会机关各级党组织和各部门要把“联村联户、为民富民”行动摆上重要议事日程，高度重视、精心组织，确保“联村联户、为民富民”行动取得实效。

一是加强领导，落实责任。按照省委的统一要求，常委会党组研究决定，成立了省人大常委会机关协调推进“联村联户、为民富民”行动领导小组，组长由常委会副主任张开勋同志担任，各专委会和工作部门的主要负责同志为领导小组成员，统一领导机关的“联村联户、为民富民”行动。领导小组下设办公室，主任由常委会秘书长张绪胜担任，抽调专人，负责日常工作。各党总支、党支部及各部门的主要负责同志作为本部门“联村联户、为民富民”行动的第一责任人，要切实负起责任，加强组织协调，发挥带头作用，引导广大党员干部全员参与、全程参加。   

二是精心组织、注重实效。“联村联户、为民富民”行动时间长、任务重、要求高，要按照省委的统一部署，抓住关键环节，加强调查研究，积极探索创新，务求取得实效。要坚持高标准推进“联村联户、为民富民”行动，在经常性、针对性、实效性上下功夫，力戒形式主义。要创新工作方法，在贯彻落实省委总体部署，坚持“联村联户、为民富民”行动基本要求的前提下，各党支部要根据各自的工作特点，提出有针对性的工作方案和具体要求，积极创新行动内容,确保“联村联户、为民富民”行动取得实效。    

三是严明纪律、认真落实。按照省委纪律要求，认真落实好联系村单位原则上一年进村不少于4次，累计时间不少于 1个月；联系特困户干部一年入户不少于 2次，累计时间不少于1周。在严肃工作纪律方面，要坚决贯彻王三运书记在动员讲话中的“三个防止”和“八个不准”的要求，以良好的工作作风，做实做好联村联户工作。

四是统筹兼顾，做到“两不误、两促进”。开展“联村联户、为民富民”行动的根本目的是服务全省中心工作，推动科学发展。机关各党支部、各部门要把“联村联户、为民富民”行动同完成常委会各项工作任务结合起来，同开展创先争优“改进规范提升”主题实践活动结合起来，把“联村联户、为民富民”行动融入到人大常委会各项工作中去，统筹兼顾、合理安排、协调推进，努力做到两不误、两促进。要认真做好机关联村联户宣传工作，协调推进办公室要及时收集上报有关情况；宣传信息处、人民之声报社要开辟专栏，做好宣传报道工作。

今天的动员大会后，各专委会和工作部门要认真研究，尽快组织第一批人员到联系村，宣传政策，做好与联系县、联系村的沟通衔接；调查摸底，确定联系的特困户；查找贫困成因，研究工作计划和帮扶措施。工作一段后，初步定于4月上旬召开机关各部门汇报会，进一步研究工作措施， 推动“联村联户、为民富民”行动深入开展。

同志们，深入开展“联村联户、为民富民”行动，省委高度重视，目标任务都很明确，我们一定要以高度负责的政治责任，饱满的精神状态和扎实有效的工作作风把省人大常委会机关的“联村联户、为民富民”行动搞好，为推动省人大常委会各项工作任务的完成做出积极贡献。