甘肃省联村联户为民富民行动督查综述

顺应新期盼迈出新步伐

——我省联村联户为民富民行动督查综述

      全省联村联户为民富民行动启动以来，一个月的进展情况如何？日前，省委派出9个督查组，分赴全省各地，对省直单位、中央驻甘单位、驻军单位、省级人民团体、民主党派、省属企业及14个市州开展此次行动进行督促检查。

      从督查情况看，我省开展联村联户为民富民行动以来，各地各单位行动快、开局好，创造性地贯彻落实省委决策部署，进展顺利，反响强烈，亮点频闪。这一重大决策，顺应了广大农民的新期盼，迈出了转型跨越的新步伐，打开了兴陇富民的新局面。

　　领导重视率先垂范，联村联户稳步推进

　　省委召开联村联户为民富民行动动员大会之后，省级领导和各单位及各市州领导身先士卒，率先深入联系村和联系户，为这一行动顺利开展做出表率。

　　会宁县甘沟驿钟家岔村的农民群众谈起省委书记王三运来村上对接的情形时，激动地用“没想到、太高兴、不能干不好”等话语来描述感人的情形。省长刘伟平为庄浪县南湖镇石阳村确定了帮扶的15件实事，群众熟记于心。欧阳坚、蒋文兰、连辑、刘立军、吴德刚等省级领导都轻车简从，拒绝层层陪同，拒绝迎来送往，第一时间到联系村对接，为全省广大干部带了好头。

　　时值全省各地雨雪天气，道路冰雪覆盖、泥泞难行，省委联村联户为民富民协调推进领导小组办公室精心组织，周密部署，各单位迅速动员，领导带头、顶风冒雪、进村对接，使省委的决策第一时间得以贯彻落实。一些单位上到“一把手”、下到普通干部，进村入户食宿自理，自带被褥，吃住在农户或村里，按要求缴纳伙食费。省水利厅、省审计厅领导干部不给市县乡打招呼，不给联系村添麻烦，自带灶具到联系村设立常驻点。

　　各单位干部普遍把这一行动看成培养锻炼干部的“大课堂”、“大熔炉”，与群众促膝谈心，零距离感触农村生活。有的干部走遍了联系村的角角落落和每一个贫困户家中，不留空白。省高院、省农牧厅领导在省委规定联系的3户基础上，自我加压，每人自愿增加1户；省财政厅按照厅级4户、处级3户的要求，多增加联系特困户129户；省公安厅要求402名处级以上领导干部，在联户的基础上每人至少帮扶1名贫困学生。

　　如何让真正贫穷、迫切需要帮扶的贫困户被“联”上？绝大多数单位都先进村后入户，先公示后对接。有的单位提出“联系村要快、联系户要稳”，特别在确定特困户的方法上，先入户摸底、后张榜公布，努力做到所联系的特困户得到群众的普遍认可。定西市探索出“村级申报→乡镇初选→干部走访→对接确定→张榜公示”的“五步遴选”特困户程序，做到“阳光公开”。天水市麦积区花牛镇纸碾村采取群众大会评议，公示确认干部联系特困户的办法，有效避免了分配不公引发的矛盾。碌曲县对联系特困户采取倒推的办法，确保公平、公开、公正。经抽查，初步确定的特困户比例绝大部分都高于该村总户数的15%，有的甚至高达30%以上。

　　面对我省贫困面广、贫困人口多的实际，各单位、各市州创新方式，努力做到被联系贫困村、特困户的全覆盖。省民政厅针对联系村户多、分散的情况，探索出“联村小组纵向串联到底、联户小组横向并联到边”的模式，使联系更深、更紧、更实。临夏州提高干部联系的户数，对省、州两级单位覆盖不到的贫困村，采取由县乡两级兜底联系的办法，实现了单位联系贫困村、干部联系特困户的全覆盖。

　   联村单位探索创新，联户干部热情高涨

　　联村联户为民富民行动开展以来，各单位从各自实际出发，充分发挥自身优势，优化整合各种资源，探索创新，将这一行动与本职工作两手抓、两促进，找到了很好的切入点。

　　甘肃日报社、省广播电影电视总台分别开辟专栏，制作专题，密集宣传报道，充分显现了主流媒体唱响主旋律的强大力量。省卫生厅系统开通了“联村联户为民富民”腾讯政务微博和新浪政务微博两个平台，拓宽了为民服务和宣传沟通的渠道。各地通过电视、报纸、广播、网络、信息简报、横幅标语、宣传栏等形式，有规模、有声势、有影响地宣传，营造了社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。

　　各联系干部调查摸底、嘘寒问暖、了解实情，宣讲国家的强农惠农富农政策，找出突出问题和主要矛盾，了解群众合理诉求，提出了许多具有针对性的意见建议，与群众一起想办法、谋发展，建立了良好的干群关系、军民关系。

　　正值春耕时节，一些单位切实帮助特困群众解决了当下的一些具体生产生活问题，送农资、送良种，帮扶了一些生产资料和生活必需品，落实了一些短平快项目，缓解了特困户生产生活的压力，组织专家开展育种、栽培、病虫害防治等适用技术和实用技能的培训，深受群众的欢迎。

　　更多的联系单位把重点放在打基础、利长远、促发展上，理清发展思路，选准发展产业，建立规章制度、村规民约，督促村务、财务公开，加强村“两委”班子建设，尽可能通过产业扶持、智力扶持、劳务扶持等措施，不断增强群众自我发展能力。

　　省农垦集团制定了详细规划，着手加强基础设施建设，帮助解决种植业、养殖业难题，依托农垦技校加强贫困户子女培训、促进劳务输出。省建设投资集团利用集团庞大的劳务市场，协调组建劳务分包队伍，今年可吸收当地农民工300余人，对联系户的200多名人员进行技能培训，建立奖学金、助学金，鼓励失学儿童返校入学，以从根本上提升特困户脱贫致富的能力。

　　省工商联积极牵线搭桥、招商引资，短短半个月时间，已筹资30万元建立农户发展基金，牵头协调签订万亩药材种植订单，签约3亿元建设漳县商会大厦。中国移动甘肃分公司从信息和通信基础设施上下功夫，着手将永登县建成首个县级无限城市，推进“三网惠三农”工程，以实现10个联系村通信网络无缝覆盖。

　　各市州突出行动主题，创新工作载体。兰州市提出万名干部下基层开展联系帮扶的工作任务，开展“五联四进”，即县以上干部联乡、联村、联重大项目、联困难家庭、联专业技术人员，各级干部进村、进社区、进困难企业、进困难家庭。平凉市泾川县开展“先富帮后富、共同奔小康”主题活动，62名党员致富户、146名产业富裕户积极投身参与“双联”行动，主动联系特困户208户。

　　社会各界高度评价广大农民真心拥护

　　督查组进村入户时，重点了解基层干部群众对这一行动的认同感和知晓度，被走访的群众普遍认为这一行动是党的好政策，是党群关系的“连心桥”，是农村脱贫致富的有力抓手，让广大农民群众看到了新的希望。

　　天水市麦积区花牛镇纸碾村村支书张和平由衷地说：“聆听了省委王书记的讲话，我觉得实在得很！省委开展的联村联户为民富民行动就像是为我们贫困老百姓量身定做的一项富民行动。”榆中县定远镇安家营村村民马呈亮说：“党的政策好，有了联村联户这个好政策，肯定能把我家带动一下。”有的群众讲：“这真是旱地里下了一场及时雨啊，干部们有思想、见识广、水平高，有他们的热心帮助，加上自己的辛勤劳动，一定能够过上小康日子。”

　　通过干部进村入户宣传政策，疏导劝解，一些累积在联系户中的矛盾纠纷得到调处化解，群众的诉求得到倾听反映，化解了一批矛盾纠纷，上访事件明显减少，群众对干部的感情加深了。

　　同时，联户干部驻村蹲点，访贫问苦，心灵上受到震撼、思想得到洗礼，群众观念进一步增强。特别是年轻干部深切感知到群众的贫苦，体会到群众的艰难，密切了同群众的感情，学会了“既仰望星空，更脚踏实地”。

　　省卫生厅从本系统选派28名优秀年轻干部，分批到14个联系村进行为期一个月的蹲点帮扶，深受教育。省高院给联系的6个村每村选派一名35岁以下的优秀年轻党员干部担任村副书记，协调2名80后后备干部担任联系村所在乡镇的党委副书记和副乡长。

　　督查组还发现一些思想认识偏差、联系村户不匀衡、统筹协调不充分等问题，提出合理化建议，及时指导纠正。督查组要求此项行动长流水、不断线，联系单位和干部肯下去、常下去、真下去，说实话、办实事、求实效，真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。