稳步推进 长远谋划—省人大常委会联村联户为民富民行动取得实效(下)

    教育科学文化委员会：

　　工作亮点：
　　定西市安定区是省人大常委会副主任崔玉琴联系的贫困县，教育科学文化卫生委员会的联系点就在该区的巉口镇新坪村。
　　在开展联村联户为民富民行动中，省人大常委会副主任崔玉琴非常关心教科文卫委员会“双联”行动开展情况，曾多次听取委员会汇报，将同属安定区巉口镇的龙滩村（崔主琴副主任联系）、新坪村、联星村（代表工作委员会联系）统一指导，统一帮扶。崔玉琴副主任同省农牧厅协调，为特困户落实20吨地膜，解决了春耕生产的燃眉之急；向省妇联协调落实安排100眼“母亲水窖”，帮助贫困户解决人畜饮水问题。
　　教育科学文化卫生委员会在联村联户为民富民行动中积极行动，先后7次30多人次前往新坪村驻村工作，把加强学习，提高思想认识作为首要任务，不断增强全体党员干部参加“双联”行动的责任感、使命感；把加强组织领导、建立长效机制作为重点环节，确保“双联”工作顺利有效开展；把深入开展调查研究作为关键步骤，为切合实际地开展“双联”行动打好基础；把“双联”行动与年度工作有机结合，使其能够互相促进，相得益彰；把“双联”行动与“创先争优”活动紧密联系起来，进一步加强支部自身建设；把“双联”行动六项任务统筹考虑，保证“双联”行动的全面推进，深入开展；把帮助群众解决实际困难作为工作重点，积极组织协调，争取各项帮扶工作落到实处。根据村上的实际情况，委员会确定把村级卫生室建设、村体育场建设、花路湾社道路建设、水窖建设、旱作农业和畜草产业等六项工作作为重点，积极帮助村上协调联系。目前，卫生厅已经批准村级卫生室立项；道路建设及养殖基地建设的具体材料已报相关厅局，并通过安定区牵头单位－省农牧厅向省“双联”工作领导小组反映情况；村上200口水窑的建设也正与省慈善总会积极联系当中；4月，委员会购买84袋化肥，共计7560元，发放给村上特困户，帮助他们开展春耕生产。
　　下一步打算及建议：
　　一是在进行充分准备的基础上，选派干部驻村对省第十二次党代会精神和党的强农惠农富农政策进行宣讲；二是要积极与有关部门联系，对前期接洽过的项目，指定一名委员会或办公室领导联系协调，靠实责任；三是坚持与新型农村合作医疗工作的立法调研、甘肃省计划生育条例的执法检查，以及完善农村计划生育利益导向政策体系建设的调研等委员会开展的大项工作紧密结合，确保互相促进，相得益彰。四是在上半年一些大项工作完成后，加强干部驻村工作，做到领导带头驻村，“长流水、不断线”；把六项任务全面地开展起来，使干部得到更好的锻炼提高。

　　代表工作委员会：

　　工作亮点：
　　定西市安定区是省人大常委会副主任崔玉琴联系的贫困县，代表工作委员会的联系点就在该区的巉口镇联星村。
　　在联村联户为民富民行动中，针对这次行动的六项任务，代表工作委员会主要做了以下工作：一是宣传政策求实效。委员会要求全体干部认真学习《强农惠农政策选编》，并在入村入户时随身携带，做到政策明、心里清。二是反映民意疏导情绪促和谐。三是促进发展惠群众。通过调研，委员会拟定了双联工作三年计划，统筹谋划长期帮扶措施，使这项行动长期持续有效推进；帮助对口联系村产业结构调整，形成农户稳定可靠的经济收入来源，今年推广双垄沟播地膜玉米面积共计1712亩，马铃薯种植面积户均达到10亩以上，共计4416亩；积极宣传妇女小额贷款政策并协助落实，帮助有关农户解决启动资金不足的问题。目前，已有10多户享受到了这个政策；积极推动对口联系村部分社与社之间的道路建设，为群众出行提供便利；组织劳动力技能培训，力争培训一人，输出一人，稳定增加家庭收入。四是强基固本促提升。针对联星村两委班子能力建设，将举办政策培训班，学习国家和省上有关强农惠农政策，学习省第十二次党代会精神。同时，积极争取安定区委组织部改善基层党组织活动阵地经费。五是推广典型谋发展。针对联星村养殖产业基础比较好的优势，年内委员会将确定几户养殖户，通过示范引领，带动联星村养殖业的整体发展。
　　由代表工作委员会牵头组织，省人大常委会下发了《关于在全省联村联户、为民富民行动中倡导各级人大代表开展“人大代表在行动”活动的通知》，广泛动员各级人大代表积极参与“双联”行动。从目前的情况看，活动已全面展开，各级人大代表已发挥了自己的优势和作用。全省“人大代表在行动”活动已经实现了良好的开局。6月20日至6月22日，代表工作委员会在平凉市举办了省十一届人大代表第七期培训班暨第四次代表工作座谈会，各市（州）代表工作部门的同志就如何开展“人大代表在行动”活动交流了做法经验。省人大常委会副主任崔玉琴亲临会议作了重要讲话。对全省开展“人大代表在行动”活动给予了充分肯定，她在讲话中就进一步做好这项活动提出明确要求，并强调要做到思想认识再深化、组织领导再加强、任务要求再明确、落实措施再细化，确保“人大代表在行动”这项活动不走过场，收到实效。
　　下一步打算及建议：
　　代表工作委员会在“强基础”，摸清对口联系村的基本情况，下一阶段“双联”工作将在“促提升”上下工夫。
　　一、完善工作方案。为使下一阶段的工作更扎实、更有效，要在深入调研、吃透村情民意的基础上对工作计划进一步完善，细化帮扶措施，尽快打开工作局面，让群众看到希望、让干部坚定信心，提高“双联”工作的针对性、实效性、计划性。
　　二、落实六项任务。在下一步工作中，委员会将围绕“双联”行动的六项任务要求，进一步推动各项工作的落实。驻村干部要积极配合村两委班子宣传省第十二次党代会精神及国家、省、市、县相关惠农政策的落实；认真梳理并积极协调落实委员会“双联”工作三年计划提出的有关项目，同时将有关项目报组长单位。通过计划方案的落实，确保贫困户得到实惠，干群关系得到改善，联系村经济发展能力得到加强，村两委班子带动发展能力得到提升。
　　三、严明工作纪律。按照省人大机关的要求，确定分批驻村干部名单、每批驻村时间不少于1个月。同时，鼓励平时通过电话、书信、短信等方式，加强与贫困村和贫困户的联系。严格执行省委关于“三个防止”、“八个不准”的纪律要求。
　　四、靠实工作责任。坚决杜绝“双联”工作中多数干部“随大流”、“跟风走”的现象，既要明确每位同志“联村”工作的责任，又要确定大家“联户”工作的任务。

　　环境资源保护委员会：

　　工作亮点：
　　陇南市武都区是省人大常委会副主任周多明联系的贫困县。环境资源保护委员会负责联系该区的汉林乡汉坪村。
　　全省联村联户为民富民行动开展以来，环境资源保护委员会积极配合乡上对汉坪村分层次制定了近期、中期、远期具体帮扶措施，真正使“双联”工作落到实处。一是重点协调省国土厅等有关部门，争取项目投资100万元，建设五处地质灾害护坡工程，解决汉坪村村内地质灾害治理工程建设问题。二是积极协调省水利厅、建设厅等有关部门，尽快落实该村农田灌溉渠道的建设修缮项目，以解决人民群众的生产生活用水。三是根据联系群众发展致富产业的需求，为群众寻找致富门路办实事。环资委将以产业发展为突破口，采取多种措施帮助群众发展经济。首先，将花椒种植确定为主导产业，在推进生产技能上下工夫，准备邀请有关专家或技术人员对汉坪村村民进行花椒栽培知识的指导培训，在提高花椒产量和质量的同时，增加村民的经济收入。同时，发展“双椒”种植，在花椒树下套种辣椒，环资委已积极与湖北相关单位联系辣椒优良品种，促进辣椒产量和质量提高。其次，根据贫困群众想发展养殖业的意愿，环资委已与河西某养殖大户联系，计划帮助村里建野鸡养殖场；根据村里提出的绿化荒山的意见，引导村民种植竹柳，并开展村容村貌整治，引导村民养成勤讲卫生、保护环境的良好习惯。通过多种渠道，积极争取资金支持，实现群众收入稳步增长。5月份，省人大环资委主任委员刘洪泽陪同省人大常委会副主任周多明，邀请中国科学院国有资产经营管理有限责任公司副总经理和联想控股集团高级副总裁同赴武都区汉林乡，对油橄榄、核桃、花椒等特色产业进行考察，受邀的两位老总在对武都区特色产业进行客观分析后，表示将与武都区建立常态性联系，全面合作，争取将武都区的特色产业做大做强，为带动整个武都区脱贫致富助一臂之力。
　　下一步打算及建议：
　　环境资源保护委员会将以“十大行动、百项任务”为载体，以帮扶活动为抓手，以“为民富民”为目的，进一步排民忧、解民难、济民困、助民富，切实解决贫困群众的实际困难，真正深到根上、联到心上，紧贴实际、务求实效，努力为全省实现富民兴陇目标作出新的更大的贡献。
　　一是加强统筹安排。针对环境资源保护委员会人手少、事务多的实际情况，统筹兼顾，合理安排，解决好开展帮扶活动和正常业务工作之间的关系，做到两促进、两不误。充分利用双休日、节假日等时间，组织干部开展帮扶工作，深入调查研究，倾听群众呼声，了解群众意愿，掌握群众思想动态，帮助群众理清思路，依托现有产业基础和条件，帮助群众改善生活条件，拓展致富增收渠道。
　　二是进一步完善工作机制。要进一步细化和完善工作台账，做到要素齐全、及时快捷、内容翔实；每位联户干部都要详细记录工作日志，为推进工作提供参考和依据。要及时向机关“双联”行动办公室反映环境资源保护委员会工作开展情况，交流经验做法，促进工作落实。
　　三是强化督促检查。根据所帮扶村户的具体情况，制定一个科学合理，行之有效的帮扶计划，有针对性地提供致富项目技术指导，帮助其解决生产生活中的实际困难。年终进行工作总结和成效述评，确保受帮扶的贫困户经济状况每年都有新变化，生活水平每年都有新提高。
　　四是做好联络对接。要充分发挥环境资源保护委员会所联系有关厅局的优势，继续做好省、市单位及领导联村联户的协调服务工作，互相支持配合，为贫困村、户争取项目，通过项目带动，使“双联”工作更上一层楼。
　　五是培养树立先进典型。学习借鉴机关各部门和干部在行动开展中的一些好做法、好经验，对环境资源保护委员会在“双联”工作中的好经验和人民群众脱贫致富的好做法要大力宣传推广，充分发挥先进典型的示范引领和带动作用，引导委员会干部职工比学赶帮超，促使委员会联村联户为民富民行动扎实有序推进。

　　办公厅：

　　工作亮点：
　　临夏州和政县是省人大常委会副主任张开勋联系的贫困县，省人大常委会办公厅的联系点是该县的槐庄村和咀头村。
　　联村联户为民富民行动工作开展以来，办公厅自2月22日起，在省人大常委会副主任张开勋的亲自带领下，深入临夏州和政县城关镇咀头村、槐庄村，在宣讲政策调查研究、了解村情民意、走访特困户、征求群众意见的基础上，召开座谈会分析致贫原因，探讨致富措施和办法，为群众解决了许多实际问题。
　　一、解决了槐庄村60户贫困户每一户一袋急需的春耕化肥。
　　二、进行了科技帮扶。调研中，办公厅帮扶干部了解到槐庄村母猪养殖是这个村的优势产业，村民以养猪育仔作为主要经济来源，但由于缺乏技术，母猪产仔数逐年下降。针对这一情况，办公厅特别邀请省农大畜牧系专家教授滚双宝进行科技讲座，现场指导，160多人参加了授课。滚教授还到8户养猪大户进行了现场指导，乡、村干部和村民反映非常好。
　　三、科技扶贫。针对两个村提出的油菜籽病虫害防治的问题，邀请农科院种植专家李继庭教授到两个村进行了科技讲座和现场指导，村民们学到了油菜籽病虫害防治技术反映良好。
　　四、省人大常委会副主任张开勋召集和政县主要领导参加的座谈会，解决了以下几个问题：
　　（一）针对两个村学前教育困难，就医困难，提出了解决的思路和办法，目前就乡村卫生所的项目正在抓紧督促和落实之中；
　　（二）针对两个村发展养殖业（养猪、养羊、养牛）资金困难问题，提出了解决的思路和办法。目前就解决互助发展基金的项目正在抓紧督促和落实之中；
　　（三）针对两个村提出的道路建设问题，目前也同县上沟通协调，提出了解决的具体办法和时间，正在抓紧督促落实之中。
　　五、和政县考上大学和考上高中绝对贫困学生的比例高过22.8%，需要帮助上学，全县有113万贫困残病人需要帮助。根据和政县“助学助残”行动倡议，办公厅发出倡议共计捐款53000元，并派专人送往和政县基金会，为全县助学助残献了一份爱心、做了一份贡献。
　　六、4月12日，省人大常委会副主任张开勋在兰州主持召开了和政县省上13家“双联”单位工作座谈会，同省上13家单位就项目对接问题、资源共享问题、“双联”工作进展问题、今后发展问题进行交流座谈。
　　七、省人大常委会副主任张开勋协调和政县，由县扶贫办牵头，给咀头村联系的特困户每户修建一个养羊暖棚，投放4只羊，现已建成8户，其余的联系户逐年进行实施。
　　下一步打算及建议：
　　一、根据省委“双联”工作行动的大政方针即宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型的24字方针，强化宣传党的富民政策、转变观念，彻底改变少数村民等、靠、要的懒惰思想，鼓励他们勤劳致富、勤奋致富。
　　二、根据两个村的实际情况，重点发展养殖业和养殖规模，槐庄村重点发展母猪传统产业，将母猪产业做大做强，扶持一批重点规模养殖户。咀头村重点发展养牛、养羊，每户由2只羊发展到5只，重点扶持一批养羊大户，逐步形成大户带小户、富户带贫户、勤户带懒户的良好格局。
　　三、继续抓好科技扶贫，举办科技培训和现场指导，提升种植和养殖的技术含量，改良油菜品种，逐步引导村民扩大药材种植面积，增加农民收入。
　　四、继续抓好劳务输出工作，对进城务工人员进行培训，提高务工的技术含量，增加经济收入。
　　五、针对两个村缺医少药的问题，准备邀请一些有经验的外科、内科、妇科、儿科的医生在适当的时候到这两个村进行一次义诊活动，解除患病村民的病痛，使村民感受到“双联”工作带来的实惠。
　　六、协助乡、村两级组织，抓好两个村的几个扶贫项目的落实。
　　（一）政府贴息小额贷款项目；
　　（二）发展互助基金15-30万元项目；
　　（三）申报实施“整村推进”项目（每个村150万元）计划；
　　（四）抓好村级幼儿园建设和村卫生院建设的各项协调和督促落实工作；
　　（五）抓好2.5公里道路的立项和资金落实工作；
　　（六）抓好利用“一事一议”项目改善村容村貌，改造硬化村户社巷道路建设项目的资金落实。
　　七、抓好解决啤特果冷藏和保鲜的技术难题，为啤特果反季节升值和深加工打下基础。
　　八、帮助大学生养殖公司筹措贷款规模，扩大养殖。通过公司加农户模式、带动村民发展养殖，增加养殖收入。
　　九、协助村委会制定好本村和联系户实现小康目标的五年发展规划。

　　研究室：

　　工作亮点：
　　甘南州临潭县是省人大常委会副主任嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛联系的贫困县，研究室的联系点就在该县的八角乡中寨村。
　　自联村联户为民富民行动开展以来，研究室按照常委会的统一部署，在嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛副主任和张绪胜秘书长的亲自领导和具体指导下，周密安排部署，稳步协调推进，“双联”行动取得了初步成效。
　　一、召开各种座谈会，宣传省委联村联户为民富民行动，发动研究室干部、发动乡村干部、发动村民群众，共同投入联村联户为民富民行动。
　　二、按照公开、公平、公正的原则，确定秘书长和研究室共联系临潭县八角乡中寨村22户特困户，并对他们种植、养殖、收入来源等基本情况，有了较深入的了解和掌握。通过与乡村干部和群众座谈、走访，实地调查研究，初步理清了全村发展思路。
　　三、积极推进经济发展。一是积极争取，为形成冶力关大旅游圈创造条件，协助搞好道路交通、客运站等带根本性的、基础性的工作。二是带领乡村干部和群众代表走出去参观学习。三是带领村上干部走出去与外地企业洽谈合作开发业务。与定西的一家企业初步达成了中药材种植加工上订单合作、技术指导等方面的合作意向。
　　四、努力保安全保稳定。针对雨季来临，泥石流、山体滑坡等地质自然灾害时有发生的实际，同时为了把民事纠纷解决在萌芽阶段，研究室联合乡村两级干部，在联系村中寨村开展了“三查两保”工作：排查泥石流、山体滑坡等地质灾害，排查农民危房，排查民事纠纷，确保农民生命财产安全，确保社会和谐稳定。
　　五、认真部署驻村蹲点工作。为了搞好研究室干部的驻村蹲点工作，确保“驻”得下，“蹲”得住，研究室专程到联系村，与乡村干部共同研究驻村蹲点的工作方式。经过研究，确定了驻村蹲点的“一统两同”工作方式：研究室驻村干部的工作由乡党委政府统一安排，同乡上干部一起工作，同村上农民一起适当劳动。
　　下一步打算及建议：
　　一、组织好干部驻联系村工作。根据常委会的工作安排，研究室对干部驻村工作进行了动员和安排，制定了干部驻村计划，明确了干部驻村的工作任务和纪律要求。下一步，研究室将按照常委会的统一部署，积极稳妥地开展好干部驻村工作。
　　二、继续做好联系村中药材种植产业发展的有关工作。经过与惠森公司协商，研究室准备在当归等药材成长期，邀请惠森公司马中森董事长到中寨村实地考察、检测，在确认中药材符合无公害标准后，再协调有关方面进行认证挂牌，建立中药材绿色无公害种植基地。同时，就中寨村中药材种植、加工、收购等事项与惠森公司进一步协商，争取签订长期合作协议。
　　三、帮助联系村解决信息不畅的问题。中寨村地处偏僻，交通不便、信息比较闭塞，特别是中药材种植、销售等方面的信息不灵，并因此影响到中药材产业发展。研究室将设法为村里进行一些电脑操作、互联网使用等方面的技术培训，增强村民获取信息的能力，解决信息不畅的问题。