传递正能量　共同促发展——省人大常委会机关第二批驻村干部经验交流会发言摘登

根据省人大常委会党组的安排部署，从8月27日至9月27日，省人大常委会机关抽调人员组织了第二批16名处科级干部驻村蹲点帮扶。

10月10日，省人大常委会机关召开双联行动第二批驻村干部工作经验交流会，驻村干部代表交流了一个月来驻村蹲点帮扶的工作经验和体会。

精心准备抓重点　主动联系促项目

驻村干部：卢维理　王慧　李宏瑾

驻村地点：陇南市武都区汉林乡汉坪村、三家地村、唐坪村

工作进展：省人社厅、省文化厅、省卫生厅等部门与省委双联办联合发文的惠农政策文件中，涉及贫困村“两后生”职业教育、劳动力技能培训和输转、村文化活动室软硬件建设和专职管理人员配备、村卫生室、老人幸福院、村级商品服务社以及乡村道路建设、危房改造等多个方面。8月29日，即进村后的第三天，我们与汉林乡部分班子成员一起碰头座谈，就这一系列文件的精神和要求等事项互通了信息，交流了看法。8月31日下午，由乡上组织召集三家地和唐坪两村的班子成员与驻村干部，和我们一起就宣传、摸排、研究讨论、申报和项目论证协调等事宜做了统一的安排部署。

协调会后，我们利用好每次下村入户的机会，在做好政策宣传、问题解释的同时及时跟进了解申报项目进展情况，协助并督促村委会和包村领导、驻村干部做好项目的申报、协调和推进工作。截至9月25日，两个村涉及花椒嫁接品种改良、瓦家沟脑斜坡治理、引水渠道、植树造林、垃圾场建设以及老人幸福院、村文化活动中心等6个申报项目的草案已经基本成形，其中，经村委会讨论研究和汉林乡政府协调通过，计划并争取列入2013年申报项目的报告有3个；村文化活动室、老人幸福院等3个申报项目正与对口部门协调，待条件成熟后准备按照程序要求，分别通过政府和包村部门、组长单位两个渠道报请并列入年度实施计划。

今年上半年，经过法制委、法工委领导的倾力协调，通过省水利厅、省妇联和省水保局等部门陆续协调落实三家地村人畜安全饮水工程、集雨水窖、母亲水窖和张家沟小流域治理等4个工程项目，涉及建设资金合计240万元。但这些项目在我们进村前其中两个项目资金还未到位，两个资金到位了但项目没有进展。为此，我们重点跟进了这4个项目。

张家沟小流域综合治理项目，计划于10月底完成工程施工可行性论证，力争早日开工、完工验收合格后并交付乡村使用；40万元“母亲水窖”建设项目，经过我们反复协调，将于明年3月至4月开工建设；60万元集雨水窖项目，工程施工的招投标已经完成，100眼集雨水窖工程施工即将组织实施；102万元的人畜饮水工程项目，9月25日，省发改委下发批文，92万元工程项目资金已经拨付到位。区水利部门计划按照工程实施方案于今年年底前完工并交付使用。

思考建议：经过近半年来的行动，双联工作在联系村这个层面因为有项目和资金的支持虽初见成效，但如何在联系户上有所突破见到成效，使双联工作突破单腿走路的困境，让联系户切切实实品尝到双联行动的好处和甜头，目前仍然面临诸多困难和考验。我们认为，农民群众缺乏技术、缺乏对惠农政策的了解、缺乏资金的“三缺”问题的解决迫在眉睫。日前，利用冬季农闲季节组织农民进行实用技术培训、宣讲各项惠农政策等工作应及时摆上双联工作日程。同时，诸如妇女小额贷款、扶贫互助贷款、惠农贷款、政府贴息贷款等，驻村干部要在联村下点工作中监督乡村两级做到公平公正。

带着感情驻村　真心实意帮扶 

驻村干部：高旭国　石立群

驻村地点：临夏县尹集镇蔴莲滩村、新集镇杨坪村

工作进展：从加强基础设施建设入手，着力改善群众的生产生活条件。针对我们所联系贫困户住房现状，蔴莲滩村19个联系户的危旧房改造今年已全部列入计划，为了改善农田灌溉条件，该村投入资金60万元对斗农渠进行衬砌改建，衬砌渠道4000米，安装路灯133盏，修建垃圾点10个，村民文化活动广场2处。杨坪村今年有14户列入了危旧房改造计划，结合整村推进项目，硬化巷道8公里，整治了村容村貌。

做好项目的筛选、衔接和申报工作。我们积极与县、镇、村及时对接，立足当地资源优势和特色产业，对镇村提出的发展项目进行分类、汇总、上报。通过统计筛选，基础设施建设方面申报项目3个，产业发展方面申报项目5个，社会事业和公共服务方面的项目4个。

加强培训，增强致富技能。9月18日至28日，我们配合县劳务办，在蔴莲滩村举办了一期有500人参加的牛肉拉面技能培训班，计划培训拉面师50名，由省上统一考核，成绩合格者颁发全国通用的技能资格证书。

成立农民互助资金合作社。截至目前，蔴莲滩村社员入社291户，总金额200万元，放贷64户，300万元，用于扶持牛肉拉面、养殖、刺绣三大产业。杨坪村已入社87户，近期可解决贷款61万元。

我们对156名（蔴莲滩村86人，杨坪村70人）3岁以下儿童捐赠营养包计划人数进行了核实上报；对这两个村0至16岁、父母双方均在外务工的留守儿童进行了摸底登记，建立了农村留守儿童档案。

思考建议：农村并不缺管理人才，缺的是发展的思路、氛围、资金和项目，缺的是把需求和市场对接的使者，缺的是把“酒香”吆喝出去的推介人，缺的是与外界发展紧密联系的信息渠道。我们认为，在双联工作中，一是要继续加大宣传党的富民政策的力度，教育群众转变观念，改变等、靠、要的思想，发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，增强脱贫致富的决心和信心。二是抓好贫困家庭的科技培训。主要是实用技术和劳动力技能培训，使贫困家庭人员都能掌握一门致富技能，提高群众的致富能力。三是根据群众迫切需要解决的具体问题，协助镇村积极争取项目、资金和物资，真正为群众办实事、办好事，努力为群众排忧解难，切实让人民群众得到实惠。

抓住工作重点　认真办好实事

驻村干部：林玉霞　连振隆　田竣元

驻村地点：陇西县云田镇渭阳村、北站村

工作进展：双联工作启动后，在各方的共同努力下，为渭阳村落实了三个农业项目。驻村期间，我们先后两次深入到施工现场，对项目建设进行跟进。一是5000亩中低产田改造项目，目前正在修建8公里的机耕路，全部工程将于年底前完成。二是修建两座60吨马铃薯储藏窖项目，目前工程进度已过半，10月底可完工。三是占地10亩的养殖中心项目，目前基础工程已经完工，预计年内可望建成投产。

学习传达双联惠农贷款会议精神，积极争取贷款项目，是本次驻村的一项重点工作。我们协助渭阳、北站两个联系村召开了村民代表大会，传达了省上双联惠农贷款会议精神，并协助村干部动员有贷款意愿的农户积极贷款。动员会后，我们又将惠农贷款实施方案制成版面，张贴上墙，进一步扩大宣传、知情面。由于宣传及时，动员到位，在动员会后的一周时间内，北站村有40多户递交了总计近2000万元的贷款申请，渭阳村有近半数的农户提出了贷款意愿。

针对两个村经济发展的实际情况，主动联系、协调相关单位，初步达成了为两个村开展实用技术培训意向。驻村期间，我们主动与陇西中天公司培训中心取得联系，了解了农民技术培训的相关情况。针对渭阳村缺少资金支持、缺少水源、缺少劳动力，农户顾虑大等实际情况，我们请该公司为渭阳村量身定制培训方案，初步定在年底农闲时节开展第一轮培训。针对北站村的大棚蔬菜种植产业尚处在初期阶段，规模小，水平低，在产销方面也存在许多问题。为此，我们主动与蔬菜种植产业相对成熟的武山县取得联系，初步达成了年内组织北站村种植大户到武山县蔬菜种植基地学习、参观的意向。

思考建议：北站村距县城5公里，是全镇日光节能温室和设施畜牧业示范推广重点村之一。渭阳村距县城17公里，现代电子通讯设施尚未覆盖本区，人畜饮水全靠集雨水窖，发展经济存在先天不足。驻村以来，我们亲身感受到了两村之间在经济发展等方面的差距。造成这些差距的原因除了自然因素以外，我们感到还有两方面的因素，是造成渭阳村贫困人口较多的重要原因：一是小农意识根深蒂固，思想观念陈旧，不容易接受新鲜事物，缺乏发展的积极性。二是缺乏坚强有力的“两委”班子，应当协助当地组织部门，尽快配齐、配强该村“两委”班子，为全村的发展奠定坚实基础。

驻村接受教育　一线为民办事

驻村干部：梁卫东　王波

驻村地点：临潭县八角乡中寨村、莲花山村

工作进展：在这次驻村期间，对乡亲们提出的一些政策、法律方面的问题，我们一一作了解答，对提出的一些需要帮助解决的问题，进行了认真梳理，给研究室领导进行了汇报。

通过分析研究，我们认为加快中寨村全面发展，帮助老百姓早日脱贫致富奔小康，当前和今后一个时期要努力做好以下几项工作：一是加快基础设施建设。中寨村基础设施落后，欠账较多，尤其是村社道路。通往老爷山、西沟台、南山湾几个社的土路一下雨就没有办法通行，人出不来进不去。今年村上组织村民铺设了石子，相对有所改善，但从根本上不解决问题，协调资金硬化村社道路，是下一步的帮扶重点。二是加快中寨村绿色环保无公害中药材基地建设。中寨村所处的纬度和气候条件适应中药材种植，尤其是种植当归、黄芪产量高、品质好，并且在病虫害的防治方面有一套土办法，基本不使用农药，符合绿色环保无公害中药材的生产标准，建议加强与中药材营销商联系，争取在中寨村建立绿色环保无公害中药材种植基地，提高销售价格，增加农民收入。三是要进一步关注农村教育。在调查中我们发现，中寨村成年人普遍文化程度偏低，文盲及小学文化程度的成年人占到80%以上，这在科技兴农的今天显然是一个短板。目前，村里留守儿童多，老人管束松散，大多数孩子学习的紧迫感不强、成绩不好，十几岁休学外出打工的现象也很普遍。所以，努力帮助改善农村教育现状、为脱贫致富提供智力支持也是一个帮扶的重点。四是努力为联系户解决一些力所能及的困难和问题。通过调查了解，研究室联系的22户贫困户中，家家或多或少存在这样那样的困难和问题，有的是家里有残障儿童，家庭负担比较重；有的在种植养殖业方面有一定的基础，想扩大经营规模，但存在银行贷款难的问题，缺乏资金支持。建议联户干部与贫困户加强沟通协调，积极出主意想办法，在力所能及的条件下，积极帮助解决一些实实在在的困难和问题，为联系户早日脱贫致富做出自己应有的贡献。

思考建议：针对调查了解的情况，我们建议，人大机关的双联工作近期要关注和做好以下三个方面的工作：

一是认真研究探讨个人帮扶联系户的路子和方法。目前，领导和部门联系村的各项工作正在有条不紊地进行，并且已经取得了一定的成效。据我们掌握，绝大多数干部帮扶联系户的工作处于尴尬境地，双方困惑，联系户盼着给钱给物，而干部无能为力，这一问题值得我们研究探讨，寻找两全的办法。

二是尽快协调启动农村妇女小额贷款等项目。目前老百姓们都知道这些事，急盼用这些贷款作为启动资金，进行养殖、种植、商贸，力争早日脱贫致富。

三是进一步规范扶贫经费的管理和使用。常委会领导和机关通过各个渠道的协调，为联系村争取了一些项目和扶贫经费，建议对这部分经费要加强跟踪监督，切实管好用好，为老百姓解决实实在在的困难和问题，推进双联工作深入开展。

立足实际　帮民办事

驻村干部：杨珩　单辉　易湘

驻村地点：和政县城关镇咀头村、新庄乡槐庄村

工作进展：驻村一个月，我们紧扣省委双联行动领导小组下发的做到“八个全覆盖”、办好“五件实事”的文件以及其他惠农政策，积极开展政策宣传和宣讲工作、帮助村上完成好“两规划一计划”的制定完善工作、在机关双联办信息平台所需信息的采集工作、做好村民的情绪疏导工作，认真倾听民声、真实反映民意的同时，还立足实际，讲求实效，努力为村民办好了几件实事。

为体现双联行动为民办实事的精神，办公厅协调邀请省第三人民医院的医学专家赴槐庄村和咀头村开展义诊活动，指定我们驻村工作组给予全力支持。接到任务后，我们与两个村进行衔接和协商，确定义诊地点后便督促两个村做好宣传工作和义诊场所的布置工作，并请村干部务必将消息传到每家每户。8月31日，由省第三人民医院内科、妇科、儿科、中医科等科室的医学专家携带B超仪、心电图机等设备在两个村经过6个多小时的紧张工作，共义诊群众500多人次。医学专家认真负责的工作态度和精湛的技术得到了两个村群众的一致好评，许多群众说义诊活动他们见的多了，从来都是做样子，走过场，这么认真负责的义诊活动还没见过。咀头村村医杨胜强说医学专家这么认真负责地对待村民，他非常感谢并与有关专家留下了联系方式，表示待冬闲村民都返乡后，他准备以村上的名义再次邀请专家来咀头村为全村人做一次普查，以便建立村民的健康档案。医学专家们也为农村的实际情况而动情，医院方面带队的朱主任向我们表示，他们应该在来时带上必备的药品，那样结果就更完美了。

咀头村与县城只隔着一条牙塘河，以前村民饮用水是使用县城的自来水，但因牙塘河水暴涨冲毁了埋设在河床下的自来水管道，咀头村近一年时间无法使用自来水。群众生活靠山泉水，十分不便。村民多次反映未见效果，在我们进驻咀头村的当天，省人大常委会副秘书长苏秦川带队来咀头村调研，了解到这个情况后，当即给县上有关领导打电话反映了这个问题。第二天上午，自来水公司工作人员赴现场与村干部和我们一起研究解决方案，最后商定先沿桥架设明管供水，待河水下降后再用水泥修筑永久性管道，具体由咀头村提供挖掘机和劳动力，自来水公司方面负责施工。当天晚上，自来水便通到了每家每户。

思考建议：双联行动是一项上下联动互相促进的工作，不能只靠上面的压和推，还需充分调动基层干部群众的主观能动性，尤其要注意解决基层干部和群众的等、靠、要，庸、懒、散的问题，否则只能是剃头挑子一头热。

传递正能量　共同谋发展 

驻村干部：李亮　尹鹏　卓济众

驻村地点：定西市安定区巉口镇龙滩村、联星村、新坪村

工作进展：到达驻地后，我们利用两天的时间，集中学习了省委、省人大常委会机关关于开展双联行动的意见和实施方案，省委近期下发的关于在58个贫困县逐步实现“八个全覆盖”、做好“五件实事”的意见以及在58个贫困县发放双联惠农贷款的通知等文件精神。第三天，我们就开始深入农户庭院、田间地头，与帮扶对象进行面对面、心贴心的交流。在入户中，一是面向群众宣讲党的涉农政策和双联活动最新出台的惠农措施，特别是关系到群众切身利益的新农合、农村妇女小额创业贷款、农村发展互助基金、双联惠农贷款等政策，努力用老百姓能听得懂的语言，耐心细致地讲解政策适用范围、办理手续、操作流程，鼓励他们贷款发展生产。二是根据机关双联办的要求，全面了解贫困农户家庭成员情况、住房情况、饮水和燃料来源、通电通讯情况、耕地面积、种植结构、贫困原因等，一一做了详细记载并认真填写了《联系户信息采集表》。

在双联过程中，一方面我们急群众所急，想群众所想，尽最大能力为群众办实事，另一方面，我们依靠镇党委政府和村两委班子，不干扰、不代替他们的工作，做到主动工作不缺位，指导工作不越位。主要完成了以下几项具体活动：一是积极认真地完成省人大常委会副主任崔玉琴8月31日在龙滩村开展的“送文化、送科技、送卫生暨美德在农家表彰活动”。从活动的筹备开始，我们就全面参与，大到制定活动日程的安排，主持词的撰写，小到布置会议会场，打扫会场卫生，亲历亲为，不做旁观者。村干部和群众都说省人大的干部就是素质高。二是积极帮助协调落实帮扶项目。目前农村妇女创业小额贷款第一批48户134万元已全部发放，第二批第三批申报手续已经完成，正在等待银行审核放款。道路建设方面，龙潭村4.3公里朱张路硬化工程已经竣工。新坪村修路报告已由巉口镇政府逐级上报省交通部门，目前正在加紧衔接。安定区已经出台扶贫互助基金具体实施办法，各村的管理发放制度也已建立，近日就可下发执行。村卫生室建设方面，龙潭村卫生室已建成竣工投入使用，联星、新坪两个村已经做好选址等前期准备工作。“母亲水窖”建设项目，龙滩村30眼，联星10眼、新坪60眼已经落实到户，待资金到位后就可以开工。三是根据联系部门的要求，实事求是地完成了对新坪村因病致贫返贫农户的摸底调查和联星村遭受冰雹灾害的调查统计工作。四是根据崔玉琴副主任的要求，采集了龙滩村双联工作纪实照片300多张，完成了龙滩村年度双联工作总结。

思考建议：回顾驻村的一个月，我们有两点比较深刻的感受：一是要圆满完成组织交办的工作任务，必须要加强同镇村两级干部的沟通联系，同他们搞好关系。二是双联行动作为省上的一项重大战略，老百姓充满了期待。驻村干部一定要认真学习政策，宣传政策，严守工作纪律，树立良好的工作形象，不说大话空话，不说泄气话，向老百姓传递正能量，珍惜群众的信任。