在培育发展富民产业上下功夫——马青林赴天水调研“人大代表在行动”活动开展情况侧记

5月14日至16日，甘肃省人大常委会副主任马青林走进天水市秦州区、张家川回族自治县、麦积区的村庄、果园、医院、“人大代表之家”……与当地人大代表拉家常、话发展，就联村联户为民富民“人大代表在行动”活动开展情况进行调研。

进一步完善发展规划，在培育发展富民产业上下功夫

在天水市秦州区平南镇孙集村文化活动广场，马青林边察看广场周边的村庄新貌和正在建设中的小康住宅，边听天水市第六届人大代表秦小明的介绍。

秦小明是孙集村最早走出去的致富带头人，多年来致力于村级公益事业，他个人及其创办的天水辰达节能建材公司先后参与村小学、桥梁修建、村道改造、新农村建设一二期小康住宅工程及配套工程等建设，捐资捐物累计达670余万元。

双联行动及“人大代表在行动”活动开展后，2012年4月，秦小明再次出资350多万元，并与群众共筹资金1800多万元，启动三期60套新农村小康住宅工程建设。建设完成后，新农村小康住宅达到94套，将彻底改变孙集村村民住房条件。

建设过程中，为了降低成本，秦小明以成本价提供自己公司生产的建材，大大降低了建筑成本。他还承诺，房子在2013年10月全面完工后，在成本价的基础上，由自己再给每户补贴1.5万元向村民出售。

一边改善着村子的生产生活条件，一边思考着村子的发展。2012年，秦小明利用多年经办企业积累的人脉优势，联系引进中药材种植项目。目前，孙集村种植中药材100余亩。

马青林听完介绍后高兴地说，双联行动中，人大代表要结合帮扶村实际，进一步完善发展规划，在培育发展富民产业上下功夫。

马青林强调，各级人大常委会要结合双联行动的六项任务，结合人大代表特点，在总结经验的基础上，按照实事求是的原则，对不同行业、不同领域、不同岗位、不同身份的代表提出不同的要求。

同时，要坚持自愿参与、不下达任务、不分配硬指标的原则，让人大代表量力而行，在扶持生产、培育富民产业、改善基础条件、生活救助、帮办实事等方面，能干什么就干什么，能干成什么就干成什么，努力做到联村求发展、联户解民难、办事求实效。

加强协调服务工作，对人大代表在双联行动中发现的问题和提出的意见建议，要及时跟进，积极帮助协调解决

秦州区第七届人大代表、天水仁和医院院长王廷祥长期和病人打交道，深知患者的苦衷。特别是人多面广的脊柱四肢疾病患者，更让他充满了同情。

王廷祥对来到医院调研的马青林说，在农村，一个患者常常会拖累一个家庭走向贫困。而治疗好一个患者，就给家庭增添一个劳动力，让这个家庭有了美好的未来。

2012年9月，王廷祥向秦州区人大常委会建议，由仁和医院对全区脊柱四肢疾病贫困患者进行筛查并免费治疗。患者治疗费用除新农合正常报销外，自费部分由仁和医院承担。

这一建议得到秦州区人大常委会的支持。3个月时间内，王廷祥带医疗队跑遍了全区16个乡镇、7个街道办事处的100多个村、30多个社区，共筛选出脊柱四肢疾病患者1800多人，并从第四军医大学请来专家治疗。目前，已治疗700多人，由他垫付的医疗费达30多万元。

筛选走访期间，王廷祥发现部分群众对国家规定免费治疗的一些疾病不清楚，因而担心医药费太贵不敢治疗。于是，他联系卫生部门印制宣传材料向群众发放，介绍国家规定免费治疗、手术的疾病种类以及新农合政策。

马青林在仁和医院病房向患者详细询问了住院治疗的各项费用，并在院长简陋的办公室翻看为贫困病人免费治疗的各项制度措施。

马青林赞许地说，这是一个很好的典型。各级人大常委会要及时总结“人大代表在行动”活动的好经验、好做法，广泛宣传典型，营造良好社会氛围，充分发挥先进典型的示范引领和带动作用，进一步激发人大代表参与双联行动的热情。并加强协调服务工作，对人大代表在双联行动中发现的问题和提出的意见建议，要及时跟进，积极帮助协调解决。

发挥人大代表优势，将人大代表依法履职与“人大代表在行动”活动相结合

张家川回族自治县胡川乡王安村的杨金福，已当选五届乡人大代表。他将依法履职与“人大代表在行动”活动相结合，提出水患治理、产业发展、建立扶贫开发资金互助合作社等建议，有效改善了当地的生产生活条件，促进了产业发展。

多年的人大代表经历开阔了杨金福的视野，他抢抓县委、县政府大力发展民族餐饮业、规模养殖业、皮毛贩运业机遇，积极申请在王安村设立牛肉拉面师培训班。2012年培训150人次，有69人走上了餐饮服务业，其中26人自主经营餐馆。

杨金福还积极联系帮扶单位先后投资70余万元建成桥梁、板涵3座，投资4万余元开通田间道路8公里，投资12万元拓宽村社道路，投资40余万元硬化村道、修建排洪渠1处。同时，化解调处各类矛盾25起。

了解到这些情况后，马青林说，人大代表具有贴近基层、熟悉情况、联系群众密切的优势。他们最了解群众所期所盼，想群众之所想，急群众之所急，提出意见建议。杨金福代表将人大代表依法履职与解决群众民生问题相结合，取得了明显效果。

马青林指出，有关方面要切实加强和改进人大代表意见建议办理工作。尤其对一些基层人大代表在参与双联行动中提出的涉及群众“水电路气房、教卫文就保”以及培育富民产业等方面的意见建议，要及时进行督促办理，以充分发挥人大代表在双联行动中的特殊作用。同时，基层人大代表也要加强学习，尤其是要学习掌握国家对贫困地区实施政策引导和资金扶持的各项政策，结合基层实际提出相对应的意见建议。

进一步完善工作机制，确保“人大代表在行动”活动持续开展

麦积区麦积镇政府院内的一栋楼上，一间70平方米的明亮房间，这是“人大代表之家”。室内或张贴或放置着人大代表活动的各类制度、资料、记录和档案。

从张贴在一面墙上的人大代表“两联系”图表可以看出，驻镇区人大代表分别联系7名镇人大代表，每1名镇人大代表至少联系5名选民。

马青林仔细查阅着“人大代表之家”的各项制度，了解人大代表小组活动流程及“两联系”活动开展情况。他说，各级人大常委会要进一步完善联村联户为民富民“人大代表在行动”活动工作机制，确保双联行动持续开展。

马青林说，人大代表小组是闭会期间人大代表开展活动的基本形式，要切实加强人大代表小组建设，健全人大代表活动小组，明确活动内容、方式，有组织、有计划地开展走访联络、视察和调研，提高“人大代表在行动”活动的针对性。

马青林指出，要及时完善落实常委会组成人员联系人大代表制度，尤其是县乡人大代表要加强与特困户的联系，围绕双联工作六项任务积极开展活动。并将双联行动开展情况作为代表述职的一项重要内容。

马青林强调，各级人大常委会要围绕推动省委重大决策和全局工作任务的落实，进一步发挥人大代表的特殊作用，认真组织人大代表开展集中视察、专题调研、执法检查等活动，将双联工作贯穿到人大代表各项工作和履职活动中去。