【经济日报】甘肃：人大代表在行动

编者按 党的十八大报告指出，“完善代表联系群众制度”。《代表法》规定，人大代表应“与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务”。

通过转作风、接地气、察民情、传民意、办实事，甘肃省开展的旨在联村联户为民富民的“人大代表在行动”，对完善代表联系群众制度、促进人大代表履职这一重大课题作出了有益探索。

秋分刚过的早上，逐渐升起的太阳驱散清晨的冷风。张淑珍像往常一样来到折桥镇尕庄村马开牙的家中，看望保胎临产的肉羊。她进入羊圈，跨过圈栏，一边撩起羊尾巴仔细观察，一边询问马开牙最近母羊健康状况。

今年1月当选甘肃省第十二届人大代表的张淑珍，在甘肃省临夏市折桥镇畜牧兽医站工作。作为一名兽医，她的医术在当地家喻户晓，远近闻名。她积极为养殖户讲解牛羊常见病的预防和治疗技术，专门做技术培训。

“干好本职工作，就是对‘双联’行动最好的落实。”张淑珍腼腆地笑着说。

搭建履职新平台

2012年2月，甘肃省开展了“联村联户为民富民”行动。张淑珍是甘肃省参加“双联”行动的6.2万名人大代表之一。在这场举全省之力开展的扶贫攻坚战中，甘肃省人大常委会于同年3月向全省8万多名各级人大代表发出了联村联户为民富民“人大代表在行动”的倡议。目前，人大代表参与率达76.6%。

“看着农户日子好起来，感觉到我们的确为老百姓办了实事”，“现在明显比以前要忙”，“我们履职的使命感从来没有这么强烈过”……记者在甘肃采访期间，经常听到各级人大代表如此表达他们的兴奋。

以开展“双联”行动为契机，甘肃省人大常委会积极探索，把双联工作与人大机关和人大代表的履职工作紧密结合，一个代表联系人民群众的新平台、改进地方人大代表工作的新载体初步形成。

正如甘肃省委副书记、“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组组长欧阳坚所说，“人大代表在行动”的开展，找到了人大机关和人大代表开展双联的好方式，探索出了密切联系群众、热忱服务群众的好途径，为全省双联行动的深入开展发挥了积极的示范带动作用。

调研解决实际问题

兰州市七里河区阿干镇农村基础设施薄弱，自然条件恶劣，农户分散居住在山间。这里的耕地全部属于山旱地，土层薄、土质贫瘠、收益差。8个行政村的农民收入主要靠种植百合和劳务输出。“人大代表在行动”开展以来，全镇62名人大代表分为14个代表小组，每个代表小组分别联系了1个村或社区。

“我们到贫困村来，走进贫困户看，为他们找政策、想法子、出点子，经常是现场开座谈会，讨论遇到的实际问题，就地帮扶解决。解决不了的，我们就以代表小组的名义给当地政府写报告、提些具体建议。”兰州市七里河区人大代表、甘肃省绒毛加工厂总经理侯继贤告诉记者，他们的代表小组今年已经组织了4次调研视察活动。

记者在阿干镇琅峪村采访时看到，这里以前一下雨就泥泞不堪的山路已经全部硬化，7个村民小组中有5个还装上了太阳能路灯。镇人大代表、村委书记张才明说，“镇人大经常组织代表去其他村子考察学习。经过反复调研走访，我多次向镇人大反映的关于我们村行路难、吃水难的问题，今年终于解决了”。目前，人大代表筹措资金340万元在村头建设的百合库，预计今年10月底投入使用，年储存量可达500吨，同时发展百合深加工和精包装，有效解决了当地百合保鲜难、存储难的问题。

帮贫困户寻觅致富路

从协调筹措资金、落实建设项目到发展富民产业、改善公共服务设施，“人大代表在行动”活动从解决影响群众生产生活的民生问题入手，积极调研，为帮助贫困村、贫困户出谋划策，寻觅致富创收路。

甘肃省人大代表、甘肃荣丰能源科技集团有限公司董事长颜芝，对如何帮扶贫困村、贫困户脱贫致富颇费了一番脑筋。他倡导集团公司为部分贫困村的农户每家捐赠3只母羊，希望能帮扶农户发展养殖业致富。可后来发现，村民往往将母羊卖掉或宰杀，并没有真正用于养殖。“这样简单地‘输血’是不够的，因为还有不少贫困户并没有树立发展意识。”颜芝调研分析原因后，决定转变思路。公司与宁县早胜镇樊村签订协议，成立扶贫互助社做试点，把投入的资金作为扶贫基金，由扶贫互助社管理，并制订了严格的使用规范和操作流程。

“为了能够使基金真正用于脱贫致富，我们作出规定，在基金使用期间，农户对所产羊羔可以出售，但存栏数不得少于借用基金所购羊只数。同时，对随意宰杀、出售，失去扩大繁殖、脱贫致富目的的农户，除其所借基金按银行贷款利率计算外，还责令限期归还所借基金。”颜芝告诉记者，这样一来，农户不但解决了资金难题，而且为当地发展肉羊产业提供了资金保障。

临夏州人大代表、临夏市清真铁家寺寺管会主任马继德带头拆除商铺，配合当地新西路拓宽改造工程；全国人大代表、定西市岷县禾驮乡石门村党支部书记石寿芳，积极稳妥安置受灾群众，带领村民种植中药材和开展劳务培训；天水市秦州区人大代表、仁和医院院长王廷祥深入贫困户、残疾人，每月给特困户、残疾人提供免费体检；平凉市人大代表、泾川县太平乡红崖村农民罗西萍回乡创业，成立肉牛养殖合作社，带动当地村民致富……

资金缺乏是制约脱贫致富的瓶颈因素。通过向上争、协调贷、作担保、直接投等办法，甘肃省各级人大代表多方筹措发展资金，为贫困村注入了发展活力。到今年5月底，全省14个市州各级人大代表累计筹措资金120.33亿元。