中央媒体眼中的甘肃“人大代表在行动”

2012年2月20日，甘肃省委召开全省开展联村联户为民富民行动动员大会，以全省贫困县贫困村为重点，由40余万名干部联系40余万特困户的联村联户为民富民行动正式全面启动。

随即，甘肃省人大常委会发出倡议，号召全省各级人大常委会和人大代表积极开展联村联户为民富民“人大代表在行动”活动，在全省扶贫攻坚活动中发挥应有作用。

全省各级人大和人大代表迅速投入活动之中。一年多来，“人大代表在行动”活动组织各级人大代表有序、有效地投身扶贫攻坚主战场，围绕双联“六大任务”，积极作为，为民富民。同时，把双联工作与人大常委会机关和人大代表的履职工作紧密结合，初步打造了一个代表联系人民群众的新平台、改进地方人大代表工作的新载体，为完善代表联系群众制度、促进人大代表履职作为，探索了一条新路子。

据甘肃省人大常委会一份关于全省开展双联“人大代表在行动”活动情况的调研报告显示，至目前，全省各级人大代表帮助协调申请筹措资金累计120多亿元，向联系村和联系户捐款捐物12164.47万元，协调落实基础设施、公共服务、民生工程等项目5851个，带动发展特色种植业259.5万亩、特色养殖业5.8万户、特色产业基地2818个，帮助制定致富计划7219份，办了4.38万件实事好事，化解了3.29万起矛盾纠纷，以实际行动和深厚的爱民情怀赢得了人民群众的赞誉。

甘肃双联“人大代表在行动”活动的开展，受到了全国人大常委会的关注。2013年8月初，全国人大常委会副秘书长何晔晖带队到甘肃进行了专题调研，认为甘肃联村联户为民富民“人大代表在行动”活动，是对新形势下加强代表工作尤其是对闭会期间人大代表履职途径的有益尝试。

9月23日至28日，全国人大常委会办公厅组织人民日报、新华社、中央电视台等10家中央主要新闻媒体记者来到甘肃，就双联“人大代表在行动”活动进行专题采访。在深入兰州市、白银市、平凉市、庆阳市、定西市和临夏回族自治州部分县（市、区）及乡镇采访部分各级人大代表、联系村联系户及有关方面之后，带队采访的全国人大常委会办公厅新闻局副局长王效云与中央媒体记者都深有感触，纷纷表达了自己的想法、意见和建议。

全国人大常委会办公厅新闻局副局长王效云：

双联“人大代表在行动”活动，不仅仅是帮助贫困户脱贫致富奔小康，同时也为各级人大代表依法履行职责、充分发挥作用提供了新平台。

5天时间里，王效云与记者一同先后走进白银、平凉、庆阳市的7个县（区）的18个乡镇20个行政村，深入28家人大代表联系户、种植户、养殖场、设施农业园区、工业园区、村委会等，对48名从全国到乡镇的五级人大代表进行了采访。

王效云说，这几天，同记者一起走进贫困户家里，看到许多帮扶工作的鲜活事例，感受非常深刻。这些贫困户有的是省委书记的联系户、有的是普通干部和人大代表的联系户。无论是干部还是人大代表，都带着朴实的感情去帮助一村一户，不仅帮助联系户协调解决资金困难、提供技术服务、寻找致富渠道，更让联系户意识到在帮扶当中只有靠自己的力量才能致富，从而产生了致富信心，达到了双联“人大代表在行动”活动的目的。

一路走来，每进一家贫困户，王效云都要详细了解他们生产生活发生的变化，与人大代表、养殖户、种植户一起核成本、算利润，她发现，一年多来，每一户都在原有的基础上最少增加了两三万元收入。王效云说，这样发展下去，在各方面的共同努力下，全省各族人民一定能够实现早日过上幸福生活的梦想，从而与全国同步进入全面小康社会。

王效云认为，双联“人大代表在行动”活动，给全省各级人大代表搭建了闭会期间履行职责的新平台。她说，人大代表在联村联户、帮扶困难群众的过程中，走进群众当中，同群众密切接触，得到了群众的认可，听到了群众发自内心的期盼，让人大代表向人民代表大会及人大常委会提出的意见建议更实际，更能反映民意，更有社会代表性。

“从这个意义来看，双联‘人大代表在行动’活动，不仅仅是帮助贫困户脱贫致富奔小康，同时也为各级人大代表依法履行职责、充分发挥作用，提供了说真话、办实事、反映民意、助推发展的新平台。”王效云说。

《人民日报》记者毛磊：

“人大代表在行动”活动既是人大代表依法履职、助推发展的内在要求和生动体现，同时也是各级人大及其常委会坚持党的领导、提升人大工作水平的创新举措和有效途径。

在甘肃短短一周的采访，毛磊对双联行动加速贫困地区脱贫有了深刻的理解，也深切地感受到正在全省开展的双联“人大代表在行动”活动既是人大代表依法履职、发挥代表作用、服务人民、助推发展的内在要求和生动体现，同时也是各级人大及其常委会坚持党的领导、聚焦中心任务、丰富代表活动、提升人大工作水平的创新举措和有效途径。

毛磊说，扶贫工作是一项系统工程，不可能一抓就灵，不能一蹴而就。目前，农村的贫困面非常大，相当一部分群众还徘徊在贫困线上，随时可能会因病、因学、因婚等原因重新陷入贫困，不可能在短期内一次性扶持起来。所以，“人大代表在行动”活动需要长期坚持下去，建立长效机制，从制度层面加以保障，杜绝轰轰烈烈起步、匆匆忙忙收场的现象。

毛磊认为，“人大代表在行动”活动能否取得实效，能否得到广大群众的认可，这是对各级人大及其常委会组织能力和工作作风的检验。活动中，应当坚持实事求是、量力而行的原则，不下达任务，不提硬指标，不能“拉郎配”。在扶持生产、生活救助、帮办实事等方面，要考虑人大代表的经济承受能力，能干什么就干什么，能干成什么就干成什么。

毛磊说，这项活动还需要搭建符合各层面、多层级人大代表活动的载体，创新人大代表工作方式，丰富人大代表活动内容，最大限度地发挥人大代表的整体效应，努力使各级人大代表从不同行业、不同领域、不同岗位、不同身份出发，充分发挥自身优势，因地制宜、因人施策、因势利导，打造各具特色的活动载体，真正做到各尽其责、各展其长。

新华社记者石昊：

通过“人大代表在行动”活动，各级代表不仅解决了人民身边的困难，更重要的是人大代表更加紧密地联系了群众，俯下身子倾听他们的呼声，让百姓感受到人大代表就在身边。

经过近一周的密集采访，石昊被各级人大代表在艰苦环境中倾听人民呼声、解决群众困难的诚心、恒心和责任心深深打动。

石昊说，在一路的采访中，透过基层人大代表忙碌的身影，看到了甘肃人大代表在闭会期间履职的真实形象，各级人大代表以“人大代表在行动”活动为平台，“八仙过海、各显神通”，积极投身到甘肃全省联村联户为民富民行动的洪流中。

石昊认为，随着经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的深刻变革和调整，人民群众对改革发展的预期越来越高，对物质和精神层面的诉求越来越多。甘肃的这次活动载体是联村联户，目的是为民富民，搭建沟通群众感情、倾听群众呼声的“连心桥”；搭建了解群众需求、解决实际困难的“大平台”；促进人大代表与群众面对面、手拉手、心贴心，听百家言、解百家愁，始终保持与人民群众的血肉联系。

石昊在采访中感受到，虽然各级人大代表专长各有不同，但服务人民的热情高涨。通过“人大代表在行动”活动，各级代表不仅解决了人民身边的困难，给群众带来了实实在在的好处，更重要的是人大代表以协助政府扶贫为抓手，更加紧密地联系了群众，俯下身子倾听他们的呼声，让百姓感受到人大代表就在身边。

中央人民广播电台记者马闯：

通过双联“人大代表在行动”活动的生动实践，可以助力甘肃省在未来7年内全面建成小康社会。

伴随着采访的不断深入，马闯感受到通过双联“人大代表在行动”活动的生动实践，可以助力甘肃省在未来7年内全面建成小康社会。

马闯说，我们走访了兰州、临夏、定西等多个地区的贫困村镇，看到了很多人大代表在坚守基层，积极投身双联实践，主动为联系村户分析贫困原因、找路子、定计划、选项目、输劳务。科技界代表积极为群众提供发展现代农业、畜牧养殖业、林果业等方面的信息、技术；企业界代表帮助农民发展农合组织、市场中介组织和蔬菜保鲜、加工、运销等后续产业，并提供用工信息、岗位；农民界代表为贫困群众联系地膜、化肥、良种等农资，帮助联系户群众解决生产方面的实际困难。“人大代表在行动”活动既是对双联工作的促进，也敦促着代表不断加强自身学习、深入群众、听取民意、解决困难。

采访中，马闯发现有些贫困户没有再生产的能力，很难通过帮扶致富，他们更需要的是直接的帮助、补贴；对于有劳动能力的应该通过给他们技术、政策，让他们致富。各地应该更深入地思考，如何更加高效地让这些贫困群众尽快脱贫致富。

中国国际广播电台记者刘虹妤：

我喜欢人大代表肩负责任写在脸上的使命感，喜欢贫困户得到帮助勤劳致富后的幸福感，喜欢成片的果园，成排的新房子。

一路采访甘肃省联村联户为民富民“人大代表在行动”活动，一路用相机留下很多帮扶对象笑脸的刘虹妤，在相机背后，深深地被这种发自内心的喜悦感染、感动。

走在新修的硬化路上，看着新盖的、在建的二层小楼，刘虹妤更是亲身体会到了甘肃农村的新面貌。一户户贫困户在人大代表的帮助下得到了资金的支持，学习到了新的技术，找到了致富的出路。有的从原来的两三只羊发展到现在的二三十只羊；有的从几棵果树仅限自给自足扩展到几十亩成片的果园，并远销外省；有的从原来自己家里的小鸡棚发展到现在一年收入80万元的养鸡场等等。农户的腰包一年比一年鼓了起来，对未来的生活充满了希望和信心。

一次次的采访，使刘虹妤感受到双联“人大代表在行动”活动中的人大代表都充满着荣誉感和责任感。“一个人富不算富，帮助需要帮助的人，带领大家一起富起来才是真正的奔小康。”人大代表的话语，让刘虹妤记忆深刻。

刘虹妤说，人大代表理解并升华了“扶贫”的涵义，除了帮扶贫困户提高生活水平外，还在农村进行精神扶贫。我看到一处处新建的文化活动广场，一个个农家书屋，全村开展的书法绘画比赛，创作的村歌。也看到广场上正在打太极拳的村民，看到老人们正在安详地晒太阳，看到了手里拿着故事书的妈妈和依偎在她身边四岁左右的孩子。从这里，我感受到生活的幸福，不仅仅是吃饱穿暖，还需要精神食粮的慰藉。

“看到这些，我对甘肃省联村联户为民富民‘人大代表在行动’活动有了充分的认识，只要坚持下去，甘肃省小康生活全覆盖指日可待！”刘虹妤说，我喜欢人大代表肩负责任写在脸上的使命感，喜欢贫困户得到帮助勤劳致富后的幸福感，喜欢成片的果园，成排的新房子。

《光明日报》记者周洪双：

人大代表的帮扶让农民加深了对人大代表的认同。人大代表也在活动中加深了对自己身份的认识，提高了履职能力。　

每到一处果园，从事种植的人大代表和联系户，总会捧出自家刚刚收获的苹果，让来自远方的客人品尝。周洪双感到，在陌生的客人面前，淳朴的农民显得拘谨、紧张，却都很热情。

周洪双说，当他们捧出自家刚刚收获的苹果要我们品尝时，我“品尝”到了他们对我们的欢迎，还有他们丰收的幸福。我很乐意分享他们的这份幸福！在这里，我吃到了最好吃的苹果。

连续几天穿行在乡村的采访，黄土地上压弯了枝头的苹果、满圈欢叫的牛羊、整齐划一的温室大棚，一个接一个冲击着周洪双的双眼。他说，这些景象让我真不敢相信自己是行走在一个个国家级贫困县中。双联行动正在迅速改变着甘肃的面貌，老百姓正在喜悦地享受着跨越发展的成果。他们的喜悦，感染了采访的每一位记者。

周洪双说，人人都有追求富裕生活的权利，在全面小康的目标中，谁也不能缺位。甘肃贫困面广，贫困程度深，脱贫任务艰巨。采访期间，周洪双明显感受到贫困户都有脱贫致富的强烈愿望，但光有愿望是不够的，他们需要更新观念，需要一条合适的发展路子和必要的启动条件。一大批人大代表积极联系贫困户，帮助他们梳理发展思路、提供必要的资金和技术支持，使不少农民在致富的道路上跨出了一大步。“先富带后富”的口号在这片黄土地上正清晰地变成鲜活的现实。

周洪双认为，在人大代表的帮扶下脱贫致富的农民，加深了对人大代表的认同。参与双联行动的人大代表，也在活动中加深了对自己身份的认识，提高了履职能力。他们在结对帮扶中，真切明白了群众的所思所想，深刻了解到各项政策在基层的执行情况，这使他们能够更加密切地联系群众，把群众的诉求更多地反映给政府。

周洪双在3市7县区的采访中了解到，今年的几级人代会都开得比往年更贴近实际，人大代表更多地反映了群众的呼声。他说，这样的结果，可能比单纯扶贫有更深远的意义。

《经济日报》记者李万祥：

通过转作风、察民情、传民意、办实事，甘肃省开展的联村联户为民富民“人大代表在行动”活动，在完善代表联系群众制度、促进人大代表履职方面作出了有益探索。

在连续多日的实地采访中，李万祥对甘肃双联行动给出了自己的看法。他说，通过转作风、接地气、察民情、传民意、办实事，甘肃省开展的联村联户为民富民“人大代表在行动”活动，在完善代表联系群众制度、促进人大代表履职方面作出了有益探索。

授民以鱼，不如授民以渔。李万祥看到，从协调筹措资金、落实建设项目到发展富民产业、改善公共服务设施，“人大代表在行动”活动从解决影响群众生产生活的民生问题入手，帮助贫困村、贫困户出谋划策，寻觅致富的创收路。

一系列鲜活的事例让李万祥印象深刻，全国人大代表、定西市岷县禾驮乡石门村党支部书记石寿芳，积极稳妥安置受灾群众，带领村民种植中药材和开展劳务培训；天水市秦州区人大代表、仁和医院院长王廷祥每月给特困户、残疾人提供免费体检……

李万祥说，“人大代表在行动”活动，深深打动着每一个受过帮助的人，也激励着更多的人大代表行动起来，用自己的实际行动履行神圣职责。

《法制日报》记者于呐洋：

甘肃各级人大代表紧紧围绕为民富民这个核心，做了朴实而又扎实的工作，办成了一大批实事，解决了一大批难题。

于呐洋并不是第一次走进甘肃，但这一次的采访带给她的感受却与以往不同。甘肃人大代表在双联行动中所做的朴实又扎实的工作，让她对联村联户为民富民的概念有了更深的认识。

于呐洋采访了兰州、定西、临夏等市州开展双联行动的情况，各地人大代表坚持“输血”与“造血”、“治穷”与“治愚”相结合的原则，从树立贫困户脱贫致富信心、解决群众生产生活实际困难两方面入手，着力开展宣传惠农政策、农村实用技术培训、兴办实事为民解忧等多方面帮扶，使群众生活得到了极大改观。道路通了，百姓喝上自来水了，危房换成新房……一系列改变，彰显出双联工作正在扎实有效地开展。

于呐洋认为，甘肃各级人大代表紧紧围绕增加贫困群众收入这个核心，把帮眼前与管长远、强班子与提能力、补短板与彰优势、找路子与鼓腰包、凸亮点与带全面紧密结合起来，把定规划与抓落实、夯基础与育产业、活资金与破瓶颈、抓项目与引技术、搞培训与转劳力、扶智力与壮财力紧密结合起来，办成了一大批实事，解决了一大批难题。

中国新闻社记者蒋涛：

人大代表在双联行动中扮演了重要的角色，“代表”不再是一个抽象的名词，而变成了贫困百姓可以随时联系到的知心人、为群众解决实际困难的行动者。

说到与甘肃的感情，蒋涛在今年岷县漳县6.6级地震报道中就已“生根发芽”。

蒋涛说，此次采访“人大代表在行动”活动，他发现，在经济相对落后的甘肃，制度建设的步伐却走在了全国前列。经过甘肃省人大常委会的号召，全省各级人大代表积极投身帮扶活动，在双联行动中扮演了重要的角色。“代表”不再是一个抽象的名词，而变成了贫困百姓可以随时联系到的知心人、为群众解决实际困难的行动者。这样的制度创新得到了全国人大的高度肯定，也成为其他省份可以借鉴、效仿的典范。

定西市通渭县一名人大代表说的话让蒋涛记忆深刻。这位人大代表说：“双联行动是促进人大代表密切联系群众的一次重大探索，是充分发挥代表作用的一次重大实践，为人大代表增强代表意识、提高代表素质、依法履行职责提供了一个广阔的平台。”

蒋涛在采访中见到了最基层的人大代表开展双联行动的具体实践，看到代表们帮助贫困村和贫困户建桥修路、传授技术、发展产业，在带领群众增收致富的路途上留下了闪亮的足迹。

蒋涛说，甘肃因这些制度创新而走在全国前列，因这些勤劳人民而充满生机与活力。

《新京报》记者宋识径：

人民代表大会闭会期间，一些代表没有太多精力联系群众，这种状况在联村联户为民富民“人大代表在行动”活动中得到了改变。在帮扶中，人大代表能够了解到基层群众的真实情况和对政府的诉求，从而提出更有针对性的议案和建议。

“走进乡村采访时，我看到路通了，水来了，致富的思路也来了，干部和群众的关系更密切了。”宋识径说，甘肃省正在开展的双联行动，使脱贫致富奔小康的步伐正在加快。

宋识径对甘肃的扶贫历史和扶贫模式进行了深入了解，他说，如今的帮扶不是简单地给钱给物，与传统的扶贫模式相比，双联行动更大地激发了贫困地区自身的潜力。正是因为有了双联行动，一个贫困的家庭保留了本来考虑砍掉的苹果树，改良了品种，扩大了规模，从这家人的脸上能看到这个家庭未来的希望。

采访期间，人大代表如何以“人大代表在行动”活动为平台参与双联工作，发挥人大代表在闭会期间的作用，一直是宋识径关注的重点。他说：“不可回避的是，在人民代表大会闭会期间，一些代表没有太多精力联系群众。”

宋识径说，这种状况在联村联户为民富民“人大代表在行动”活动中得到了改变。在甘肃，有6万多名各级人大代表参与了双联，这一数字占到了全部代表的76.6%。他们有力出力，有技术出技术，有思路出思路，帮贫困群众走上致富之路，尽早实现小康。与此同时，在帮扶中，人大代表能够了解到基层群众的真实情况和对政府的诉求，从而提出更有针对性的议案和建议。