多措并举促发展　积极作为保民生——白银市人大常委会开展双联工作纪实

自全省联村联户为民富民“人大代表在行动”活动启动以来，甘肃省白银市人大常委会本着“就地就近、自觉自愿、各尽所能、务求实效”的原则，引导和带领全市各级人大代表立足岗位、积极作为，把组织落实好双联行动作为新形势下人大工作创新发展的主要突破口，努力以明确的认识、扎实的行动、丰富的载体、良好的机制推动“人大代表在行动”活动向纵深发展

强化舆论宣传　营造良好氛围

省人大常委会发出关于开展联村联户为民富民“人大代表在行动”活动的倡导后，白银市人大常委会将其作为人大工作适应新形势、树立新形象、开拓新领域的重大机遇，通过省、市、县区广播电视、报刊等新闻媒体，大力宣传行动的目的意义，并指定专人负责收集、宣传报道代表活动情况。与此同时，全市各级人大常委会也通过开设“人大代表在行动”活动专题栏目，悬挂横幅、编发简报等形式，宣传报道活动情况。

据悉，截至目前，全市各级人大常委会在新闻媒体刊登代表帮扶信息200余条、编发简报420期、报道典型事迹20余例。全方位、多层次、高密度地宣传工作使各级人大代表充分认识到“人大代表在行动”活动既是新形势下人大工作围绕中心、服务发展的根本要求，也是人大代表心系群众、履行使命的创新实践，为“人大代表在行动”活动的开展，营造了良好的舆论氛围。

强化组织领导　创新工作机制

为保障“人大代表在行动”活动扎实开展，白银市人大常委会及时成立了由常委会分管领导任组长的“人大代表在行动”活动协调推进小组，制定出台了人大代表活动方案，明确目标任务，靠实工作责任，并向全市人大代表发出倡议，动员组织各级人大代表积极投身活动之中。

与此同时，全市各级人大还加强与同级党委双联办公室的联系，为代表选择、对接贫困村和特困户提供了详实资料：如会宁县人大常委会按照“两评两审两公开一对接”办法，公开透明地选定特困户，得到了联扶双方和社会的认可；加强了与代表活动小组的联系，帮助指导代表开展帮扶活动，如：平川区人大常委会充分发挥代表小组的作用，通过开展“联系一方选民、办一件实事、搞一次调研、提一条建议”的活动，实现了双联活动与代表小组活动的有效衔接和相互促进；加强了与有关部门的联系，督促落实好代表执行职务所必需的经费、时间、物质等方面的保障措施，帮助代表解决活动中遇到的困难和问题，为代表开展活动创造条件，提供便利，保证了活动的有序开展。

突出领导带头　完善发展思路

白银市各级人大代表中领导干部都占有一定的比例，发挥他们的表率带头作用，既可以帮助基层组织和帮扶农户理清发展思路、制定发展规划，寻找脱贫的“好方子”、致富的“金点子”，使帮扶对象得到实惠，也可以为其他代表参与“人大代表在行动”活动作出榜样。

据悉，活动中，白银市人大常委会主任宁金辉带头深入帮扶村调查摸底，召开党员、群众代表座谈会，广泛征求意见，对全村种植业、养殖业、劳务输转等基本情况进行综合分析，帮助景泰县寺滩乡永安村理清发展思路，完善发展规划。据统计，白银市人大常委会机关12名领导干部代表共为帮扶的11个贫困村53户困难户兴办实事85件、积极协调争取项目38个、落实资金1733万元。为37户困难户无偿发放基础母羊130只。在春耕备耕和春节期间，先后为所联系的困难户送去慰问金5.06万元，为所联系村的22户特困户送去慰问金1.1万元。

发挥智力优势　增强造血功能

白银市各级人大代表中有一大批科、教、文、卫界代表，这是开展双联行动的最大优势。在活动开展过程中，市人大常委会注重发挥这些代表的智力和技术特长，大力开展送政策、送法律、送科技、送文化、送医疗、送信息等“六送”活动，帮助帮扶对象增加“造血”功能，提高脱贫致富的能力。

据统计，自活动开展以来，41名科技界代表共举办各类培训班121多场次，培训种养殖人员万余人，发放科技书籍、资料万余份。市人大代表、白银区科技局局长魏公河，依托白银区现代农业科技观光示范园建设，引导帮扶户大力发展日光温室产业、特色经济林、观光农业、休闲农业、生态农业，为他们找到了一条依靠科技脱贫致富奔小康的发展之路。市人大代表、会宁县医院院长王世霞，为104名农村白内障患者进行手术治疗，人均减免600元医疗费，取得了实实在在的效果。

履行社会责任　展示代表作为

企业家和非公经济界中的人大代表有着成功的产业基础和良好的带动致富能力，通过白银市人大常委会的广泛宣传和积极协调，企业家和非公经济代表的优势得到充分发挥，他们慷慨解囊，捐资捐物，提供项目资金支持，加快农村基础设施建设，提供就业岗位，帮助农民脱贫致富。

省、市人大代表，靖煤公司董事长梁习明帮助所联系的永新乡制定了切实可行的发展规划，对6个村的村民进行了免费体检，为困难户提供化肥612袋，为五保户送去慰问品106箱，为30多名两后生提供就业岗位。省人大代表、甘肃忠恒集团公司董事长房忠，帮扶平川区宝积乡三个村，计划分年度投资200万元给帮扶村各建农村超市一所，目前已建成一所即将投入营运；投资60多万元在响泉村新建幼儿园1所；每年承担响泉村小学、幼儿园学生学杂费10万多元；每年承担村民合作医疗费约13万元，并为80岁以上老人、特困户发放生活补助2万多元；免费对有能力的村民进行专业技术培训，提供就业岗位1000多个。截至目前，全市有600多名非公企业家代表与765户贫困户结对帮扶，通过救助子女上学、安排就业、扶持种植养殖、帮助修建学校、住房、出资修路等形式参与“人大代表在行动”活动，深受群众好评。

注重典型引路　拓宽致富门路

基层人大代表大多都是当地的“能人、名人、富人”，在致富奔小康的道路上走在周围人的前列，他们的成功之道，本身就是联扶工作的最好教材。省、市人大代表，景泰县五佛乡西源村村委会主任王柏林是远近闻名的致富能人。在双联行动中，他怀着“在职一任、造福一方、保一方平安”的朴实感情，从解决村民最关心、最关注的问题入手，积极筹措资金，改善村庄基础设施。依托自己的柏林农业科技发展有限责任公司，带动周边农户种植枣树3万多亩、发展农家乐20户，拓宽了农民增收致富的门路。市人大代表、会宁县养鸡协会会长马艳丽充分发挥自己在养鸡方面的特长，带动、指导和帮助全县600多户养殖户走上了自主创业之路。她创办的泰和养殖有限责任公司，蛋鸡饲养规模稳定在5万只以上，已成为全县首屈一指的集饲料配方加工、鸡粪和鲜蛋深加工及养殖防疫为一体的养殖基地。市、县人大代表，靖远县乌兰镇东关村党支部书记李常有，甘做群众代言人，敢当致富领头雁，通过积极争取项目，改善村庄交通和农民住房条件，带动14户农民发展农家乐，受到群众交口称赞。同时，他还充分发挥自己的经营特长，千方百计促进集体资金滚动积累、稳定增长，投资850万元建起了靖远四中学生服务区，每年纯收入达30万元，开拓壮大了集体经济的“源头活水”。

据悉，活动开展一年来，白银市共有2708名全国、省、市、县乡人大代表参与了双联行动，联系帮扶贫困村417个、特困户3077户，参与率为61.8%。其中，有256名市人大代表联系帮扶特困村98个、特困户488户，参与率达86%。各级人大代表累计为民兴办实事2097件，争取项目22个、落实各类资金12855万元，捐款捐物726万元，引导发展富民产业6690项，举办技术技能培训7670人次，输转劳力9512人，修建村办公场所、村文化广场及校舍230处，衬砌渠道88.4公里，砂化硬化乡村道路139公里。