以为民富民实际行动向选民述职——平凉市双联“人大代表在行动”活动见闻

人大代表怎样向选民述职？选民需要代表什么样的述职？

秋风送爽，行走在泾水河畔，穿梭在田间地头，果菜香味阵阵袭人。然而，更让人陶醉的是甘肃省平凉市各级人大代表“晒”出的一张张履职清单和深藏其中的为民情怀……

在静宁县太平乡雷沟村，说起栽植苹果，群众对省十二届人大代表、雷沟村村委会主任雷托胜赞不绝口。作为一名人大代表，雷托胜致富不忘乡邻，由他发起成立的雷沟村果业协会目前吸纳会员1130名。协会上联市场，下联企业、农户，广泛开展果品产前、产中、产后技术、物资供应和信息服务，全面推广的“苹果大改形”技术，有效提高了果品品质，促进了全村果产业快速发展。2012年，全村果品产量47万多公斤，人均果品收入达到6300多元。

在崇信县于家湾村千亩设施蔬菜示范基地，与当地农民谈起温棚种菜，群众说得最多的是县人大代表、村党支部书记、华汭蔬菜专业合作社理事长于双贝。双联“人大代表在行动”活动开展以来，于双贝积极反映社情民意，他提交的关于加快汭河川区蔬菜基地建设的建议得到了县、镇政府的高度重视。两级政府先后投资4600万元，新修日光温室50座，钢架大棚980座，小拱棚600座，建成了千亩设施蔬菜基地。为了帮助群众畅通蔬菜销路，他先后到周边县区及陕西等地联系客商20余家，与他们签订蔬菜生产收购协议，在全县率先实现了订单种植。眼下，于家湾村人均蔬菜种植面积2.7亩，成了远近闻名的蔬菜生产专业村，蔬菜产业收入占农民人均纯收入的85%以上。

在泾川县太平乡宏鑫牧业有限责任公司养殖场，员工们正为玉米秸秆青贮忙碌着。聊起公司负责人、平凉市三届人大代表罗西萍，他们会不厌其烦地向你述说罗西萍带领群众养牛的事迹。在双联“人大代表在行动”活动中，罗西萍采取“公司+农户”的结对帮扶形式，帮助困难群众大力发展养牛业。去年以来，在她的努力下，泾川县和太平乡扶持回族群众居住区建成了7个肉牛养殖场，为每个养殖场协调双联惠农贷款50万元，县、乡畜牧部门先后组织养殖户集中培训20多次。至目前，牛存栏达1500多头，2012年养牛收入占全村人均纯收入的60%左右。

这些只是双联“人大代表在行动”活动中平凉市各级人大代表带头致富、带头联系群众发展果、菜、牛等主导产业的一个缩影。

为什么当人大代表？当了人大代表干什么？这是多年来代表工作中一个常议常新的话题。尽管各地出台了一些诸如代表履职通报、代表向选民述职等制度规定，以期促进人大代表履职常态化、制度化，然而因为缺乏有效载体，收效甚微。双联“人大代表在行动”活动开展以来，平凉市人大常委会按照强化领导、宣传培训、分类指导、创新载体、典型示范、制度推进“六位一体”模式，坚持把“人大代表在行动”活动作为代表履职尽责的重要载体，与全省深入推进的“1236”扶贫攻坚行动结合起来，以“代表之家”和代表小组活动为平台，提出了“四参与一争先”（组织联户的人大代表积极参与“三农”工作的执法检查和调研视察、参与所在单位联系村的双联行动、参与“三农”方面意见建议的收集整理、参与农村的矛盾纠纷排查处理，争当本单位双联行动先进个人）和“六带头两争先”（组织不联户的人大代表带头落实党在农村的路线方针政策、带头参与农村产业结构调整、带头倡导农村新风尚、带头支持农村公益事业建设、带头参与村级民主管理、带头参与矛盾纠纷化解，争当人民满意人大代表和本行业、本单位先进个人）的号召，引导代表在依法履职中促进双联工作，在参与双联行动中发挥代表作用。

群众心里有杆秤。老百姓最注重实际实惠，喊破嗓子不如做出样子。人大代表直接深入群众、联系群众、帮扶群众，把履行代表职责的过程置于群众的监督之下、融入群众脱贫致富的创业实践之中，使为民富民成为履职与述职的有效结合点，代表履职情况群众可见、代表可学、互相可比，代表“晒”出的履职清单群众心中有数，密切了代表与选民的关系。

据不完全统计，双联“人大代表在行动”活动开展一年多来，平凉市各级人大代表累计进村入户3.2万人次，开展政策宣传和科技培训3465场次；收集整理群众意见建议6200多条，向本级人代会提交建议1300多件，排查化解各类矛盾纠纷2000多件；共衔接落实各类基础设施建设项目429个，投资规模达3.4亿元，到位资金2.94亿元；硬化村庄道路476公里，砂化1726公里，修建灌溉渠道170.8公里，实施农村危房改造8129户，建成户用沼气4494户；发展设施蔬菜2.27万亩、果园9.09万亩、规模养殖2100多户，输转农村劳动力2.9万人。所有这些，使群众真真切切感受到了双联“人大代表在行动”活动带来的变化，感受到了党和政府的温暖。