人民选我当代表　我当代表为人民——甘南藏族自治州开展“人大代表在行动”活动侧记

双联行动开展以来，甘肃省甘南藏族自治州各级人大及其常委会精心组织、认真推进，各级人大代表亲力亲为、率先行动，以“人大代表在行动”活动为履职平台，依据域情、民情，发挥自身优势，通过采取形式多样的帮扶措施，助推联系户脱贫致富，用实际行动和真情实感加强了与广大群众的联系，践行了“从群众中来，到群众中去”、“人民选我当代表，我当代表为人民”的责任意识、服务意识和奉献意识。

各级人大及其常委会率先垂范、积极引导，帮扶工作取得了实实在在的效果

2012年，省人大常委会发出开展联村联户为民富民“人大代表在行动”活动倡议后，甘南藏族自治州人大常委会及时成立了领导机构和办事机构，制定了在全州人大系统开展此项活动的安排意见。各县市、乡镇人大也对“人大代表在行动”活动进行了安排，按要求组织了代表活动。

舟曲县人大常委会率先垂范,积极引导。“人大代表在行动”活动开展后，舟曲县人大常委会领导和各委办负责人积极深入联系乡镇、村、农户，围绕“六大任务”开展帮扶。至目前，共为联系村、户协调解决基础设施建设和农资购置资金60余万元；为博峪乡岔路沟村小学维修了校舍、配备了新的课桌椅，并为该校全体学生统一购买了校服及学习用品；县人大常委会领导还为各自联系的乡镇、村和特困户争取项目投资100余万元，个人现金帮扶2万余元，协助贷款18万元，扶持特困户开办养殖场2处，捐助米、面、油、被子、棉衣等生活用品和地膜、籽种、化肥等生产资料价值共计4万余元。

在常委会领导和机关干部职工的带动下，全县各级人大代表备受鼓舞，积极投身帮扶行动：针对部分拿不出资金、技术的农村代表，县人大常委会代工委和各乡镇人大指导代表发挥贴近群众的优势，从身边做起、从小事做起，引导他们为邻居、村民宣传党的政策、调解邻里矛盾、反映民情民意，充分发挥代表模范带动作用，使代表与人民之间水乳交融的感情进一步加深。据不完全统计，截至目前，全县各级人大代表共为联系户捐助现金11.2万元，协助贷款72万元；捐助米、面、油约4吨，化肥、地膜、籽种、鸡苗、树苗等农资及太阳能热水器、电视机、粉碎机、棉衣棉被等生产生活用品价值逾10万元；帮助建成养殖场11处；为个别特困群众帮助修建了住房。

卓尼县扎古录镇人大结合日常工作，推进帮扶不断深化。“人大代表在行动”活动开展后，卓尼县扎古录镇人大将“人大代表在行动”活动的目标任务、工作重心、优势特点与日常工作实际结合起来，扎实开展“视察调研、建言献策、参与贡献、监督推动”四项行动：一是通过现场视察、实地调研，共征集整理基础设施建设方面的问题23条，产业经济发展方面的问题26条，体制机制创新方面的问题6条，生态环境保护方面的问题9条。二是将调研活动中征集到的各类问题，以意见建议等方式提交镇党委，上报有关部门，争取上级部门的重视和解决。如：当了解到录日岔等村组在发展设施蔬菜种植中缺乏启动资金时，建议农行在双联惠农贷款方面发挥部门优势，帮助菜农突破发展障碍。三是始终把经济建设置于中心地位，坚持打基础、调结构、建支柱、增效益，为民办实事，有力地促进了地方经济的发展。如：根据镇人大代表的意见建议，镇领导积极奔走，争取100万元完成了麻路、下古、安果、二龙那、如吾、郭大等10个村和达乍寺院的人畜安全饮水项目；争取17万元修建了赛如那村尼车多组护村河堤项目；争取了甘塘村巷道硬化项目，现已完成主街道硬化。四是积极建议发展项目，以此转移村内富余劳动力50多人，每人每年增加收入7000多元，减少了村内闲散人员赌博、酗酒滋事等一些社会不良习气。

各级人大代表发挥各自特长，为产业发展、家庭增收、社会稳定作出了积极贡献

碌曲县第十七届人大代表、双岔乡人大主席徐永亮在“人大代表在行动”活动中，多次进村组、访牧户，广泛开展调查研究，掌握农牧村和农牧民群众的热点、难点问题，真正了解他们的所思所想所盼。他利用每次进村入户和村民交谈中掌握的信息，结合各村发展现状以及自己对全乡发展的初步想法，积极与州农科所联系协商，在毛日村成功试种了红景天、藏木香等名贵藏药材。目前，药材长势前景看好。在藏药材种植前景初步看好的基础上，徐永亮与玛艾镇日光温室蔬菜种植大棚负责人多次联系、协商，最后确定在蔬菜大棚培育药材幼苗7棚，为明年的药材推广种植提前打好基础。同时，组织引导青科村农牧民群众做好云杉苗木基地的后续管理和种植，通过药材试种和苗木基地的建立，使农牧民群众在调整产业结构中“做有榜样，学有示范”，极大地增强了他们发展农牧林产业致富奔小康的劲头，使农牧民群众真正把心思用到产业发展、家庭增收、社会稳定上来。

甘南州人大代表、临潭县卓洛乡上园子村党支部副书记马卓玛在“人大代表在行动”活动中，经常入户走访，与联系单位、干部、农村党员和村民代表座谈，理思路，谋发展，并详细记录群众的困难和问题，问民情、解民忧，充分发挥了州人大代表的作用。为尽快带领群众脱贫致富，马卓玛积极推广暖棚养殖，引进优良牛羊品种。目前，上园子村60%的村民修建了牲畜暖棚，全村各类牲畜存栏达1万余头(只)。

村民的腰包鼓了，加强村里基础设施建设又成了马卓玛抓办的头等大事。马卓玛多方协调，积极争取，为村里修建了护村河堤，并修建了“连心桥”，积极协调开展土地平整，硬化村道，使村容村貌大为改观。

为了改善村里的医疗条件，马卓玛在资金紧缺的情况下，主动出资购买材料，先后4次扩大村卫生室规模。如今，上园子村卫生室面积已达到了200多平方米，成了全乡示范村卫生室，实现了“村民小伤小病不出村”的目标，一些农村常见病、多发病基本实现了就地治疗。上园子村的老百姓亲切地称她为村里的“120”。

省人大代表、卓尼县长辫子旅游服务公司经理杜尕菊在“人大代表在行动”活动中，联系扎古录镇下古村村民尕扎东珠和阿子滩乡玉古村村民阿奔。尕扎东珠的母亲年过八旬，双目失明。12岁的大儿子患有角膜炎，眼球常年出血。他本人虽说是家里唯一的劳力，但也患有严重的肝病。这一切，对这个原本贫困的家庭来说更是雪上加霜。

得知这一消息后，杜尕菊立即登门上访，资助5000元帮助他们治病，并且借兰州学习的机会帮助他联系好了专科医院治疗。去年，杜尕菊还出资出力，帮联系户维修倒塌房屋。在汶川地震、舟曲山洪泥石流、“7·22”岷县漳县地震等重大灾害发生后，杜尕菊更是带头积极为灾区捐款，缴纳特殊党费，先后捐款达20万多元。 

临潭县十七届人大代表、八角乡党委书记石磊在“人大代表在行动”活动中，把双联工作与经济工作相结合，极力转变传统的依赖于“输血”为自身“造血”的扶贫模式，着力在发展优势产业、农牧业转型上出主意、想办法，结合当前重点产业发展，引导群众大力发展特色产业，拓宽群众增收致富的渠道。目前，全乡建成药材种植基地1254亩，推广苗木种植130亩，修建日光温室8座，建成农牧民合作社4个。同时，把双联工作与基础设施建设相结合。为了改变八角乡基础设施薄弱、经济发展保障后劲不足的状况，石磊通过协调省、州、县相关单位，完成了10公里的村道硬化项目和7.8公里村社砂砾路铺设工程，完成了125户易地扶贫搬迁项目和180户危旧房屋改造项目，400户危旧房改造项目正在实施。完成护路护田河堤1670米、修建农用便桥6座，并争取到应急加固河堤款80万元。把双联工作与扶贫工作相结合，通过认真研究，先后组织群众外出考察种养业技术6次，举办农村实用技术培训班9期，270人次参加了培训。开展旅游专业培训1次。

甘南州十五届人大代表、迭部县发改局局长高士才在“人大代表在行动”活动中，先后多次深入联系户尼傲乡坝藏村旦智家进行座谈交流，对致贫原因、制约发展的因素、脱贫致富的出路等一系列问题作了“剥茧抽丝”般的分析，形成了发展规划和帮扶对策。针对旦智家人口多、劳力少的现状和坝藏村养殖业起步早、发展势头好、最有望率先产生经济效益的特点，高士才扶持旦智养殖蕨麻猪，在春耕生产之际，及时给联系户旦智送去了600元现金用于购买蕨麻猪猪仔。同时，解决3000元资金帮助院落硬化，改厕改圈，达到人畜分离。今年，通过协调争取双联贷款5万元，建成暖棚猪圈2间。

甘南州人大常委会主任李钰认为，“人大代表在行动”活动还存在一些突出问题。要从创新和改进新形势下人大工作的高度出发，进一步提高认识，凝聚共识

10月31日，甘南藏族自治州人大常委会召开联村联户为民富民“人大代表在行动”活动工作推进会，组织各县市人大常委会负责人以及部分人大代表共同交流对“人大代表在行动”活动的认识、体会、做法以及取得的成绩。同时，传达全省联村联户为民富民“人大代表在行动”活动工作推进会议精神。

针对甘南州开展“人大代表在行动”活动所取得的成绩，甘南州人大常委会党组书记、主任李钰认为，甘南州在开展联村联户为民富民“人大代表在行动”活动中，还存在部分县市对开展活动的重大意义认识不足、理解不深，对活动重视程度不够，全州开展“人大代表在行动”活动的整体进展不平衡、效果不理想等问题。

为此，李钰要求，各级人大及其常委会要从创新和改进新形势下人大工作的高度出发，进一步提高认识，凝聚共识，突出人大代表在人大工作中的主体地位，提升“人大代表在行动”活动的规格和要求，将其上升为人大工作的一项重要内容，摆上重要议事日程，坚持不懈地抓好，从而夯实各级人大及其常委会的工作基础。要紧紧围绕扶贫攻坚这一中心任务，切实下功夫推动“人大代表在行动”活动的深入开展，为推进全州扶贫攻坚工作作出积极贡献。要坚持工作重心下移，将目光更多地聚焦在关乎人民群众切身利益的事情上，把“人大代表在行动”活动作为践行宗旨意识、树立群众观点和密切联系群众的有效途径，引导各级人大代表积极做人民利益的代言人和维护者，大力组织开展为民富民帮扶解困活动，真正为困难群众脱贫致富办实事、办好事，进一步密切与人民群众的联系。要把“人大代表在行动”活动切实摆上重要位置，与人大工作通盘谋划、与双联行动统筹安排、与扶贫攻坚和破解发展难题有机结合，整合各种资源和力量，争取在项目和资金上一盘棋谋划、在活动开展上一体化推进。要对活动开展情况进行一次“回头看”，针对薄弱环节采取有效措施，加大推进力度，迎头赶上，不断推动“人大代表在行动”活动上台阶、上水平。要在前一段工作的基础上，以此次推进会为新的起点，进一步明确责任，理清思路，以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加务实的作风，把“人大代表在行动”活动推向深入。

李钰说，开展“人大代表在行动”活动，要从人大代表不同行业、不同身份、不同地域、不同岗位的实际出发，引导代表坚持从当地实际出发，充分发挥自身优势。党政干部代表要发挥懂法律、懂政策、知识面宽、信息渠道广、协调能力强的优势，在明确思路、完善规划、引进项目、筹措资金等方面主动作为，为推进帮扶工作出实招、办实事，起到引领示范、带动群众的作用。专业技术代表要发挥掌握相关技能、所学知识专而精的优势，主动为基层和群众送知识、送科技、送医疗、送文化，开展智力帮扶、健康帮扶、文化帮扶等工作，着力提高农牧村社会健康发展的“软实力”，进一步凝聚推动农牧民脱贫致富奔小康的“正能量”。农牧民代表要发挥更加贴近群众、带动能力强、实干精神强的优势，在发展特色产业、推广实用技术、推动邻里互帮、化解矛盾纠纷、客观反映民意、促进农牧村发展等方面有所作为；企业和非公经济代表要发挥经济实力较强和社会影响力较大优势，主动增强社会责任意识，勇于奉献、敢于担当，通过捐款捐物等形式，积极帮助基层和贫困群众解决生产生活中增收、就医、就学、饮水、行路等一些实际困难和问题，弘扬新时期企业家代表的良好风尚。民主人士和宗教界代表要发挥地方声望高、群众基础好的优势，积极参与党的方针政策和法律法规的宣传，帮助群众解决困难，关心群众生产生活，积极疏导群众情绪，主动维护社会和谐稳定。解放军和武警部队代表也要按照部队的统一安排，积极开展帮扶工作。

李钰要求，各级人大及其常委会要结合当地实际，在组织好州上倡导的在人大代表中每年开展以走访联系一次选民、联系一户贫困户、进行一次调研活动、提出一条农牧民增收的建议、为联系村办一件实事、为贫困户献一点爱心为主要内容的“六个一”活动的基础上，进一步创新活动载体，丰富活动方式，为代表参与活动搭建好平台，保证各行各业、社会各界的代表都能充分发挥作用，进而提高活动的质量和水平，推动“人大代表在行动”活动不断深入开展。