做好基层人大信访工作要解决三个问题

目前，基层人大信访工作仍然存在思想认识不到位，机构和队伍不健全，整体优势发挥不充分的问题。为此，做好基层人大信访工作要努力解决三个方面的问题。
　　一、以科学发展观为指导，增强工作责任感
　　信访工作是党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带，也是改善干群关系，推进社会和谐的一项重要工作。人大常委会通过信访渠道，能够深入了解党和国家的方针政策、法律法规以及人大决议、决定贯彻实施的情况和人民群众对“一府两院”各方面的意见和建议，特别是对行政执法、司法工作的申诉，对国家机关工作人员违法行为的检举等，有利于人大及其常委会不断修订完善相关政策，增强监督工作的针对性，更加有效地履行对“一府两院”的监督职能，努力化解社会矛盾。做好信访工作，一方面可以把人民群众的愿望、要求反映到各级党委、政府中来，把各级党委和政府的工作思路、打算，向人民群众进行细致的阐释，是人大及其常委会密切联系人民群众，倾听群众呼声，体察社情民意，为人民群众排忧解难的一条重要渠道。另一方面人大信访工作，也是公民、法人、其他组织维护自身合法权益和有序参与民主政治的重要途径，有利于妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾，有利于运用法律的手段坚决纠正各种损害群众利益的行为，有利于调动人民群众参与管理国家事务的积极性，维护人民群众有序参与政治的民主权利，促进社会和谐。人大信访工作一定要以科学发展观为指导，更好地代表人民的意愿，更好地发挥人大密切联系人民群众的优势，在推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，支持和促进保障民生、改善民生。　　
　　二、加强队伍建设，完善人大信访工作网络体系
　　要切实把信访工作作为促进改革和发展，推进社会和谐建设的一个重要方面来抓，建立健全基层信访工作机制，认真地反映人民群众的愿望和要求，积极地调查、了解和妥善处理当前的各种矛盾和问题，使人大信访工作真正成为党和政府联系群众的桥梁。
　　一要努力提高依法依序处理信访案件的能力。要把懂法律、懂政策、政治观念和责任心强、工作有魄力、热心为人民群众办事的干部，配备到人大信访工作岗位上来。同时，要通过以会代训、座谈、研讨、“走出去学，请进来教”等各种途径，加强对信访干部的培训，认真学习领会党的路线方针政策和《信访工作条例》，促使信访干部牢固树立党性观念、政治观念、大局观念和群众观念，自觉实践“三个代表”重要思想和科学发展观，努力学习宪法及相关的法律、法规和政策，熟悉并了解各方面的业务知识和有关信息，努力做到认识上有新提高、工作上有新思路、办法上有新突破。要强化工作责任心，不断提高解决信访问题的质量，要有针对性地开展思想教育工作，做到在政策上、感情上“两个不欠账”。对困难群众尤其是弱势群体，更要饱含深情关爱，竭尽全力帮助，使信访群众调整心态，理顺情绪，尽快摆脱困境，共同享受社会进步的一切成果。
　　二要不断完善人大信访工作网络体系。要把信访工作纳入县乡人大工作的整体安排和规划，按照人大信访工作的职责、范围、处理原则、程序和时限、办理回复、责任追究等内容的要求，纵向建立县人大与各乡镇人大信访网络体系，横向建立人大与“一府两院”网络体系，内部建立人大信访办与各委办之间网络体系，一方面人大代表将群众的呼声和社会普遍关注的热点、难点问题反馈给政府，另一方面通过人大代表做好对群众的政策解释和疏通协调工作。要发挥乡镇基层人大贴近群众、贴近生活、贴近实际的优势，对带有普遍性、苗头性、倾向性的信访问题，要重心下移，关口前移，及时化解矛盾，理顺情绪。要充分发挥人大代表的作用，让人大代表切实起到联系政府和群众的桥梁作用，深入乡村社区，特别是要到困难地方去，到群众意见多的地方去，把工作做到群众家庭，做到信访者本人，更好地为广大人民群众服务，更好地贯彻党和政府的各项方针、政策。要进一步强化工作责任，实行主要领导负总责，分管领导专抓主管，人大代表协调配合的制度化、规范化运作机制，使人大及其常委会的整体优势在信访工作中得以充分发挥。
　　三、改进工作作风，牢固树立执政为民思想
　　人大信访工作，是代表国家权力机关接待人民群众来信来访，关系着人大的权威和形象，也是密切联系群众，践行“三个代表”重要思想的具体体现，对于构建和谐社会起着重要作用。做好人大信访工作，必须树立为民意识，培养亲民作风。
　　一 要尊重信访对象。要真正把执政为民体现在态度和行动上，坚持文明接待，尊重信访对象，以他们理解不理解、满意不满意、高兴不高兴作为人大信访工作是否做好的标准。尽管信访对象的身份地位、文化水平、人生阅历、思想境界各不相同，但他们都是人民群众中的一员，是和谐社会建设的主体。不管反映的问题多复杂，都应该尊重他们的选择，感谢他们的信任，主动亲近信访对象，与他们多接触、多交往、多联系，把尊重人、理解人、关心人与引导人、教育人、说服人结合起来，既了解情况、研究办法，又体恤民情、增进感情。要千方百计沟通协调，寻找平衡点，把政策讲清，把道理讲透，把党和政府的关怀给群众带去。
　　二要坚持“群众利益无小事”的原则。凡是涉及信访对象切身利益和实际困难的事情，都是人大的大事，要站在深入实践科学发展观的高度，为民解忧，为民谋利。通过接待人民群众来访，受理群众的来信，倾听他们的呼声，了解他们的意见、建议和诉求，掌握社情民意，了解他们对有关法律、法规及人大决议、决定的贯彻实施情况，了解政府部门依法行政和司法机关执法为民的情况，并通过信访事项的交办、督办，帮助解决人民群众的合理要求，维护他们的合法权益，在群众中树立国家权力机关的良好形象。（作者单位：庄浪县人大常委会办公室）