依法行政坚持做到“五个必须”

袁茂华在2009年7月27日《法制日报》撰文说，依法行政，就是要求所有公务员自觉学习、遵守和运用法律法规，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，来行使法律赋予的职权，来管理国家事务、经济文化事业和社会事务。公务员坚持依法行政，才能形成科学的从政理念和施政行为，才能坚定崇高信仰、筑牢法律防线、提高道德觉悟；才能正确领会并深入贯彻科学发展观，推动经济社会又好又快发展。他认为，公务员做到依法行政要坚持“五个必须”。
　　必须弄清权力来源。公务员是代表人民在行使宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务职能。权力是人民赋予的，如不用好权力为人民做事，而是为自己谋取好处，就会成为金钱的“奴隶”、人民的罪人。“为人民掌权用权”，这是广大公务员必须弄清的概念。因此，必须利用开展深入学习实践科学发展观活动的契机，在公务员中开展“权力观教育”，增强对“权力来自人民、权力就是责任”的认识，增强对“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究”的认识，真正以实际行动做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
　　必须坚持执政为民。要做到科学执政、民主施政、依法行政，有大局意识、责任意识、紧迫意识、服务意识、为民意识；好事办好、实事办实、难事会干、苦事能做、坏事敢管，不搞“形象工程”、“政绩工程”，踏踏实实讲奉献、认认真真谋进步、扎扎实实干工作；时刻想到“群众利益无小事”，时刻关注群众最关心、最直接、最现实的利益问题；要摒弃“衙门”作风，不坐在办公室里“想当然”，而是沉下心、俯下身听民情、察民意、解民怨；带着感情、饱含深情为群众排忧解难，多办顺民情、合民意、得民心的事情。始终把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一需求，把群众的评价作为第一标准，为人民的利益任劳任怨、兢兢业业、尽心尽力、尽职尽责。
　　必须做到公道正派。首先自己要正。要坚持实事求是，不弄虚作假、不欺上瞒下、不阿谀奉承、不徇私舞弊。大兴求真务实之风，求过程之真务结果之实，求发展务惠民之实，做到说实话、办实事、求实效。其次，处事要正。对上级，成绩要说够不浮夸、问题不遮掩要说透；对同级，要相互尊重、相互理解、相互支持；对待下级，要放心、放手、放权，有了成绩要肯定要赞扬要鼓励，存在纰漏要指出要教育要鞭笞、出了问题要批评要问责要处理。
　　必须牢记“两个务必”。牢记“两个务必”，才能增强拒腐防变能力，防止腐化堕落、奢靡浪费，保持纯洁性和先进性，更好地发挥表率作用，团结和凝聚群众的力量推动社会进步。牢记“两个务必”，才能正确认识面临的困难和挑战，看到“不进则退，慢进也是退，稍不留神就会掉队”的形势，树立谦虚谨慎的态度、昂扬向上的状态。牢记“两个务必”，才能做到对金钱要取之有道、求之有度、用之有节；坚持守得住清贫、耐得住寂寞、挡得住诱惑，做一个经得起历史考验、后人评说的公务员，把力使在加快地方的发展、增加群众的实惠上。
　　必须自觉接受监督。纵观落马官员，没有接受监督的意识，以及对其监督不到位和监督软弱乏力就是重要原因；实践已经证明，没有监督的权力必然走向腐败。公务员要把来自各方面的监督看成是对自己的关心和爱护，是对党和国家事业、群众利益的关心和爱护；要有敢于接受监督的坦然的勇气和自信，时刻做到慎独、慎行、慎微、慎欲，自警、自醒、自励、自律；要自觉执行《党内监督条例》，切实增强接受监督的意识，严格遵守宪法和公务员法、行政许可法、《全面推进依法行政实施纲要》等，自觉接受人大监督、政协民主监督，基层单位监督、群众监督和舆论监督以及网络监督；经常、主动地向党组织汇报思想，开展批评和自我批评，听得进不同意见甚至是刺耳之言，及时改进缺点和不足，确保自己能干干净净干事、清清白白做人。