山丹：从关键处着手夯实代表工作

近年来，甘肃省山丹县人大常委会从关键处着手，拓展代表履职平台，有效发挥代表作用，夯实代表工作，代表工作水平不断提升。
　　从代表培训着手，增强代表履职素质。换届以来，针对代表们履职素质、能力参差不齐的实际，连续3年来，山丹县人大常委会集中时间、集中力量、自编教材，通过视频讲座、专题辅导、通报政情、现场观摩等方式，对所有的基层县人大代表和乡镇人大主席（副主席）就《宪法》、《代表法》、《地方组织法》等法律法规，代表的职责及权利义务，党的十七大及十七届三中、四中全会精神，对“一府两院”的监督工作等方面内容进行了专题培训。通过集中学习培训，代表们的知识丰富了，思路开拓了，履职素质增强了。
　　从联动办理代表建议着手，提升建议办理效果。召开专题会议向县政府统一交办代表意见建议，明确要求县政府把建议办理写进年终目标考核内容之中，从常委会组成人员领衔督办、主任会议专题督办、人大代表现场视察督办和职能部门互动办理等联动办理形式着手，适时组织人大代工委、政府督察室，并邀请提建议代表及相关部门负责人进行现场办理。对涉及多个部门和单位的交叉性、边缘性建议，确定主办和协办单位，督促主办单位牵头与其他协办单位联动办理，把着力点放在解决问题上。近年来，由于山丹县人大常委会督办建议措施得力，建议答复率达100%、办结率达89%以上，建议办理的质量和办结率越来越高，代表满意度也越来越高。
　　从联系走访代表着手，拉近与代表之间的距离。县人大常委会在全面联系代表的基础上，组成人员每人固定联系3～5名基层人大代表，定期不定期走访代表，积极宣传党的路线、方针、政策和国家法律、法规及县委、县政府重点工作进展情况，积极引导代表多做协调服务、示范带动、指导帮助、凝心聚力、鼓舞士气的工作，主动征求代表对各方面工作的意见建议，分别交相关部门办理，并做好督促落实工作。广大代表也通过各种方式，积极联系选民，努力反映民意，在推动经济发展、关注民生、促进社会和谐等方面发挥了积极作用。
　　从宣传表彰先进着手，激发代表履职热情。每年对“优秀代表”、“先进代表小组”、“优秀人大工作者”进行表彰奖励，并在《西部山丹》、山丹电视台、山丹广播站开办《人大代表风采》栏目，宣传代表履职事迹，进一步激励代表以饱满的工作热情和高度的政治责任感参加人代会、视察、调查等活动，针对制约山丹经济社会发展的突出问题积极提出建议。有位农村代表说：“真没想到，我就提了个修渠的建议，现在渠道修好了，浇水方便了，我被表彰奖励了，也上电视了，周围的群众一有事总爱向我说了。”
　　从加强指导着手，充实代表小组活动内容。按照就地就近和便于组织、便于活动的原则，把省、市、县人大代表混合编为17个代表活动小组，并确定了代表小组长和联络员。对代表小组工作进行专题研究部署，制订活动计划，坚持常委会领导包村包片指导代表小组活动制度，常委会领导经常下乡下片，对各自负责的代表小组建设和活动情况提出具体指导建议，充实了闭会期间代表小组活动的内容。
　　从组织参加常委会活动着手，提高代表履职能力。换届以来，山丹县人大常委会组织各级人大代表参与调查、视察、执法检查和工作评议等重大活动300多人次，邀请50多名代表列席了县人大常委会会议，代表们在这些活动中提出的意见建议达400多条，县人大常委会分别转交相关部门、单位在工作中落实和参考。通过这些活动的实施使代表们熟悉了人大工作知识和程序，敢说话、会说话、提建议的代表多了，代表的履职能力也提高了。
　　从健全完善制度着手，规范代表工作。制定、修订、补充和完善了《山丹县人民代表大会常务委员会关于代表议案、建议、批评和意见提出及办理办法》、《山丹县人民代表大会常务委员会联系人大代表办法》、《山丹县人民代表大会常务委员会代表培训工作实施办法》、《山丹县人民代表大会代表小组活动制度》等工作制度，从代表的学习、培训、调查、视察、述职和代表建议办理、活动档案整理及代表小组组建、代表小组活动的范围、内容和形式以及代表小组长的职责都作出了明确规定，具有较强的可操作性，使代表们熟知了闭会期间应“做什么、如何做、咋做好”，从制度上保证了代表活动的顺利开展，比较系统、全面地涵盖了代表工作的各个方面、各个环节，有效保证了监督法等法律法规在县域内的贯彻实施，为进一步规范代表工作程序、提高代表议事水平、增强代表监督实效提供了有力的制度保障。