优先办理民生议案

              ——从三个一号议案看灵台县人大代表建议办理工作

               记者　王仲毅　　通讯员　白登鹏　杨文奇　杨永强

每年的人代会上，与民生有关的议案和建议是人大代表提议案、建议的热点。甘肃省灵台县人大常委会主任王亚锋说，2010年1月召开的县十五届人大四次会议共审列15件人大代表议案，其中10件就与民生有关。这些议案、建议事关全县发展大局，直接关系到广大人民群众的切身利益。
　　多年来，灵台县一直坚持对事关民生的议案、建议优先办理的做法。通过这些议案、建议的办理，改进全县城乡面貌，推进全县经济社会发展。王亚锋说，这些议案、建议的办理，也让全县广大人民群众得到了更多的实惠，享受到了经济社会发展的成果，让全县城乡呈现出和谐发展的新局面。

　　县人民医院病床使用率在121.3%以上。办理人大代表议案，建设中的住院楼主体工程将于今年8月完工

　　灵台县是一个农业大县，农村人口占全县总人口的91.2%。王亚锋说，目前，这一群体中大多数人口已脱贫，但由于经济发展水平还相对落后而没有达到富裕。因此，解决好这一群体就医问题对巩固脱贫成果，实现致富目标尤为关键。
　　据了解，灵台县人民医院目前病床设置200张，总建筑面积5436平方米。由于达不到有关规定的要求，使医院科室无法开设，多项业务无法开展，不能充分发挥农村三级卫生服务网络的龙头作用。
　　灵台县人民医院副院长李广奇告诉记者，县人民医院医疗服务半径78公里，承担着本县及周边县区部分人口的医疗任务，服务人口40余万人，医疗业务量相当大。但由于房屋紧张，直接制约了医院的发展，影响了40万人口的就医需要。
　　来灵台县人民医院就医的门诊病人每年达到70000人次，年住院病人有7000到8000人，病床使用率达到121.3%。李广奇说，由于病床有限，一些病人往往要在门诊观察1至2天才能等到一张病床。特别是实行新型农村合作医疗及城镇职工医疗保险以来，住院就诊患者剧增，在病房过道加床成了经常发生的事，严重影响了医疗业务流程及医护质量。
　　县人民医院住院部为上世纪80年代建筑，其房间布局、采光通风、房屋宽度、深度、高度及人流物流无障碍设施均不符合国家有关医疗用房规范要求。各病区只有一间简陋的抢救室来充当重症监护室，手术室虽几经改造，但房屋通风、人流物流仍无法规范。
　　县人民医院的这种现状，引起了县人大代表的关注。2010年1月召开的县十五届人大四次会议上，巩维岳等10名人大代表联名向会议提交了新建县人民医院住院部大楼的议案。这一议案被会议列为一号议案交县卫生局和县人民医院办理。
　　5月13日，记者在灵台县人民医院看到，新的住院部大楼正在紧张施工之中。李广奇说，这一8层的住院大楼建筑面积将达到11359平方米，完全按照国家医疗用房标准设计。大楼争取今年8月完成主体工程，明年5月投入使用。届时，将大大改善医疗条件，满足40万人的就医需求。
　　他说，住院大楼在资金没有完全到位的情况下开工建设，是人大代表与县上领导及各方面重视的结果。在筹措建设资金的过程中，人大代表与县上领导给我们出思路，想点子，终于让大楼一天天成长起来，让我们医院工作人员充满了信心，也让来医院诊治的病人对医院有了信心。

　　2008年之前，到了干旱季节，灵台县城区每天供水不足5小时，人大代表不断提出解决的建议，2009年8月之后，再没有出现中断供水现象　
　
　　家住灵台县城的李先生，过去的一些日子里上班前总要给一家人准备好一定量的生活用水。那个时候，进入伏天城区供水每天不足5小时，有一次停水长达两天时间。这期间，县上总在想办法解决供水问题，但由于受资金及自然条件的限制，也总没有建成彻底解决问题的工程。
　　与此同时，人大代表也不断提出解决城区供水问题的建议。200９年１月，李宝林等10名人大代表向县十五届人大三次会议提交了建设灵台县城区及中台镇安全饮水管道配套工程的议案。这一议案被会议列为当年的一号议案。
　　议案说，目前，我县县城城区供水量不足，随着城市规模的扩大，缺水问题更为突出。中台镇群众饮水主要以沟渠水和井水为主，用水不便，水质较差。为了彻底解决县城城区2.3万人及中台镇1.2万人的安全饮水问题，2008年，县上整合农业综合开发项目及安全饮水项目，开工建设了农业及人饮工程。他们建议，完善后续配套工程，彻底解决县城城区及中台镇群众的饮水问题。
　　2009年6月，灵台县人大常委会对这一议案的办理工作进行了督办。督办时，县人大常委会组成人员了解到，全部工程将于7月底建成完工。工程以涧河旁注式水库为水源，修建了日处理能力6040吨，占地11.5亩的水净化处理厂1处，安装输水管道7.6公里，与原有的西川水厂并网供水，从根本上解决县城城区及中台镇3.5万人的用水困难问题。
　　据了解，自2005年以来，灵台县优先解决人大代表提出的关于解决饮水困难的建议，积极争取国家农村安全饮水项目，相继实施了一大批规模大、标准高、覆盖广的农村安全饮水工程，彻底解决了8乡镇53村6.3万人的安全饮水问题。
　　王亚锋说，这些安全饮水工程的实施，切实改善了群众的生存环境，提高了生活质量，推动了当地经济社会的发展，受到了广大群众的欢迎，被群众称之为“民心工程”、“德政工程”。
　　
　　办理议案，大规模扩建灵台二中，让更多的农村孩子享受到更好的教育资源

　　位于什字镇的灵台县第二中学，创建于1958年，是一所农村普通完全中学。有46个教学班，2640名学生。招生对象主要来自生活在当地的农村孩子，随着经济社会的发展与办学规模的不断扩大，校园面积与校舍已严重短缺，无法满足教育教学及当地孩子的需求。
　　2008年1月，灵台县十五届人大二次会议上，张得峰等10名人大代表急当地群众所急，急当地孩子所急，向会议提交了实施灵台县第二中学改扩建工程的议案。这一议案被会议列为当年的一号议案。
　　2008年3月，县上对灵台二中进行大规模改扩建，向西拓展校区用地6670平方米，按照市级示范性高中标准和可容纳3000名学生的规模对学校布局进行了重新规划设计，工程概算投资3700万元，计划新建五层综合教学楼1幢12100平方米，六层学生公寓楼1幢6800平方米，二层师生餐饮楼1幢2700平方米，并配套建设运动场、道路、围墙、大门等附属工程。
　　目前，工程累计完成投资3200多万元，综合教学楼和校园网工程、理化生标准实验室均已建成投入使用。学生公寓楼已建成主体工程，学生餐饮楼完成一层主体，主体工程今年秋季开学前可全面建成投入使用。
　　据了解，近两年来，县人大审列的以灵台二中改扩建为代表的议案共5件，意见建议18条。县教育局等办理部门办理人大代表议案及建议，两年共筹措资金4600多万元，新建校舍33000余平方米，有效改善了全县学校的办学条件与学生的读书环境。
　　灵台县教育局一位负责人说，我们始终把办理人大代表议案、建议工作作为一项严肃的政治任务，放在全局工作的突出位置。具体办理过程中，向县人大常委会及人大代表进行书面汇报、定期传递信息、面对面沟通交流，切实加强与人大常委会组成人员及人大代表的联系，及时向他们反馈办理工作进展情况，认真听取他们的意见建议，有效提高了人大代表的满意度。