正宁：“五招”走活代表小组活动“一盘棋”

　　换届以来，甘肃省正宁县人大常委会认真落实科学发展观，把做好人大代表工作摆在基层人大工作首位，通过健全工作制度、丰富活动内容、狠抓工作落实等五个途径，问效于闭会期间代表小组活动开展情况，使代表小组活动开展得有声有色。

　　健全制度　认真规范代表小组活动的开展

　　为提高代表小组活动质量，正宁县人大常委会在制度建设上进行了积极探索和创新，先后制定《正宁县人大代表小组工作制度》、《正宁县人大代表小组活动办法》、《正宁县人大代表小组长、联络员工作职责》等，增强代表小组活动的规范性。

　　在正宁县人大常委会的指导下，各代表小组制订年度活动计划，明确活动的重点内容与活动方式。宫河、永正等乡镇规范代表小组学习制度、视察及调研制度、联系选举单位和群众制度、小组活动情况汇报制度等。下沟村、周家村代表小组注重抓代表素质的提高和集中活动，注重抓代表履职的管理和代表资源的利用，开展人大代表爱心行动、人大代表结对帮助贫困户、人大代表听民声等活动，极大地提升了小组活动质量。

　　优化环境　保障代表小组开展活动的条件

　　为了给人大代表履职创造良好的环境和条件，正宁县人大常委会坚持内外结合搭建履职平台，不断完善代表履职保障机制。

　　保障代表活动有阵地。各乡镇人大建立规范的人大代表活动室，街道、社区建起代表之家，村村设立代表活动室。

　　保障代表的知情知政权。县、乡镇人大坚持定期为代表寄送有关资料，让代表及时了解“一府两院”的工作和本地区经济社会发展的有关情况，积极组织人大代表参加市、县人大常委会组织的执法检查、专题调查、视察等活动。

　　保障代表活动经费。县、乡镇财政每年将人代会和代表小组活动经费列入财政预算，保障人大开展各项代表活动有经费，保障农村代表参加各项活动有交通和误工补贴，充分调动代表履职的积极性。榆林子镇、永正乡、西关街道、下沟村等小组设立代表活动室，给代表准备学习资料，建立代表学习园地，为代表接待选民、学习交流提供了固定场所。

　　创新形式　不断丰富代表小组活动的内容

　　精选全年活动主题。年初，正宁县、乡镇两级人大以文件形式下发小组活动工作要点和计划，并做到活动内容落实到月、活动任务落实到人，确定代表活动主题。

　　细化活动内容。正宁县、乡镇人大明确规定代表小组活动的内容、次数、计划、要求、原则、方式、组织指导、协调服务、总结评比及代表活动小组的划分、小组长或召集人的指定、小组活动中形成的代表意见建议办理情况等内容，增强代表小组活动的规范性。

　　丰富活动形式。正宁县人大常委会要求代表小组活动可采取集中与分散相结合、明察与暗访相结合、听取汇报与深入走访调查相结合的方式进行，确保活动取得成效。同时，将学习、交流、座谈、检查等形式有机结合起来，力求每次活动都内容丰富、形式新颖，充分调动代表参加活动的积极性。县城代表小组围绕居民区群众反映的热点难点问题，认真开展代表小组调查视察活动，提出的《关于加快县城北沟休闲生态公园建设的建议》、《关于对县城老街道进行改造的建议》，均得到落实。

　　加强指导　确保代表小组活动的针对性

　　为了使代表小组活动真正解决实际问题，各代表小组每次开展活动前，正宁县、乡镇人大都要围绕党委、政府确立的重点工作和群众关注的热点难点问题，结合每个代表小组代表结构的不同、工作情况的需要，及时下发指导性意见，有针对性地制订学习、视察、评议等年度活动计划，使代表小组每项活动都有实质性内容。

　　活动结束后，总结代表提出的问题和建议，及时反馈给有关部门加以解决和办理，提高代表小组活动的针对性，发挥代表小组的监督作用。宫河镇东里村代表小组利用代表公开接待选民的机会，采纳村民意见，及时提出建议，维修拓宽全长11.3公里的通村油路，落实管护到村到户机制，连通东里、西里、宫河3个行政村，解决了1300户、5600人的行路难问题。

　　狠抓落实　提高代表小组活动的实效性

　　正宁县人大常委会坚持每年年初召开代表小组长、联络员会议，通报县人大常委会年度工作重点及群众关注的热点难点问题，布置代表小组全年的活动。采取县、乡镇人大派员参加小组活动，实行年终定期考核督查和随时抽查相结合的办法，督促各代表小组按时开展活动，并要求代表小组长及时向县、乡镇人大汇报本小组活动开展情况。年终对履职表现突出的小组长和人大代表予以表彰，确保活动的实效性。对履职积极而富有成效的人大代表和代表小组进行表彰及物质奖励；对不称职的代表进行必要的帮助，或建议其辞去代表职务。

　　山河镇、周家乡人大各个代表小组将人大代表的电话号码、职责、承诺以公示牌在各自选区公开，既方便群众反映有关情况，促进代表更好履职；又利于选民监督代表履职。西关村代表小组结合视察中发现的情况，在对选民反映的问题进行梳理、落实的基础上，就街道就业情况进行调研，并写出有分析有建议的调研报告，为领导决策提供了翔实的依据和可操作性强的建议。