坚持五个着眼推动代表工作新发展——武山县人大常委会不断创新机制强化代表工作综述

加强代表工作，充分发挥代表作用，是做好新时期新形势下人大工作的重要保证。近年来，甘肃省武山县人大常委会认真贯彻落实代表法和各级人大工作会议精神，积极探索完善代表工作的新途径新方法，着力使人大工作充满生机与活力。

着眼提高代表的履职能力  完善学习培训机制

“人大代表的履职能力是代表工作质量的核心。”基于这个认识，武山县人大常委会不断完善代表学习培训机制，力求代表学习培训制度化、经常化。针对县十六届人大代表有2/3是新选任的，不熟悉法律法规和人大业务知识的实际，在县十六届第一次代表大会前，县人大常委会对全体人大代表进行了培训，重点学习代表法、监督法等相关法律法规，并就如何审议“一府两院”工作报告、撰写议案建议等业务知识进行了辅导。

为了不断提高审议专项工作报告的质量，县人大常委会还建立了常委会会前学法制度，定期组织常委会组成人员学习拟听取专项工作报告相关的法律法规和重要文件，做到审议专项工作报告有的放矢，言之必准。

着眼拓宽知情知政渠道  完善代表联系机制

“知情知政是人大代表履行职务的前提和基础，是做好代表工作的关键。”这一点，在各级各地人大常委会中已形成共识。如何让代表享有充分的知情知政权，武山县人大常委会在这方面作出了积极努力。

——“健全代表参与人大常委会工作制度，尽量让更多的人大代表能够参与到全县经济社会发展各项事务中来，了解政情政务，发现问题、提出建议。”这是新一届人大常委会对保障代表知情权作出的重大安排部署。近年来，全县累计有86名省、市、县人大代表参与了人大常委会的专题调研、视察和执法检查，有23名人大代表列席了县人大常委会会议。吸收代表参与人大常委会工作，扩大了人大代表的视野，进一步拓宽了人大代表与群众的接触面。

——敞开参政议政渠道，积极推荐代表参与社会活动。换届以来，已有20多名人大代表担任了政风行风、效能建设、作风整顿等工作监督员，有8名代表参与了政府组织的听证会，有9名代表参加了法院案件审理旁听。

——健全定期向代表寄送有关文件和学习资料制度。县人大常委会还坚持为全县各乡镇人大、各代表小组和常委会组成人员订阅《人民之声报》、《人大研究》、《中国人大》等，寄送工作简报和审议意见，让人大代表及时了解全县经济社会发展情况，提高议政督政能力。

着眼丰富代表活动内容  完善活动开展机制

开展代表活动是闭会期间代表履行职责的有效形式。为了促进代表活动的深入有效开展，武山县人大常委会不断创新活动载体，努力搭建活动平台。

——加强“人大代表之家”建设。在借鉴其他县区先进经验并在山丹、洛门、马力等乡镇先行试点的基础上，武山县人大常委会制定出台了《武山县建立和完善人大代表之家的意见》，各乡镇人大按照有场所、有制度、有记载、有公示、有设施、有人员的“六有标准”，抓好“人大代表之家”的建立和活动的开展。目前，全县共建有“人大代表之家”9个，为代表开展学习培训、接待选民来信来访、开展工作交流等各项活动创造了条件。

——开展代表联系选民活动。武山县人大常委会在全县建立了20个代表小组，每年年初制定代表小组年度活动安排意见，下发到各代表小组，指导各代表小组开展活动。以代表小组为单位，安排人大代表深入基层密切联系群众，先后组织开展了“访民情送温暖”、“我为群众解难题”、“一帮一、一连三”等活动，鼓励和支持人大代表在扶贫济困、劳务输转、产业扶持、技能培训等方面积极贡献力量。县十六届人大一次会议以来，全县各级人大代表根据选民意见共提出代表意见建议200多条，帮助选民解决了涉及新农村建设、道路交通、水利设施等方面问题120多个。

——开展代表述职评议活动。武山县人大常委会通过会议述职、书面述职、在选民会上公开承诺等形式，组织人大代表向选民或原选举单位述职，接受选民或选举单位监督评议。换届以来，全县有60多名市、县、乡人大代表向所在选区选民或选举单位进行了公开述职，进一步加强对代表的监督，增强代表的履职意识和责任意识。

着眼增强办理实效  完善建议督办机制 

办理人大代表提出的意见建议是做好代表工作的重要内容和基本要求。为此，武山县人大常委会着力抓两个方面的工作，不断在强化代表建议督办上下功夫。

——着力规范办理程序。武山县人大常委会坚持依法办理的原则，严格实行承办单位与代表沟通联系制度，规范答复格式和办复期限。要求承办单位及时与代表联系，深入调查研究，客观公正答复，杜绝敷衍应付行为，促进办理工作由“文来文往”向深入联系沟通、注重办理实效转变。

——加大重点建议督办力度。武山县人大常委会坚持“领导亲自督促办、重要建议重点办、各司其职协调办”的原则，将建议督办工作置于听取和审议专项汇报、代表视察等工作之中，现场督办和纠正办理过程中存在的问题。

着眼激发代表履职热情  完善激励保障机制

完善激励保障机制是发挥人大代表作用的有效途径。武山县人大常委会不断探索调动人大代表履职积极性的有效形式：实行履职登记制度，专门印制了《各级人大代表履职情况登记表》，将代表出席人民代表大会会议、列席县人大常委会会议、参加代表小组活动等情况，提出议案和建议、批评、意见的情况等逐一登记，并归档保存，作为推荐先进典型的依据；大力宣传人大代表的履职事迹，通过《人民之声报》、《人大研究》、广播电视、网站等新闻媒体，大力宣传代表履职情况和先进典型，进一步激发人大代表的履职热情，促进了全县代表活动的蓬勃开展。