金昌：多措并举 代表工作亮点纷呈

发挥代表作用，做好代表工作，是贯彻落实党的十八大精神、密切党和政府同人民群众联系的迫切需要，也是坚持和完善人民代表大会制度、加强人大工作的必然要求。为此，近年来，甘肃省金昌市人大常委会始终把促进代表依法履职作为代表工作的出发点和落脚点，积极搭建代表履职平台，不断创新工作方法，采取多种形式开展代表活动，充分发挥了代表作用，促进了人大工作的有效开展。

定制度　抓培训  代表履职能力明显提高

金昌市历届人大常委会都把提高代表素质当作一项重点工作来抓，先后制定了《代表培训制度》、《代表闭会期间活动办法》等相关制度。新一届人大常委会更是汇编了29项人大工作规则制度，做到人大代表人手一册，增强了人大代表自觉履行职责，接受选民监督的法律意识。

为提高新当选代表的法律素质和履职能力，市人大常委会还认真制定了本届期内对全市人大代表轮训全覆盖的计划，并将任期第一年列为培训重点，通过专题培训、以会代训、委托培训等多种形式，切实加强代表培训工作。据悉，自2012年以来，全市培训各级人大代表1000多人次。与此同时，每次常委会会议召开之前，市人大常委会都邀请专家讲解相关法律知识，加深常委会组成人员对审议议题的理解和把握，提高审议质量。通过培训，代表的法律意识、履职意识、责任意识和创新意识得到了有效的增强，政治、法律、业务素质也得到了一定的提升，为代表依法履职奠定了基础。

建平台　促活动  代表创建活动深入开展

针对部分代表履职意识和能力不强，闭会期间代表作用发挥不够等问题。今年，金昌市人大常委会在充分借鉴江苏省“人大代表之家”创建工作经验的基础上，按照有活动场所、有办公设备、有代表公示栏和代表信箱、有工作制度、有活动内容、有履职档案、有召集人的要求，结合实际，迅速行动，制定了《关于进一步加强代表工作的意见》和开展代表工作的实施方案，在全市范围开展了以建设“一个平台”，建立“三项制度”，开展“五项活动”，落实“三项措施”为主要内容的代表工作创建活动。

据悉，截至目前，全市县（区）人大常委会和各乡镇、街道（社区）已全部设立“人大代表工作室”，并做到了制度上墙、履职档案上墙、计划安排上墙、活动内容上墙、意见建议上墙，为代表履职搭建了平台。与此同时，市人大常委会还坚持边创建边开展活动，按照就近方便、便于组织和开展活动的原则，将全市1250名各级代表分成40多个代表小组，有组织、有计划地开展代表学习培训、视察、检查、调查、向选民述职、接受选民评议等丰富多彩的代表小组活动，极大地激发了代表履职的积极性，促进了代表工作的有效开展。

树典型　推经验  代表引领作用充分凸显

为了全面发挥代表作用，自全省联村联户为民富民“人大代表在行动”活动开展以来，金昌市人大常委会按照省人大常委会的部署和要求，创新工作机制，丰富活动内容，突出帮扶重点，积极搭建符合各层面、多层级代表活动的载体，动员全市1250多名各级人大代表从不同行业、不同地域、不同岗位、不同身份出发，充分发挥自身优势，因地制宜、因人施策、因势利导，宜农则农、宜工则工、宜教则教，努力为农民群众脱贫致富奔小康想法子、出点子、谋路子，涌现出了一批积极为民排忧解难、引领带动助民发展的代表，办成了一批群众看得见、摸得着的实事好事，取得了一定的成效。

全国劳动模范、市人大代表、永昌县六坝乡七坝村党支部书记杨文成，组建了辣椒专业合作社，带领本村、本乡农民发展辣椒产业，并积极开展跨区域合作，合作社社员仅从辣椒经营中人均年增收2500多元，占农民人均收入的30%以上，起到了致富本乡、辐射周边、带动一片的示范作用。市人大代表、龙口村党支部书记徐福善从本村实际出发，成功引进唐山牧源等4家草业公司，以企业为龙头，种植优质牧草，流转农民土地1.5万亩，土地流转率达到了90%以上。土地流转后，大大解放了本村劳动力，极大地调动了农民输转或输出劳动力的积极性，仅此一项，今年该村农民人均收入可增加3000元，增长38%。    

抓质量　重督办  代表建议办理件件有落实

近年来，金昌市人大常委会始终坚持把办理代表建议作为加强代表工作的大事来抓，建立了“四查一办”的工作机制，在“提”字上讲质量，在“办”字上下功夫，在“督”字上做文章，使办理工作逐步走向规范化、制度化。

代表建议的“办理”是重要环节，如何“提出高质量建议”则是重要前提。为了把好质量关，市人大常委会把议案建议的有关规定和要求列入代表必学课题，并作为人代会会议准备的常规工作安排。会议之后代工委初审、主任会议复审，做到了代表提出的建议件件有质量。

每年市人大常委会主任会议都专题研究代表建议办理工作，从收到的代表建议中，筛选确定一批事关全局的建议作为督办的重点，分别由常委会分管领导亲自督办。通过重点督办，使一些与人民群众生产生活密切相关的建议得到了较好落实，取得了良好的社会效果。

为了强化督办效果，市人大常委会采取了会议督办、现场督办、上门督办、跟踪督办等方式反复督办，加快了办理工作的节奏和实效，除暂不具备条件办理的建议外，市七届人大一次会议期间提出的91件建议已全部办理完毕，市七届人大二次会议期间提出的65件建议大部分也已办理完毕。与此同时，每年常委会组成人员都要集中走访联系人大代表1至2次，倾听人大代表对“一府两院”和人大及其常委会工作的意见。

创条件　重服务  代表保障工作不断改进

畅通知政知情渠道。金昌市人大常委会通过会议培训，坚持邀请代表列席常委会会议和其他有关会议，组织代表学习考察和视察，为代表订阅《人民之声报》、《中国人大》、《人大研究》等刊物，定期寄送市人大常委会会刊等资料，给代表知政知情创造条件，提高了代表执行职务的能力。

重视代表参与社会事务的权利。换届以来，市人大常委会积极组织200多名代表参加了干部推荐、民主测评、旁听庭审、司法监督、纠风治乱、行风评议等社会活动，使代表对“一府两院”工作情况有了一定的了解和掌握。

积极为代表履职提供保障。通过金昌市人大常委会的积极争取，市财政将代表活动经费列入了市级财政预算，对无工资性收入的市人大代表参加活动给予误工补贴，报销往返车费，基本做到了代表执行职务时，在时间、活动经费上得到保障。