临泽县人大常委会开展“代表议政月”集中视察调研活动纪实

    2014年8月18日上午8时15分，一辆标有“人大代表视察专用车”醒目标志的崭新大客车，驶进了临泽县机关办公楼大院。

　　8时20分，大院陆续走进一些人，这些人胸前都佩戴着“临泽县第十七届人民代表大会代表视察证”。

　　临泽县人大常委会例行组织一年一度的“代表议政月”活动正式拉开序幕。

                                           在平川镇召开视察座谈会

　　今年以来，临泽县紧紧围绕年初县十七届人大三次会议确定的目标，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为动力，牢牢把握稳中求进、改革创新工作总基调，以大沙河开发区、丹霞大景区、省级现代农业示范区和循环经济产业园区建设为抓手，着力打造特色旅游文化强县、生态安全农产品基地和幸福美好生态家园，全县经济社会发展呈现出平稳向好的良好态势。至目前，确定的82项重点项目已开工建设74项，完成投资14.6亿元，重点项目带动固定资产投资完成19.5亿元。为全面了解今年以来全县经济社会发展，尤其是全县中心工作、重点项目建设进展、代表建议办理等方面的情况，临泽县人大常委会精心组织开展了这次内容丰富、形式多样的“代表议政月”活动，为代表知情知政搭建平台。

　　参加“代表议政月”活动的有县人大常委会组成人员，部分人大代表，各镇人大主席及县委农办、县发改委、县农委等部门负责人共30多人。

　　为了让大家充分了解掌握情况，临泽县人大常委会事先精心选取视察点，并将代表建议办理情况、双联“人大代表在行动”活动、县政府承诺为民办实事情况等，进行合并视察调研。集中4天时间，深入全县7个镇和城区及大沙河开发区建设现场，视察了新华镇新品种红枣定植示范点、板桥镇万亩葡萄基地、倪家营镇优质杂果示范园，丹霞大景区等重点项目建设现场、县政府承诺为民办实事“老年人日间照料中心”建设等32处全县经济社会发展示范点，观摩了平川镇、新华镇向前村等12个“人大代表之家”建设情况。

   

　                           在新华镇“人大代表之家”视察　

    参加视察的县人大代表陈国荣说：“这次代表议政月活动，内容丰富，时间紧凑，体现出人大工作的效率高、作风实。通过视察观摩，感受到全县经济社会发展的速度快、效益好。作为一名人大代表，要以履职事迹突出的代表为榜样，进一步增强主动履职意识，不但要积极带头发家致富，还要主动带领选民发展经济，更要带动群众增收致富。”

　　为期4天的视察观摩活动结束后,在8月22日上午召开的代表视察评议会上，人大代表踊跃发言，对“一府两院”上半年工作和全县经济社会发展方面提出了19条意见建议。会后，县人大常委会将整理的代表视察评议意见转交县政府研究办理。

　　临泽县人大常委会主任李长喜说，组织人大代表开展视察调研，是监督法和代表法规定代表行权履职的一种有效措施。此次“代表议政月”活动，为人大代表全面了解全县经济社会发展现状和年底召开人代会、审议好政府工作报告、提出意见建议打下了坚实的基础。全县各级人大代表要积极主动地履行好职责，在履职活动中积极发挥代言作用、带头作用和带领作用，不负“人民选我当代表，我当代表为人民”的神圣使命，争做人民满意、群众拥护的好代表。

聚焦中心　监督“1号文件”落实和为民办实事情况

　　跟踪监督县委“1号文件”落实情况，是临泽县人大常委会近年来监督工作的重点之一。

　　为充分调动农民群众发展生产的积极性，推动现代农业持续快速发展，中共临泽县委自2008年开始，连续8年下发促进农民增收的“1号文件”，县人大常委会也连续8年对县委“1号文件”的落实情况予以持续监督。在每年的“代表议政月”活动中，都将县委“1号文件”的落实情况作为重头戏侧重调研，对代表和群众提出的意见建议转交县政府办理，及时督促解决了一大批水电路、资金、技术指导等方面影响现代设施农业发展的问题，有力地促进了农村经济持续健康发展，收到了助农增收的明显效果。

　　在各镇召开的座谈会上，视察组听取各镇经济社会发展情况汇报，广泛征求和听取人大代表的意见建议。代表们侧重就县委“1号文件”中提出的建设国家级杂交玉米种子生产、张掖绿洲奶肉牛养殖、全省优质蔬菜生产、全国红枣绿色食品原料标准化生产、金张掖红提葡萄生产五大基地，实施农产品质量安全保障、循环农业发展促进、农业社会化服务提升、农业产业化推进、美丽乡村建设五项行动，推进农村土地制度、经营机制、金融服务改革、强化政策扶持等方面存在的问题，提出了30多条意见建议。

　　“今年新建的一批千头牛场、万只羊场、千亩高原夏菜、万亩葡萄长廊等都是在县委1号文件惠农政策的扶持下建成的。这充分说明，县政府对县委1号文件精神落实好，支农力度大，群众得到实惠多。建议县政府能对以往建成的温室拱棚、养殖小区继续予以关注和扶持，促其发挥更大的效益。”这是在鸭暖镇座谈会上县人大代表王维兵的发言。

　　视察活动中，还对县政府承诺为民办实事的情况进行了视察，县政府在年初人代会上承诺的城区集中供热续建工程、保障性住房建设、新建城市社区老年人日间照料中心和农村互助老人幸福院等8件民生实事已全部完成，使改革发展成果更多更好地惠及到广大群众。

   

                                     在板桥镇人大代表李国玉领头建起的葡萄基地视察

现场督办　推进代表建议办理取得实效

　　为促进代表建议办理工作，视察期间，县人大常委会从县十七届人大三次会议列入的49件代表建议中选取了16件，采取组织领衔提案代表视察办理现场、听取承办单位办理工作情况汇报、征求领衔提案代表满意度等方式进行现场督办。

　　参加视察活动的常委会组成人员和人大代表普遍认为，今年的代表建议办理工作较往年力度明显加大，成效十分显著。如县人大代表顾学龙领衔提出的《关于出台土地流转优惠政策加快土地流转集约化经营的建议》和县人大代表牛学贵提出的《关于对甘肃天润汇丰农业发展有限公司生产污水进行治理的建议》等建议，均得到了及时办理。

　　新华镇西街村小东沟河周边有耕地2650亩，因河道破烂、暴洪下泄，致使西街、新华等4个村的农户无法正常耕作土地，且出行不便，群众急切盼望对河道进行治理。

　　对新华镇小东沟河进行治理的建议是李自忠、张保林等县人大代表在2010年就提出的建议。县人大常委会对此建议的办理工作高度重视，被列为县人大常委会主任重点督办的代表建议，连续几年持续督办，并作为本次“代表议政月”活动重点视察的代表建议现场督办。

　　“县政府筹资2500多万元，分两期先后对小东沟河进行了彻底治理，共治理河道9公里,新建防洪堤坝11座，截水墙55处，防冲齿墙33座，过水路面5座，泄洪闸、车桥各1座，下剩过水路面正在建设中。”

　　在听取了承办单位县水务局负责人关于办理工作情况的汇报后，领衔提案代表李自忠说：“我提出的对新华镇小东沟河进行治理的建议，被列为县人大常委会李长喜主任重点督办的建议，李主任连续几年多次指导协调现场督办，承办单位积极办理，成效显著。现在群众生产无忧，出行方便，真正为群众办了一件实事好事。我对建议的办理工作非常满意。”

　　县人大代表、县人大常委会副主任李多瑛领衔提出的《关于加速丹霞快速通道经济带建设的建议》，是县十七届人大三次会议的“1号代表建议”，也是今年临泽县组织实施发展旅游产业的龙头工程。由于该工程涉及面广、投资大，备受群众关注。

　　为此，临泽县人大常委会专门安排半天时间，组织部分县人大代表，对城区及张掖丹霞大景区建设工程等进行了专题视察，县长冯军就丹霞大景区和丹霞快速通道经济带建设进展情况，向代表们作了详细介绍。

　　视察评议会上，听取了县政府关于丹霞大景区建设和快速通道经济带建设情况的专题报告。视察组成员围绕丹霞大景区建设工程规划、项目投资、基础设施配套、房产开发、公共服务、文化旅游、绿化美化等方面提出了12条意见建议。

　　县人大常委会副主任李多瑛说：“县政府将代表建议办理工作纳入政府工作部门和各镇年度工作目标责任书进行考核，县政府分管领导定期督促指导办理、县长亲自到现场督查督办，有效地促进了代表建议办理工作。县政府在办理我提出的加速丹霞快速通道经济带规划建设的建议时，对大沙河流域综合治理中新增的2.3万亩土地进行了战略性规划，今年新建的丹霞民俗文化旅游村、丹霞七彩镇、地质博物馆等景观，总投资达21亿元，这为进一步拉伸城市框架、优化城市布局、带动旅游产业发展创造了良好条件，让我们对旅游业的发展美好前景充满了信心。我对今年的代表建议办理工作很满意。”

　　据临泽县人大常委会代联工委主任张之信介绍，各承办单位把代表建议办理作为开展党的群众路线教育实践活动的重要抓手，作为提高执行力、转变工作作风的有力举措，主办单位主动牵头，协办单位密切配合，增强了办理工作的合力，推动办理工作落到了实处。县十七届人大三次会议转交县政府办理的49件代表建议，已办理完毕37件，占75%，正在办理的12件，占25%。

观摩学习　促进“人大代表之家”建设

　　听取镇人大工作汇报、了解乡镇人大工作中存在的问题、推进“人大代表之家”建设工作，是此次“代表议政月”活动的另一项重要内容。

　　按照省人大常委会建设“人大代表之家”的工作要求，临泽县人大常委会本着“科学设置、方便代表、就近活动、注重效果”的原则，制定了《县人大常委会关于开展人大代表之家创建的实施方案》，严格按照“一室八有”的标准，在全县7个镇、27个代表小组建起了“人大代表之家”，并统一协调安排资金补助，添置了办公桌椅、资料柜等设备。

　　视察中，对新华镇、平川镇、板桥村等12个“人大代表之家”建设情况进行了观摩。每个“代表之家”都统一制作了标志牌、制度牌和代表信息公示栏、代表活动情况登记簿册，达到了规范创建标准。

　　新华镇是全县率先建成的第一个高标准的“人大代表之家”。该镇将“人大代表之家”建设作为提升人大工作活力的举措，将工作制度、代表基本信息、代表活动照片全部制作上墙，做到了“人大代表之家”有场所、有标志、有制度、有公示、有计划、有记载、有信箱、有资料。同时，注重“人大代表之家”的活动效果，把“人大代表之家”作为完善代表联系群众制度和推动人大代表联系服务群众的重要举措，定期组织代表开展学习、交流履职经验、定点联系选民、征询意见建议、提供法律咨询，在建家、用家、管家上狠下功夫。“人大代表之家”建成后，已接待选民380余人次，征询选民意见建议46条，举办代表培训16场次，实现了“人大代表之家”硬件建设标准化、软件建设制度化、代表活动常态化的要求，使“人大代表之家”真正成为了提高代表能力素质的基地、促进代表议政督政的舞台、党委政府与群众沟通的桥梁，有力地提升了人大工作的活力。

　　县人大常委会主任李长喜在充分肯定各镇人大工作成效后说，各镇按照省人大常委会“人大代表之家”建设“八有”的要求，把“人大代表之家”创建工作与人大工作规范化建设有机结合，在建“家”上有投入、管“家”上下功夫、用“家”上做文章，加快了“人大代表之家”建设工作。要切实将“人大代表之家”打造成为代表增强素质、联系群众、开展活动、接受监督的平台，要把代表密切联系群众工作同双联行动、“人大代表在行动”活动等有机结合，在充分发挥代言作用的同时，积极发挥带头和带领作用，带头宣传惠农政策，带头开拓致富路子，带头建言献策，带头促进社会和谐，带领群众发展富民产业，带动群众增加收入。

学习典型　推动“人大代表在行动”活动深入开展

　　此次“代表议政月”活动，还视察了“人大代表在行动”活动中涌现出的带头发展蔬菜制种的人大代表吕怀、带动群众发展规模养殖业的人大代表贾玉玲等8位人大代表履职典型，并了解了他们联系群众方面的情况。

　　为认真贯彻落实党的十八大关于“完善代表联系群众制度”的新要求，2013年，临泽县人大常委会从规范人大代表联系群众工作流程入手，制定下发了《关于完善代表联系群众制度试点工作的实施意见》，在新华、板桥两个镇进行试点。

　　今年初，县人大常委会认真总结一年来试点工作的成功做法，正式审议通过了《关于完善代表联系群众制度工作的意见》，在全县组织实施。

　　各镇通过指导代表集中联系、分散联系、网络平台联系等途径，采取建立民情信息点、发放群众意见反映卡等方式，及时将群众反映的意见建议转送县镇政府研究办理，人大代表深入了解民情、充分反映民意、广泛汇集民智的桥梁纽带作用得到进一步发挥。

　　结合“人大代表在行动”活动，全县7个乡镇的27个代表小组联系行政村71个，551名各级人大代表联系贫困户756户，开展宣传政策法规42场次，提出建议580多条，化解矛盾纠纷490多件，带头推动发展富民产业26项，帮办实事863件。常委会组成人员带头联系、主动作为，引导各级人大代表当好农村政策的宣传员、社情民意的调查员、增收致富的引路员、和谐稳定的信息员、强基固本的指导员、经验典型的推广员。各级人大代表以“植根群众为民，真联实帮富民”为主题，及时反映群众意见，大力发展特色产业，认真帮扶困难群众，得到了群众的广泛好评和真心拥护。

　　视察还了解到，各镇人大、各代表小组注重人大代表履职典型的培养，使一些老典型增添了新内容、新典型突出了特色性。如蓼泉镇县人大代表赵天宝在去年带领群众建设连体拱棚温室308座的基础上，今年又组织代表小组6名代表筹措资金130多万元，集中流转土地120亩，新建连片102座钢屋架蔬菜大拱棚，棚均收入达2万元以上，拓宽了群众增收渠道，为现代设施农业发展创新了模式。

　　板桥镇人大代表李国玉利用荒滩开发种植露地鲜食葡萄、核桃26亩，带领全村农户发展葡萄、核桃1500亩，全村仅葡萄、核桃收入就达80万元，人均增收500多元，葡萄产业已成为该村群众增收致富的优势特色产业，也使该村成为名副其实的葡萄专业村。

　　临泽县人大常委会办公室主任师旭东介绍说，“人大代表在行动”活动开展以来，常委会领导班子成员带头深入联系村、联系户与联村单位共同研究确定帮扶重点，常委会主要领导带头深入联系村新华大寨村、明泉村，结合联系村实际，确定了肉牛养殖小区建设、村庄规划、文化长廊建设、日光温室及大拱棚改造等重点项目，帮助村上理清了发展思路，有力地推进了“美丽乡村建设”工作。机关干部进村入户开展政策法律宣讲，加强与联系户的经常性联系，帮助联系户协调资金，协助调处矛盾纠纷，扎实推进了双联行动的深入开展。