武山：“四注重四促进”着力抓好代表工作
稿件来源：人民之声报 发布时间：2015-04-14 08:52:26
人大代表是人大工作的主体，代表工作是人大工作的重要组成部分。为了做好新形势下的代表工作，近年来，甘肃省武山县人大常委会不断总结经验，探索方法，以“四注重四促进”为着力点，加强和改进代表工作，代表工作显现出生机和活力。
注重学习培训，着力促进履职能力提升
武山县人大常委会坚持把抓好学习培训作为提高代表素质、发挥代表作用的有力抓手，每年都要举办一期县人大代表培训班，制定详细的培训计划，精选培训内容，开展集中培训活动，为代表履行职务打下了坚实的基础。近年来，累计举办专题培训班4期，201名县人大代表均得到系统的培训。在抓好代表集中培训的同时，常委会十分注重分散培训，根据代表不同工作特点，通过为代表订阅《人民之声报》、《人大研究》等报纸杂志，发送人大通讯等材料，方便代表开展自学。同时，把抓好考察培训也作为一项重要内容，先后分期分批组织县人大代表赴省内外、兄弟县区考察，学习“充电”，使代表们开阔了视野，拓宽了思路。通过各种形式的培训，使代表们进一步增强政治理论素养和法律意识，提高依法履职的主动性和自觉性。
注重创新服务，着力促进履职环境优化
针对闭会期间代表活动无固定场所的问题，武山县人大常委会采取“试点引路，整体铺开”的方式创建“人大代表之家”，使之成为代表开展活动的重要平台。2012年，首次在全县15个乡镇创建了“人大代表之家”。在此基础上，积极贯彻落实全省乡镇（街道）人大工作会议精神，把“人大代表之家”创建工作延伸到村级、社区。去年以来，先后对15个乡镇的“人大代表之家”进行了标准化升级改建，新建村级、社区“人大代表之家”58个，使全县“人大代表之家”达到73个，为各级人大代表履职搭建了平台，优化了代表履职环境。
常委会坚持组成人员联系代表、代表联系选民“两联系”制度，每位常委会组成人员联系3～5名代表，定期开展走访联系，及时向代表通报县人大常委会的重点工作安排和重要活动情况、县政府的重点工作部署和重大项目建设的实施情况等，听取代表意见建议，形成互动联系的良好机制，拉近常委会组成人员与代表的距离，使得常委会的民意收集更加广泛、民意表达更加畅通、民意基础更加坚实。同时，积极协调，将乡镇人大工作经费列入财政预算，在县财力十分紧张的情况下，县财政每年列支70万元用于各乡镇人大工作，从而保障了各项代表活动的顺利开展。
注重开展活动，着力促进代表作用发挥
代表小组的活动，是人大代表在闭会期间依法履职的重要渠道，为了便于活动开展，武山县人大常委会按照就近和方便活动的原则，以乡镇为单位，对全县省、市、县三级人大代表进行混合编组，成立了20个代表小组，并根据代表变动情况，及时对代表小组进行相应调整和完善，确保各代表小组代表比例和人员总量基本一致。同时，指导各代表小组制定活动计划，督促、指导各代表小组每年至少开展4次活动，促进代表活动的正常开展。
武山县人大常委会注重拓宽代表履职渠道，不断扩大代表对常委会工作的参与，先后邀请15个乡镇人大主席及50余名代表列席了常委会会议，在开展视察、执法检查、专题调研活动时，根据活动内容，邀请所在乡镇的人大代表参加，先后有60多名代表应邀参加了各种调研活动。同时，积极支持选派代表担任司法机关等单位的监督员，20多名县人大代表先后参与社会监督、行风评议、旁听法院案件审理等活动，使代表们对政情、社情、民情的了解更为深入，提高了代表履职的积极性。
开展视察是人大代表履行职权、关注民生、当政督政的重要形式。每次人代会之前，武山县人大常委会都要组织代表进行集中视察，了解全县经济社会发展情况，倾听群众意见和要求，为代表在人代会上审议有关工作报告以及提出议案、意见和建议打好基础。近年来，常委会围绕经济社会发展、民生实事、重点建设项目、城市建设、交通管理、城乡环境整治等工作，组织各级代表开展8次集中视察，向“一府两院”提出意见、建议40多条，有力地推动了“一府两院”的工作，进一步激发了代表参与管理全县事务的政治热情。
“人大代表在行动”是深化双联行动内涵、扩大社会力量帮扶的有效抓手，也是人大密切联系人民群众的有效途径、代表履职尽责的重要平台。“人大代表在行动”活动开展以来，武山县各级代表与600多户困难群众结成联系对子，为群众兴办各类实事好事850余件，帮扶物资折合人民币5200多万元。其中个人捐助资金2600多万元，协调解决帮扶资金1700多万元，争取项目资金900多万元，协调落实妇女小额担保贷款632万元，在为联系村、联系户解难题、办实事，宣传党的方针政策、发展壮大特色产业、完善乡村基础设施，以及推进农村精神文明建设等方面发挥了积极作用。
注重工作实效，着力促进代表建议落实
武山县人大常委会始终把督办代表意见建议、提高意见建议办结率作为一项重要工作来抓,不断改进督办方式,提高督办实效。在每年县人代会闭会后，及时对代表提出的意见建议进行分门别类地归纳整理，逐一登记编号，转交“一府两院”及有关部门办理，并会同县政府召开代表建议交办会，明确承办单位，强化办理职责，落实完成时间节点。在落实代表建议过程中，常委会采取对重点建议跟踪督办，对群众反映大的建议现场督办，对疑难建议定期回访督办，对一般建议常态督办等形式，不断强化全程督办力度。同时，武山县人大常委会注重将意见建议督办与视察、检查、调研相结合，与召开代表座谈会征求代表意见相结合，与代表对承办单位办理情况评价相结合，与加强“一府两院”工作联系相结合，定期组织代表到承办单位视察、检查、调研，听取办理情况汇报，促使承办单位将工作着力点放在代表建议的落实上，较好地改变了过去重答复、轻落实，满意率和落实率“两张皮”的现象，确保意见建议办理工作的连续性和有效性。据统计，武山县十六届人大一次会议以来，累计交办代表意见建议315件，答复率达到100%、办结率68%、代表满意率90%以上，一批涉及群众切身利益的热点难点问题得到解决，较好地发挥了代表的主体作用。 （通讯员 王玉峰）
注重学习培训，着力促进履职能力提升
武山县人大常委会坚持把抓好学习培训作为提高代表素质、发挥代表作用的有力抓手，每年都要举办一期县人大代表培训班，制定详细的培训计划，精选培训内容，开展集中培训活动，为代表履行职务打下了坚实的基础。近年来，累计举办专题培训班4期，201名县人大代表均得到系统的培训。在抓好代表集中培训的同时，常委会十分注重分散培训，根据代表不同工作特点，通过为代表订阅《人民之声报》、《人大研究》等报纸杂志，发送人大通讯等材料，方便代表开展自学。同时，把抓好考察培训也作为一项重要内容，先后分期分批组织县人大代表赴省内外、兄弟县区考察，学习“充电”，使代表们开阔了视野，拓宽了思路。通过各种形式的培训，使代表们进一步增强政治理论素养和法律意识，提高依法履职的主动性和自觉性。
注重创新服务，着力促进履职环境优化
针对闭会期间代表活动无固定场所的问题，武山县人大常委会采取“试点引路，整体铺开”的方式创建“人大代表之家”，使之成为代表开展活动的重要平台。2012年，首次在全县15个乡镇创建了“人大代表之家”。在此基础上，积极贯彻落实全省乡镇（街道）人大工作会议精神，把“人大代表之家”创建工作延伸到村级、社区。去年以来，先后对15个乡镇的“人大代表之家”进行了标准化升级改建，新建村级、社区“人大代表之家”58个，使全县“人大代表之家”达到73个，为各级人大代表履职搭建了平台，优化了代表履职环境。
常委会坚持组成人员联系代表、代表联系选民“两联系”制度，每位常委会组成人员联系3～5名代表，定期开展走访联系，及时向代表通报县人大常委会的重点工作安排和重要活动情况、县政府的重点工作部署和重大项目建设的实施情况等，听取代表意见建议，形成互动联系的良好机制，拉近常委会组成人员与代表的距离，使得常委会的民意收集更加广泛、民意表达更加畅通、民意基础更加坚实。同时，积极协调，将乡镇人大工作经费列入财政预算，在县财力十分紧张的情况下，县财政每年列支70万元用于各乡镇人大工作，从而保障了各项代表活动的顺利开展。
注重开展活动，着力促进代表作用发挥
代表小组的活动，是人大代表在闭会期间依法履职的重要渠道，为了便于活动开展，武山县人大常委会按照就近和方便活动的原则，以乡镇为单位，对全县省、市、县三级人大代表进行混合编组，成立了20个代表小组，并根据代表变动情况，及时对代表小组进行相应调整和完善，确保各代表小组代表比例和人员总量基本一致。同时，指导各代表小组制定活动计划，督促、指导各代表小组每年至少开展4次活动，促进代表活动的正常开展。
武山县人大常委会注重拓宽代表履职渠道，不断扩大代表对常委会工作的参与，先后邀请15个乡镇人大主席及50余名代表列席了常委会会议，在开展视察、执法检查、专题调研活动时，根据活动内容，邀请所在乡镇的人大代表参加，先后有60多名代表应邀参加了各种调研活动。同时，积极支持选派代表担任司法机关等单位的监督员，20多名县人大代表先后参与社会监督、行风评议、旁听法院案件审理等活动，使代表们对政情、社情、民情的了解更为深入，提高了代表履职的积极性。
开展视察是人大代表履行职权、关注民生、当政督政的重要形式。每次人代会之前，武山县人大常委会都要组织代表进行集中视察，了解全县经济社会发展情况，倾听群众意见和要求，为代表在人代会上审议有关工作报告以及提出议案、意见和建议打好基础。近年来，常委会围绕经济社会发展、民生实事、重点建设项目、城市建设、交通管理、城乡环境整治等工作，组织各级代表开展8次集中视察，向“一府两院”提出意见、建议40多条，有力地推动了“一府两院”的工作，进一步激发了代表参与管理全县事务的政治热情。
“人大代表在行动”是深化双联行动内涵、扩大社会力量帮扶的有效抓手，也是人大密切联系人民群众的有效途径、代表履职尽责的重要平台。“人大代表在行动”活动开展以来，武山县各级代表与600多户困难群众结成联系对子，为群众兴办各类实事好事850余件，帮扶物资折合人民币5200多万元。其中个人捐助资金2600多万元，协调解决帮扶资金1700多万元，争取项目资金900多万元，协调落实妇女小额担保贷款632万元，在为联系村、联系户解难题、办实事，宣传党的方针政策、发展壮大特色产业、完善乡村基础设施，以及推进农村精神文明建设等方面发挥了积极作用。
注重工作实效，着力促进代表建议落实
武山县人大常委会始终把督办代表意见建议、提高意见建议办结率作为一项重要工作来抓,不断改进督办方式,提高督办实效。在每年县人代会闭会后，及时对代表提出的意见建议进行分门别类地归纳整理，逐一登记编号，转交“一府两院”及有关部门办理，并会同县政府召开代表建议交办会，明确承办单位，强化办理职责，落实完成时间节点。在落实代表建议过程中，常委会采取对重点建议跟踪督办，对群众反映大的建议现场督办，对疑难建议定期回访督办，对一般建议常态督办等形式，不断强化全程督办力度。同时，武山县人大常委会注重将意见建议督办与视察、检查、调研相结合，与召开代表座谈会征求代表意见相结合，与代表对承办单位办理情况评价相结合，与加强“一府两院”工作联系相结合，定期组织代表到承办单位视察、检查、调研，听取办理情况汇报，促使承办单位将工作着力点放在代表建议的落实上，较好地改变了过去重答复、轻落实，满意率和落实率“两张皮”的现象，确保意见建议办理工作的连续性和有效性。据统计，武山县十六届人大一次会议以来，累计交办代表意见建议315件，答复率达到100%、办结率68%、代表满意率90%以上，一批涉及群众切身利益的热点难点问题得到解决，较好地发挥了代表的主体作用。 （通讯员 王玉峰）