麦积区着力推动乡村旅游“农家乐”转型升级发展

                           麦积区着力推动乡村旅游“农家乐”转型升级发展

     麦积区是农业大区，也是旅游资源大区，自然资源丰富，人文底蕴深厚。结合调整农村产业结构,拓宽农民的就业渠道，促进农民持续增收，麦积区大力实施“旅游拉动”战略，充分挖掘全区乡村旅游资源，自2003年首先在麦积镇后川村试点开办乡村旅游“农家乐”项目以来，经过10余年的发展，全区发展“农家乐”经营户220多户，布及12乡镇、30多个村，直接从业人数5000多人，间接带动农村剩余劳动力就业20000多人。全区乡村旅游“农家乐”接待游客年均递增22.5%，累计接待各类游客800余万人次，旅游创收3.6亿元。农家乐所在村人均纯收入由2003年以前的820元，提高到2014年的8000多元，真正实现了农村产业结构合理调整和农民致富增收。2010年被农业部和国家旅游局评为休闲农业与乡村旅游示范县（区）。

    麦积区在乡村旅游“农家乐”发展取得了显著的成绩，但随着经济社会的发展，人们生活水平的提高和对旅游消费多样性需求等因素的影响，全区在乡村“农家乐”发展中暴露出了一些不容忽视的困难和问题，成为制约“农家乐”进一步良性发展的瓶颈：

    一、开发建设规模不高。“农家乐”经营户刚刚尝到经营乡村旅游“农家乐”所带来的甜头，并在2011年对“农家乐”进行了改造提升，但“农家乐”经营空间仍然显得狭小，大多以自家庭院为主，活动场所受到限制，收入主要靠餐饮，缺少娱乐功能，制约了农家乐的发展和品位的提升。

    二、服务质量不高。全区乡村“农家乐”大都是以家庭式经营为主，从业人员都是当地农民，小农思想严重，缺乏全局和长远观念，品牌意识不强，诚信服务意识差。接待档次不高，服务态度生硬刻板，时发生拉客、抢客、宰客的现象，餐饮卫生问题日益突出，随着游客消费维权意识的增强，游客投诉逐年增加。

    三、消费项目缺乏特色。大多数“农家乐”旅游仍仅限于“住农家屋，吃农家饭”原始发展层面上，呈现出户户一个样的农家菜，家家一种形式的娱乐消费，乡土特色、乡土优势没有充分展现，消费品种存在单一、经营模式存在重复、缺乏特色等问题，导致“农家乐”经营收入呈下降趋势，后川村68户“农家乐”户均年收入由原来的7万元下降到了5万元，个别“农家乐”甚至面临倒闭倾向，影响了“农家乐”经营户的积极性。

    四、管理制度不规范。从安全保障上来看，一些经营户食品安全、消防减灾、游客财物保管等意识淡薄，安全设施不健全，没有有效的应急预案，一些“农家乐”经营户在食物储藏、清洗、保鲜等方面缺乏正确的安保措施，容易引发食品安全事故，在房前屋后堆满各种杂物，存在着极大的火灾隐患等等，在游客财物保管方面缺少安全提示等。

    针对以上“农家乐”发展中存在的问题和发展现状，今后，麦积区将按照乡村旅游“农家乐”“多元化推进、产业化发展、特色化建设、规范化管理”的发展方向，大力改进发展现状，努力促进全区“农家乐”快速健康发展，力争使麦积区成为特色鲜明、设施完善、服务一流、驰名中外的乡村旅游“农家乐”示范基地。

    一、科学规划布局，积极引导“农家乐”有序发展。一是突出以麦积山大景区为主的南线、中心片区，辐射带动以宝天高速为主的东线和以旱作农业为主的北线片区，突出“一线一品、一片一特色”，不断优化全区乡村旅游农家乐发展布局，逐步形成各具特色、资源互补、协调发展的良好局面，增强全区农家乐旅游的吸引力和市场竞争力。二是区镇两级政府统筹，把“农家乐”建设与发展现代农业结合起来，充分利用自然景观、田园景观、村居民舍、饮食文化和民俗文化等资源，加大对乡村旅游“农家乐”开发建设的资金投入力度，进一步壮大“农家乐”发展规模，实现互促互动，营造出发展“农家乐”生态、和谐的良好环境。三是紧抓麦积山风景名胜区扩大规划面积、天水百里生态旅游线项目开发建设的机遇，积极编制全区“农家乐”发展规划，科学指导、有序发展，注重吸引游客参与娱乐休闲、林果采摘、生态观光、临水垂钓、乡村生活体验等活动，确保大人、小孩都有娱乐的方式，做到引的来、留得住。

    二、加强报务培训，大力推动“农家乐”提质发展。一是整合培训资源，加强对“农家乐”经营管理人员的旅游、经济、管理知识的培训，转变生理观念，帮助从业人员更好地了解当前旅游业发展的趋势，进一步抓好日常经营和服务管理。二是大力开展“农家乐”从业人员技能培训，重点对菜肴烹饪、餐饮住宿、接待礼仪、食品卫生、民俗文化等方面的技能进行培训，培养一批高素质的“农家乐”服务人员，做到业人员都能持证上岗，规范服务，有效提高“农家乐”服务水平和服务质量。

    三、培育特色“品牌”旅游，拉动“农家乐”持续发展。一是充分发挥“全国休闲农业与乡村旅游示范县（区）”和甘肃省乡村旅游示范村的品牌效应，坚持“政府引导，农户主体，项目支撑，市场运作”的原则，不断加大农林旅游资源开发力度，努力打造乡村“农家乐”旅游特色品牌。二是加快生态游“农家乐”项目建设和品质提升，认真实施“农家乐”提升改造项目工程，进一步完善“农家乐”村落路网、绿化、照明、停车场等配套建设，提高“农家乐”接待服务档次。三是大力挖掘剪纸、根雕、草编等民俗文化资源，组建民俗文艺表演队伍，定期开展民俗文化演艺活动，开发垂钓、滑草、滑雪等游客可参与项目，并开发现场加工农家生态绿色食品进行销售，延伸“农家乐”发展产业链条。形成“农家乐”有独具风格的服务队伍、有地方特色的菜系、有浓郁民俗性较强的参与性项目、有特色鲜明地域旅游产品，全面打响麦积“农家乐”旅游品牌。

    四、加大监督管理，促进“农家乐”规范健康发展。一是建立以旅游、卫生监督、物价等主管部门为主的农家乐监督管理机构，成立“农家乐”行业协会，强化村组义务监督员队伍，加强农家乐餐饮服务、卫生、价格等质量监督和控制，督促“农家乐”经营者强化安全、卫生措施，确保游客人身健康安全。二是实行“农家乐”经营户“记分处罚制”和“零分淘汰制”，开展定期检查和联合执法，严厉打击无证经营、欺客宰客、破坏环境、抬高物价、缺斤少两等违规违法经营行为，确保“农家乐”旅游市场的健康发展。三是进一步细化完善“农家乐”服务质量等级星级评定标准，每年开展“农家乐”星级评定工作，并启动淘汰退出机制，对星级复核不过关的“农家乐”去星通报，促进全区“农家乐”向高质量、高标准、高品质推进。