发挥职能作用，落实“六个以”工作措施—崇信县人大常委会2015年工作思路

2015年是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面深化改革、推进依法治国的关键之年，也是落实“十二五”规划的最后一年。新的一年，崇信县县人大常委会工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，在县委的正确领导下，坚持稳中求进的总基调，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“牛果菜富民、煤电化强县”的工作思路，把改进作风、关注民生贯穿始终，以加快富裕文明和谐生态新崇信建设步伐为奋斗目标，依法行使重大事项决定权、监督权和人事任免权，认真开展代表工作，充分发挥代表作用，切实增强监督实效，不断提高工作水平，进一步开创全县人大工作新局面。

一是以充分发挥人大职能为核心，进一步推进依法治县进程。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国若干重大问题的《决定》明确指出：人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。这为我们当前和今后一个时期继续坚持和完善人民代表大会制度，创新工作方式方法，做好新时期人大工作，推进依法治县进程进一步指明了政治方向，提出了新的更高的要求。全体代表和人大工作者要认真学习、深刻领会，真正把思想和行动统一到十八届四中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十八大确定的各项目标任务上来，深入研究人大工作面临的新情况、新问题，进一步找准贯彻落实的切入点和突破口，找到推进工作的新路径、新举措，正确行使监督权、决定权和人事任免权，真正把四中全会精神落实到人大工作的方方面面。

二是以服务工作大局为关键，进一步提高议事决策能力。常委会把始终坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，全力维护党委的领导核心地位作为人大工作的总目标。依据县委的决策部署谋划、开展人大工作，进一步健全民主决策制度，对事关全县经济社会发展的重大事项，及时、审慎地作出决定和决议。严格落实《崇信县人大常委会审议意见办理督查办法》，适时对办理情况进行督查，每年初常委会将听取上一年度“一府两院”对相关审议意见办理结果的报告，并进行审议和满意度测评。对审议意见办理不力、满意度测评为不满意等次或检查中发现突出问题的，常委会将通过跟踪督查、组织代表视察、询问、质询、特定问题调查等方式实施监督，保证决议、决定的执行和审议意见的落实。不断改进和完善人事任免的程序和方法，把贯彻党委意图与人大依法任免有机结合起来，依法决定人事任免事项，通过有效途径，监督和促使被选举、被任命人员依法履职、执政为民。

三是以民主政治建设为重点，进一步强化法律监督。2015年重点对《中华人民共和国水土保持法》及《甘肃省水土保持条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城乡规划法》及《甘肃省城乡规划条例》、《中华人民共和国人口与计划生育法》及《甘肃省人口与计划生育条例》等法律法规的贯彻执行情况进行执法检查，及时发现、反馈和督促解决执法中的困难和问题，不断促进“一府两院”依法执政、依法行政、公正司法，维护社会公平正义

四是以增强监督实效为目标，进一步强化工作监督。年内主要围绕土地流转、行政事业单位国有资产管理、幼儿教育、重大项目建设及十件惠民实事的落实情况开展调研视察，促进经济社会协调健康科学发展，推动民生问题有效解决。加强对财政预算的审查和预算执行情况的监督，提高财政资金的使用效益。

五是以提高履职能力为前提，进一步加强和改进代表工作。继续坚持和完善市、县人大代表列席人大常委会会议、参加执法检查、集中视察和专题调研等制度，努力扩大参与面，保障代表参政议政。坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民或选举单位制度，年内常委会领导走访代表面达到90%以上。采取会议交办、主任督办、现场办理等方式方法，持续抓好代表议案、意见、建议办理，进一步规范办理的范围、方式和程序，增强办理工作的针对性和实效性，不断提高办理质量。充分发挥“人大代表之家”平台作用，进一步抓好代表培训，协调、组织开展代表接待选民、视察、调研、执法检查及代表向选民述职等活动。切实加强对乡镇（街道、园区）人大工作的指导，指导乡镇（街道、园区）人大围绕新农村建设、惠民政策落实、文化教育、科技卫生、民计民生等工作，组织开展好视察、调研、执法检查等活动，规范召开乡镇（街道、园区）人代会。认真落实省人大常发〔2014〕136号文件精神，积极协调落实乡镇人大工作经费，完善乡镇人大及其办公室建设。持续深入开展“人大代表在行动”活动。

六是以切实转变作风为根本，进一步加强常委会自身建设。继续深入开展以党的十八大和十八届三中、四中全会、习总书记系列重要讲话精神、党和国家的方针政策、各项法律法规为主要内容的政治理论学习和业务知识学习。坚持民主集中制，不断探索完善人大工作机制，推进人大工作的规范化、民主化、法制化、科学化。巩固提升党的群众路线教育实践活动成果，持续加强机关思想作风建设，严格落实中央和省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众和厉行勤俭节约、反对铺张浪费的各项规定，进一步提高办事效率、增强履职能力，树立良好的机关形象。认真落实县委的重大决策，积极参与、做好各项中心工作，继续开展“双联”行动。加强同市人大常委会及外地人大的工作交流和联系，重视人大制度宣传和理论研究。认真研究新时期人大工作的新情况、新问题，积极探索新形势下做好人大工作的新方法、新途径，不断加强和改进人大工作。