保护自然环境 促进科学发展

保护自然环境  促进科学发展

——在陇原环保世纪行2009年工作会议上的讲话

（2009年6月9日）

甘肃省人大常委会副主任、陇原环保世纪行组委会主任马尚英

同志们：

　　一年一度的陇原环保世纪行工作会议今天在平凉顺利召开了，这里我预祝大会圆满成功！祝同志们在会议期间工作愉快、身体健康！刚才省环保厅副厅长、陇原环保世纪行组委会副主任张政民同志总结了2008年的工作，省人大环资委副主任委员、陇原环保世纪行组委会副主任乔绪富同志安排了2009年工作，我完全同意他们的总结和安排。陇原环保世纪行组委会表彰奖励了2008年先进单位、先进工作者，颁发了2008年好新闻奖，会议开的很隆重、很热烈。我代表省人大常委会向获奖的单位和个人表示热烈祝贺！并衷心感谢大家对我省环境资源保护工作所做的贡献，感谢大家对人大监督工作的支持。下面，我讲两点意见：

一、认真总结2008年宣传工作，齐心协力推动陇原环保世纪行宣传活动再上新的台阶

　　2008年，我国经历了冰雪灾害、汶川大地震、举办奥运会等一系列重大事件的严峻考验。关键时刻，陇原环保世纪行宣传活动在省委、省人大、省政府的正确领导和大力支持下，从大局出发，严格把握新闻宣传导向，大力弘扬正气，积极维护社会稳定。活动以“节能减排与生态文明”为主题，以改善重点流域区域环境质量，解决群众反映强烈的热点、难点问题为目标，积极宣传科学发展观，倡导建设资源节约型、环境友好型社会的理念，对推动我省各级政府及有关部门重视和解决环境问题，提高全民的环境意识和法制观念发挥了积极作用。总体来看，去年的工作主要有下面四个特点：一是各级领导高度重视，组委会各成员单位大力支持，保证了宣传任务的完成。省委、省人大、省政府的主要领导高度重视陇原环保世纪行宣传活动。省人大常委会把陇原环保世纪行宣传活动纳入工作要点，在组织领导、后勤保障等方面给予了有力保证；环资委领导同志带领记者团深入到一线调研采访，对群众反映的环境热点难点问题进行督办，增强了活动的实效。组委会各成员单位根据各自工作特点积极开展和支持宣传活动，在培训记者、提供线索等方面做了不少工作。各市州党委、人大、政府及有关部门领导也都对陇原环保世纪行宣传活动给予了大力支持和配合，他们积极安排采访对象、路线，认真介绍情况，并且在生活工作上给与关心和照顾，为记者采访提供了条件。同时，各市州积极而广泛地开展了各具特色的宣传活动。二是密切配合省人大常委会工作重点和学习实践科学发展观活动，组织开展宣传活动，进一步增强了宣传活动的力度和声势，提高了人大法律监督和工作监督的实效。三是关注重点流域区域环境治理，聚焦重点污染事件，推动了有关问题的解决。2008年省上及各市州新闻媒体共发表各类新闻300多篇、条，为我省节能减排工作创造了良好的舆论氛围，推动了环境综合整治工作的顺利开展及环境热点难点问题的解决。四是积极开展形式多样的宣传活动，让公众了解环保、支持环保、参与环保，提高了全民环境意识和环境法制观念。总之，2008年陇原环保世纪行宣传活动紧密围绕党和政府工作大局和社会关注的热点问题做了大量卓有成效的工作，省人大常委会是满意的。这些成绩的取得，是全省各级党委、人大、政府领导关心和支持的结果，是陇原环保世纪行组委会各成员单位及新闻媒体尽职尽责，密切配合，共同努力的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我代表省人大常委会向陇原环保世纪行组委会成员单位和新闻单位的朋友们，以及全省关心支持陇原环保世纪行的同志们，表示衷心的感谢!     

　　同志们，十多年的实践成果证明，陇原环保世纪行作为中华环保世纪行活动的重要组成部分，把法律监督、工作监督和舆论监督、群众监督有机结合起来，把人大工作、政府工作、新闻工作、群众工作有机结合起来，已经成为我省贯彻环境资源保护基本国策，提高全社会环境意识，推动经济社会又好又快发展的重要宣传品牌，是加强舆论监督的最佳平台，也是群众反映环境资源问题，维护合法权益的良好渠道，对我省环境资源保护工作有着重大推动作用。开展陇原环保世纪行活动，对于宣传环境资源法律法规和方针政策，普及环境资源保护科学知识，打击环境资源违法行为，维护群众环境资源合法权益，具有十分重要意义。经过十多年的努力，陇原环保世纪行活动开展得有声有色，已经深入人心，受到广大群众热烈欢迎。我们应当齐心协力、坚持不懈地把陇原环保世纪行宣传活动开展下去，要认真总结经验，开拓创新，推动陇原环保世纪行宣传活动不断走向新的高点。

　　二、努力搞好2009宣传活动，团结奋斗为自然保护和生态文明建设作出应有贡献

　　2009年是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是我国经济面临国际金融危机严峻考验的一年，所以，面对资源环境约束的压力，我省经济发展方式的转变就显得更为迫切。因此，今年陇原环保世纪行宣传活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻十七大建设生态文明的总体要求，紧密围绕建设社会主义和谐社会目标和省委、省人大、省政府工作大局，充分发挥新闻舆论的引导和激励作用，大力宣传环境保护基本国策和环境与资源保护方面的法律法规，宣传保护自然资源和自然环境、维护生物多样性的重要意义，宣传普及自然保护科学知识，进一步推动自然保护和生态环境建设工作全面开展，加快我省生态文明建设步伐，为改善环境质量，推动资源节约型和环境友好型社会建设鼓与呼。今年重点要扎实做好以下几项工作：

   （一）大力宣传科学发展观，推动科学发展上水平。按照中央的统一部署，今年是学习实践科学发展观活动全面展开的一年。面对国际金融危机冲击，我们必须正视困难，直面挑战，抢抓危机中蕴藏的机遇，以宽广眼界审视发展，以战略思维谋划发展，以辩证观点推动发展。我们的宣传活动既要推动经济平稳较快发展又要促进社会全面进步，既要着力解决当前发展中遇到的突出矛盾和问题，又要通过宣传报道，着力标本兼治、起到增强科学发展后劲的作用。故此，陇原环保世纪行组委会围绕学习实践科学发展观活动，根据我省经济社会发展现状与和谐社会建设需要，确定了“自然保护与生态文明”宣传主题，重点对《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区管理条例》、《甘肃省自然保护区管理条例》以及《中国自然保护纲要》、《全国生态环境保护纲要》等法律法规、方针政策的实施情况和省内各级自然保护区建设与管理工作进行调研采访。确定这一主题，具有很强的针对性，完全符合我省的实际情况，符合科学发展观要求。今年的宣传工作，要坚持把科学发展观放在突出地位，贯彻到全年活动中去。各市州组委会、各成员单位、各新闻媒体，都要把宣传科学发展观做为工作重点，积极配合组委会办公室组织开展宣传采访活动，大力宣传科学发展观，推动我省学习实践科学发展观活动全面开展。

　　（二）围绕“自然保护与生态文明”宣传主题，推动全省环保工作上台阶。作为西部地区的省份，我省的生态环境十分脆弱。2007年，陇原环保世纪行以“人与自然和谐”为主题，对全省大多数国家级自然保护区和部分省级自然保护区进行了采访，对我省自然保护和生态建设工作起到了积极推动作用。时隔一年，我们再次确定以“自然保护与生态文明”为宣传主题，继续对全省的各类自然保护区和生态功能区以及生态建设工作进行采访宣传。我们之所以紧紧抓住自然保护区不放手，是由于自然保护和生态建设在我省经济社会发展中具有举足轻重的重要地位。只有不断加强生态建设，改善自然环境，才能为我省经济社会发展提供可靠的基础性保障，才能真正改善人民群众的生产生活条件，提高人民群众生活质量。

　　今年，我们继续以自然保护区为宣传采访重点，就是要紧紧围绕建设资源节约型、环境友好型和谐社会的总体要求，密切结合学习实践科学发展观活动，宣传我省在自然保护区建设和生态环境保护工作中取得的成就，报道我省自然保护战线的先进人物及优秀事迹，反映我省自然保护区建设与管理存在的问题，曝光批评破坏自然环境、危害生态安全、影响人与自然和谐相处的违法行为，为我省自然保护和生态建设工作创造良好的舆论氛围，为经济社会全面协调可持续发展提供自然资源和生态环境保障。同时，通过追踪报道、连续报道的形式，客观真实地反映情况。希望以此为契机，从法制、体制、机制的角度，寻找破解各种生态问题的关键措施，为完善自然保护工作的投入机制，监管体制和服务功能，提高干部群众和企业的环保意识和法制观念奠定基础，从而推动全省环境保护工作再上一个新台阶。

　　（三）保持同一主题，搞好上下联动，营造陇原环保世纪行宣传活动的强大声势。省市人大及陇原环保世纪行记者团上下联动，扩展活动的覆盖面，延长活动的影响期，增加活动的受众数，增强活动的影响力，是行之有效的好方法，我们要继续坚持。特别是市州组织记者团在随同省上的记者团采访之后，对省上记者团没有采访的单位和县区进行采访，是非常好的联动与互补，尽可能的减少了遗漏和空白，是增加覆盖面的有效方法，各地都要采取这样的方法组织活动。

　　经过连续几年努力，目前全省有12个市州成立了陇原环保世纪行组委会，多数市州按照陇原环保世纪行宣传主题和计划安排，认真组织了调研采访活动，效果比较理想。希望兰州、嘉峪关今年抓紧成立组委会；没有开展活动的地方，今年要主动开展，不能只配合省上的记者团采访，要独立组织开展活动。各市州的宣传主题，要和省上保持一致，不要自行确定主题。只有统一了宣传主题，才可以统一宣传步调，上下联合，协调行动，形成强大的舆论攻势。建议各市州统一把组委会名称改为“陇原环保世纪行在某地”，记者团名称也统一为“陇原环保世纪行在某地”记者团，这样和省上有所区别，更有利于独立开展活动。希望成员单位、市州组委会、新闻媒体，按照统一的宣传主题和计划，密切配合、团结协作，为把陇原环保世纪行搞成全省覆盖面最广、影响最大、群众最喜欢的宣传活动做出应有贡献。

（四）坚持正面宣传为主，推动陇原环保世纪行宣传活动取得新成效。目前，我国的经济数据虽然已显暖意，增速有望回升，但由于国际金融危机尚未见底，发展仍然存在巨大的不确定性。所以，今年的世纪行宣传活动要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，严格遵守宣传纪律，坚持正面宣传为主，正确把握舆论导向。要采取集中采访报道的形式，推动政府解决自然保护和生态建设中存在的问题。要把促进安定团结、鼓舞人民信心、推动社会进步作为报道的根本目的。希望新闻界朋友开展报道时，要做到形式上求新、内容上求深、表现上求活、事实上求真，努力把正面宣传、重点报道做成舆论的热点、社会的亮点，多出有震撼力的精品来吸引人、感染人、打动人，推动世纪行宣传活动取得新成效。具体做到：

　　（1）、做好跟踪采访、解决突出矛盾

　　去年，我们特别强化了对以往曝光问题的跟踪采访，督促有关部门加大了解决问题的力度，效果十分理想。陇原环保世纪行记者团对武威、张掖、酒泉污水处理厂进行了跟踪采访，促进了问题的解决。今年在组织开展活动时，要继续做好跟踪采访。如果我们不跟踪采访，不少违法事件的当事人和有关部门，就不会认真整改，问题就不能及时解决。对一些矛盾突出、影响严重、危害较大的典型问题，决不能一曝了之。一定要坚持“回头看”，一抓到底，直到问题解决。在组织集中采访时，要注重暗访，要收集掌握一定的新闻线索，在事先不打招呼的情况下，突击检查采访，力争掌握最真实的现场资料，增加新闻报道的分量。

　　（2）、加强媒体管理、树立良好形象

　　陇原环保世纪行活动，最主要的战斗力量是新闻单位及记者。调动和发挥新闻媒体及记者的积极性，是搞好活动的前提条件，组委会办公室和各市州组委会要充分认识其主要性，努力为新闻媒体采访报道创造好的工作条件，尽可能调动所有新闻媒体参与到陇原环保世纪行宣传活动中来。同时，要加强对新闻媒体及记者的管理，杜绝擅自使用陇原环保世纪行栏目标志，假冒陇原环保世纪行名义采访，甚至搞有偿新闻、拉赞助广告的现象发生；如有发现，要及时通报批评，追究有关人员责任。新闻单位要积极配合组委会，按照要求，选派常年参加陇原环保世纪行活动，熟悉环境资源知识和法律法规的得力记者参加采访；要无条件开设陇原环保世纪行专栏，保证及时刊发、播出有关稿件；要管好自己的记者，遵守陇原环保世纪行记者守则，及时完成采访报道任务。今后，再不能出现当年采访的新闻，直到第二年评选好新闻的前一天才刊发的现象。

　　（3）、积极筹措经费、保障活动开展

　　自1994年陇原环保世纪行活动开展以来，省财政给予了大力支持，保证了活动的正常开展。特别是2001年以来，陇原环保世纪行在省人大环境资源保护委员会直接组织下，走上了快速发展的轨道，参加媒体及记者越来越多，活动影响越来越大，推动解决了很多重大经济、社会、环境资源问题，成为我省著名的宣传品牌。这些成绩的取得，没有财政经费的支持、保障是不可能的。各市州虽然陆续成立了组委会，但多数经费没有着落，活动无法开展。希望大家今年共同努力，把活动经费纳入本地财政预算，为开展宣传工作创造基本条件。在争取财政经费的同时，还可以多渠道争取一些合作伙伴的支持，争取社会上有志于环境资源保护事业的单位和个人，加入到我们的宣传活动中来，真正形成法律监督、舆论监督、群众监督有机结合的良好局面。

　  同志们，环境保护是一项顺民心、合民意、功在当代，利在千秋的事业。面对新的形势、新的任务和新的要求，希望大家再接再厉，开拓创新，锐意进取，扎实工作，努力把陇原环保世纪行宣传活动开展得更加有声有色、更加富有成效，为建设资源节约型和环境友好型社会，为生态文明建设作出新的贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！

　　谢谢大家！