甘南州人大常委会召开全州县市规范性文件备案审查工作会议

7月7日，全州县市规范性文件备案审查工作会议在合作召开。州人大常委会主任楚才元出席并主持会议，州人大常委会副主任刘培春，州人民政府副州长雷和平，州人大常委会秘书长、办公室主任杜根存，副秘书长杨春景、格尔老，州人民政府副秘书长、办公室主任罗藏扎西及州人大常委会各委办主任或副主任、办公室有关科室负责人、各工委办公室负责人、州政府法制办负责人，各县（市）人大常委会分管副主任、办公室及相关工作委员会负责人共40多人参加了会议。

会上，传达了全省市州规范性文件备案审查工作会议精神，州人大常委会副主任刘培春、州人民政府副州长雷和平分别作了重要讲话，州政府法制办公室副主任丁克勤介绍了全州行政规范文件备案审查工作经验。还邀请省人大常委会法制工作委员会备案审查处处长王锡明参加会议并作了“关于对《甘肃省各级人大常委会规范性文件备案审查规定》地方性法规理解的几个问题”的辅导讲座。

刘培春在讲话中指出，加强对规范性文件的备案审查工作是维护国家法制统一，实施依法治国基本方略的必然要求，是保障人民群众合法利益，构建和谐社会的迫切需要，是充分发挥人大监督职能，切实增强监督实效的有效途径，州县（市）人大常委会要充分认识规范性文件备案审查工作的重要性、紧迫性，切实增强责任感、使命感，加强领导，健全机制，加强机构和队伍建设，建立健全科学、有效的规范性文件备案审查制度，为开展此项工作提供强有力的保障。规范性文件备案审查工作政治性、法律性、程序性、专业性都很强，对人大工作而言是一项新的工作且涉及面很广，要进一步加强对宪法、立法法、监督法等相关法律法规及《甘肃省人大常委会规范性文件备案审查规定》和《甘南藏族自治州人大常委会规范性文件备案审查暂行规定》的学习宣传，深刻理解主要内容和精神实质，正确把握好备案与审查、主动审查与被动审查、机关内部分工与合作、监督与支持四个关系，进一步明确和细化规范性文件备案审查的范围、内容、程序等工作标准，要建立内部协调机制，明确责任，落实任务，扎实有效地开展备案审查的各项工作。

雷和平在讲话中指出，建立规范性文件备案审查制度是我国社会主义民主与法制建设的重要组成部分，是具有中国特色的法律监督机制，也是依法行政和建设法治政府的必然要求。加强规范性文件备案审查工作，自觉接受人大监督，确保政府规范性文件的合法性，是社会主义法治建设的内在要求，对全面推进依法行政，加快法治政府建设具有十分重要的意义。州、县（市）人民政府及政府部门要严格执行《甘南州规范性文件制定和备案审查办法》，坚持合法性审查制度、广泛征求意见和公众参与制度、集体决策制度、向社会公布制度、实行有效期制度等各项制度，加强对规范性文件的监管，确保政府规范性文件合法有效，不断提高政府规范性文件的质量。州、县（市）人民政府要自觉接受人大常委会的监督，认真执行《甘南州人大常委会规范性文件备案审查规定》，加强对从事政府规范性文件起草、审核、报备等工作人员的培训，提高报备工作质量；建章立制，完善流程，确保报备环节运转顺畅；注重协作，密切配合，做到有件必报，应备尽备；明确备案审查工作的具体机构、人员配置、经费保障等事项，确保备案审查工作真正落到实处。

省人大常委会法制工作委员会备案审查处处长王锡明的讲座，从理论和实践的结合上，全面深刻地讲述了规范性的范围、备案审查的原则、程序、方法及需要理解的几个问题和把握的重点环节，深入浅出，贴近实际，具有很强的理论性和针对性，使与会人员进一步加深了对省、州规范性备案审查规定的认识和理解，为开展好规范性文件备案审查工作奠定了理论基础。

楚才元最后强调，规范性文件备案审查工作是各级人大常委会的一项全新而重要的工作，加强对规范性文件的备案审查，是贯彻依法治国基本方略，促进民主法制建设的重要内容和实际步骤。要以这次会议为契机，从深入贯彻落实科学发展观，维护国家法制统一，保障广大人民群众合法权益，促进社会和谐稳定的高度，进一步解放思想，提高认识，加强学习，勇于探索，开拓创新，扎实做好规范性文件的备案审查工作，为全面推进全州民主法制建设，构建和谐甘南，做出新的更大的贡献。