人大监督就是“是是非非”

有位领导在谈到对人大监督工作的感悟时说，人大监督就是“是是、非非”。他解释说，前一个“是”和“非”解作动词，“是”即肯定、支持、赞同；“非”即反对、否定、质疑；后一个“是”和“非”解作名词，“是”指正确的东西、符合发展规律和人民群众愿望的做法；“非”指错误的东西、违背发展规律和人民群众愿望的做法。合而言之，“是是、非非”就是以科学发展观为指导，以法律为依据，在深入调查研究的基础上，对“一府两院”工作情况作出中肯的判断，肯定和支持正确的、体现发展规律、符合人民群众愿望的工作，反对和质疑其不正确的、违背发展规律、不符合人民群众愿望和要求的决策与做法。这四个字，简练而精辟地概括了人大监督的主要特征和基本内容，看似简单，但要真正做到这四个字却并非易事。
　　 “是是、非非”贵在眼光。较好的理论素养加上深入调查研究、善于洞察预见，就能具备正确判断得失、预测发展趋向的眼光。对于人大代表和常委会组成人员来说，就是要在监督工作中深入调查研究，运用科学发展观的核心理念、根本方法、基本要求，对“一府两院”工作作出评判，该是则是，当非则非。如此，谈是论非才能客观准确，才能使监督意见挤掉水分，多出干货，富有含金量。可惜的是，由于调查研究、理论素养或者法律知识方面的欠缺，特别是处于对非相关因素的权衡，不少人大代表、常委会组成人员的眼光不同程度被遮蔽，审议发言中讲白话者并不鲜见。
　　 “是是、非非”需要勇气。“是是”让人心甜意恰，“非非”使人扫兴添堵，所以乐于“是是”者众，敢于“非非”者寡，正因其寡，方显其难。因此，“非非”得有勇气。人大代表和常委会组成人员是国家权力机关及其常设机关组成人员，对促进我们国家的经济发展、政治民主和社会和谐有着不可推卸的责任。敢于对监督中发现的问题和失误进行否定和质疑，有勇于担当的责任感、有促进问题解决的紧迫感，既乐于“是是”，又敢于“非非”，这正是社会发展进步、人大制度不断完善的推动力量。只有敢于“非非”者由寡变众，成了常态，“非非”也就由难变易了。
　　“是是”提振信心，“非非”让人清醒。贯彻落实科学发展观，关键要在发展问题上坚持科学和务实、保持清醒和理智，使发展不带隐形成本，真正做到以人为本，统筹兼顾，全面协调可持续。因此，人大监督把“是是、非非”做到位，就是对科学发展的最大支持和促进。（作者单位：甘肃省庆阳市人大常委会）