绝不能让纳税人的钱“打水漂”

酒泉市人大常委会跟踪监督财政担保贷款亿元项目实施情况

2009年12月24日，甘肃省酒泉市人大常委会向市政府下发了《关于市金泉路、职业技术学院、卫生学校筹资贷款建设项目进展情况的调查报告》，要求正视存在的问题，积极整改，确保项目资金安全运行和有效使用。
　　2008年11月和2009年2月，酒泉市人大常委会先后批准了市政府关于酒泉城区金泉路、酒泉职业技术学院、酒泉卫生学校筹资贷款建设项目的报告，3个项目由市财政担保向国家开发银行贷款1.2亿元，利息先由市财政贴息补助。
　　为了掌握3个项目的进展情况，保证政府担保贴息贷款的正确使用，酒泉市人大常委会决定对这3个项目进行专项调查。
　　2009年11月2日，酒泉市人大常委会下发了《关于对市金泉路、职业技术学院、卫生学校筹资贷款建设项目进展情况进行调查的意见》。
　　为增强调查的实效性，11月中旬，酒泉市人大常委会从审计局、财政局抽调专业人员，利用一个星期时间，深入市房管局、职业技术学院、卫生学校3个项目实施单位对贷款资金账务进行检查。专业人员发现工程项目实施中存在一些问题：个别单位支付不属于贷款项目的其他工程款，没有做到专款专用；贷款利息由市财政直接支付经投公司，没有通过施工单位的账务，造成贷款利息无法计入工程成本；部分工程款以收据支付，未出具正式税务发票。
　　专业人员的检查，给调查组提供了翔实的第一手资料。
　　12月1日—2日，酒泉市人大常委会副主任刘光典带领由部分委员、市人大代表及相关部门负责人参加的调查组，实地察看金泉路、职业技术学院、卫生学校3个单位的项目建设情况，召开座谈会，全面掌握了项目贷款资金的管理、使用和工程项目的进展情况。
　　针对贷款项目建设中存在的专款没有专用、贷款利息没有计入工程成本、部分工程款以收据付款等问题，调查组建议：各项目单位要加强贷款项目的监督管理，保证项目资金的安全运行和有效使用；要加强项目资金管理，严格执行财经纪律，确保项目资金的正确使用。要把好学校项目建设的质量关，高标准建设；要加强后续工程的监督管理，抓好工程的进度，保证项目按期完工；要结合贷款项目建设，做好校园整体规划，把整体规划和年度项目紧密结合起来，长远着眼、稳步推进，更好地发挥新建项目的使用效益，带动学校的整体发展；要高度重视债务偿还问题，及早研究和谋划债务偿还方式和办法。特别是两所学校要在扩展规模、提高层次、增加收入的基础上，积极向上争取资金，在后续发展中逐步消化学校债务，实现学校的可持续发展。
　　酒泉市人大常委会对财政担保贷款项目实施情况的检查，引起了项目建设单位的高度重视。项目建设单位主要负责人表示，一定要尽快制定整改措施和办法，切实解决存在的问题。2009年12月25日，两所学校贷款项目资金专款没有专用的问题已经得到纠正。
　　此举也得到了贷款机构——国家开发银行的肯定。检查组在市经投公司检查时，遇到国家开发银行甘肃省分行的工作人员正在核查贷款账目。一位工作人员高兴地说：“我们也很担心贷款资金的安全性。没想到酒泉市人大常委会的领导这么关注，这下我们就放心了！”
　　酒泉市人大常委会副主任刘光典在检查中指出，政府担保贷款项目是人大常委会财经监督的重点之一。这次检查只是一个开始，今后，市人大常委会将继续跟踪监督，确保项目资金正确、安全使用。