让农家书屋成为农民的精神乐园——庆阳市西峰区人大常委会农家书屋调查侧记

　　2010年的冬天异常寒冷。收获了金秋果实的农民，大多静静地呆在家里享受属于自己的幸福时光。然而，位于甘肃省庆阳市西峰区董志镇南湖畔的文存科家，却聚着一群正在读书的庄户人，屋内火炉散发出的暖流，映衬着大家专注读书的神态。这让人神往的景象，仅仅是西峰区农家书屋建设工程实施5年来，全区农家书屋的一个缩影……

　　惠及民心　政府实施倾全力

　　针对农村文化基础设施落后、农民读书看报的基本文化需求得不到满足的情况，国家新闻出版总署于2005年开始，在甘肃、北京等省市试点建设农家书屋。2006年，农家书屋工程被写入《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，成为“十一五”国家重点文化工程。从此，农家书屋工程开始在甘肃正式实施。
　　作为庆阳市农家书屋援建工程建设试点县区，在省、市有关部门的大力支持下，西峰区人民政府高度重视，成立领导小组，制订实施方案，把农家书屋工程的实施，作为“文化惠民”的一项重要措施全力落实。
　　2006年，试点成功，第一个农家书屋建成并投入使用。
　　2007年，扩大范围，选择经济条件较好、新农村示范村及文化中心户进行布点，农家书屋建设开始向各个乡镇延伸，建成20个村级示范点。
　　2008年，全面推进，总结农家书屋工程20个村组示范点的成功经验，通过典型引路，连片推进。
　　2009年，全面覆盖，全区100个行政村建成农家书屋110座，保证每个村农民都有自己的书屋。
　　5年来，省财政先后投入专项资金350万元，配发图书12.4万册；市财政补助专项资金23万元，配发铁书柜360个；区财政配套资金26.3万元，配发图书阅览桌480张、阅览椅960把。配发的书籍全部上架。

　　历时五年　人大调查看成果

　　国家高度重视，地方政府更加重视。历时5年，农家书屋是否满足了农民日益增长的文化需求？
　　为了贯彻落实西峰区委二届十次全委扩大会议关于加强文化建设的工作要求，进一步摸清全区农家书屋目前的现状、存在的问题，促进农家书屋健康发展，2010年10月，西峰区人大常委会决定对全区农家书屋工程建设情况进行专题调查。
　　调查组深入全区各乡镇、村组，现场察看已经建成使用的农家书屋，听取区人民政府关于农家书屋工程建设情况的报告，并召开座谈会，邀请村组干部、群众代表参加，听取各方面的意见建议。
　　调查结果令人喜忧参半……
　　喜的是：农家书屋建设成果喜人。
　　全区110座农家书屋共计藏书13万册，最少的藏书在600册以上，最多的则达到了5000多册，并且配有报纸、杂志、电子音像制品等资料，个别书屋还有EVD、投影机等视频播放设备。投入使用的农家书屋受到农民的普遍欢迎，大家深切地感受到，实施农家书屋工程，是政府为农民办的一件实实在在的好事，是德政工程、民心工程。
　　忧的是：农家书屋作用发挥不够充分。
　　宣传不到位，影响农家书屋作用发挥：14.6%的群众对农家书屋不了解，不知道可以在农家书屋免费借阅图书，部分群众从未去过农家书屋。
　　图书选配欠科学，没有贴近农村实际：尽管省、市、区都配发捐赠了一些图书，但总量仍然不足，没有贴近农村的阅读需求，尤其是农民普遍欢迎的农业技术、法律法规等方面的资料还很缺乏。
　　管理人员多是兼职，书屋不能正常开放：102名管理人员，只有4人是专职的；98名兼职人员多由村干部担任，无任何报酬，致使书屋开放随意性较大，群众借阅不方便。
　　参加调查的韩建明代表至今记忆犹新：调查组每到一处，附近农民都闻声赶来，关注农家书屋今后的发展方向。调查组深切感受到群众对文化的渴求。

　　三点建议　农家书屋保运转

　　如何做好农家书屋的运营保障工作，成为调查组成员讨论的热点。
　　在调查结束后的座谈会上，调查组组长、西峰区人大常委会副主任齐生有说，通过调查，我们真真切切地看到了农民群众对文化知识的渴求。所以，农家书屋的作用一定要发挥好。
　　2010年11月23日，西峰区六届人大常委会第二十七次会议专题审议了区政府《关于全区农家书屋工程建设情况的报告》和区人大常委会教科工委《关于全区农家书屋工程建设情况的调查报告》。审议中，围绕如何把农家书屋建设好、管理好、使用好，使农家书屋发挥更大效益，真正成为广大农民群众发展经济的“取经源”、接受教育的读书园、文化生活的大乐园，与会人员纷纷发表意见。
　　西峰区人大常委会副主任齐生有说，一些现实问题制约了农家书屋作用的发挥，比如群众不了解、图书种类少、管理手段落后等等，需要区政府进一步加强管理。要让文化惠民措施真正落到实处，不能把“惠民工程”变成“形象工程”。
　　会议形成三点审议意见：
　　一要“重宣传”。要运用多种形式做好农家书屋工程建设的舆论宣传工作，让老百姓了解农家书屋、使用农家书屋、受益于农家书屋，吸引更多人参与到农家书屋工程建设中来，引导更多人到农家书屋借阅图书，让农民群众真正享受读书的乐趣和知识的力量，以实现丰富农村文化生活、加快农村公共文化服务体系建设目标。
　　二要“巧选配”。要准确掌握并向省、市有关部门及时反映农民的阅读需求，采取政府投资购买、社会力量捐助的方式，努力为农家书屋选配好所需图书，最大限度地惠及农民群众。
　　三要“强管理”。要采取聘用、鼓励本乡本村离退休人员、有文化且热心农家书屋工作的农民担任管理员，由乡镇级财政供给报酬。
　　审议意见下发后，区人民政府高度重视，及时制定整改措施，决定把农家书屋作为开展群众文化活动的重要内容，统一管理，切实保证农家书屋作用充分发挥。
　　2010年12月17日，西峰区人民政府区长在西峰区六届人大五次会议所作的政府工作报告中提出，要全面加快公共文化体系建设，积极推进公共文化事业发展，广泛开展群众文化活动，全力构建和谐大文化氛围。报告中，农家书屋作为群众文化活动的一项重要内容，被纳入文化建设大框架内。
　　如今，农闲时节的董志塬，每个村落都弥漫着书香。农家书屋是村民们茶余饭后乐此不疲的好去处，也是他们的精神乐园。