为保障和改善民生助推加力——永昌县人大常委会多措并举监督民生工作纪实

　　去年以来，甘肃省永昌县人大常委会认真贯彻实施监督法和《甘肃省实施〈监督法〉办法》，坚持“围绕中心，突出重点，改进方法，讲求实效”的监督工作原则，把保障和改善民生列为常委会监督工作的重点，采取多种方式，不断加大监督力度，为民生工程助推加力，取得了良好实效。

　　组织执法检查  促进重要产业发展

　　玉米、啤酒大麦等制种及食用菌产业是永昌县近几年大力发展的重要产业，已成为农民增收的优势种植项目。为促进全县种子产业持续健康发展，2010年5月，永昌县人大常委会组成执法检查组，对全县贯彻实施《种子法》和《甘肃省农作物种子条例》情况进行检查。
　　在检查组成员集中培训学习、委托乡镇人大组织人大代表进行前期检查的基础上，检查组以农作物种子生产经营及行政管理为重点，深入县域内种子加工企业、种子和种苗生产基地、种子经营门店和种子执法单位，通过实地察看、查阅资料、汇报座谈等方式，全面了解和掌握全县农作物种子“一法一条例”的贯彻执行情况。永昌县人大常委会第二十六次会议专题听取和审议县政府相关工作报告和检查组的检查报告，并提出具体转办意见。
　　永昌县政府对此高度重视，进一步加大依法治种力度，强化规范管理，督促相关部门加强种子质量监管，加大技术人员培训力度，重点开展食用菌及玉米制种生产经营专项整治，规范种子生产经营行为，加快农林产品优质化和多样化进程，有效促进全县种子产业不断发展壮大，切实增加农民收入。截至目前，全县种子企业达15家，经营门店51家；发展包括玉米、啤酒大麦等各类制种生产面积近10万亩，年产种量3500万公斤；建成苗木良种基地及育苗面积6000多亩，年出圃各类苗木300多万株，采收苗木良种2000公斤；发展食用菌棚7500多座，总产量达到1万吨；先后引进各类农作物新品种60余个，选育推广19个，种子产业发展呈现出强劲的良好势头。特别是玉米制种面积达到6万亩，年产种子2700万公斤，永昌县已成为全国玉米种子生产基地之一；在制种业发展的带动下，啤酒大麦种植面积达到33万亩，成为全国重要的啤酒大麦生产加工基地。

　　听取专题报告  规范住宅维修工作

　　住宅建设是人民群众关注的热点。永昌县近年来房地产建设迅速发展，但住宅维修也随之出现一些问题，群众反映比较集中。对此，永昌县人大常委会高度重视，2010年初就确定听取住房维修金收缴使用管理专项工作报告的议题。
　　2010年8月底，在广泛征求意见的同时，永昌县人大常委会组织开展了住房维修金收缴管理使用情况专题调研，针对维修资金收缴不全、使用率较低、监管机制尚需完善等问题，常委会第二十八次会议审议提出了加强相关法律政策宣传工作、加大维修金收缴力度、提高维修资金使用效率、强化资金安全运营监管的意见建议。
　　永昌县政府将此项工作作为改善民生的重要内容，及时研究解决，进一步完善管理办法，全面规范住宅专项维修资金收缴使用程序，明确和规范住房维修金票据管理、资金收缴、资金使用等，严格督促相关部门加大住房维修金收缴力度，规范资金使用管理，提高资金使用效益，保障住房维修资金正常使用，切实维护住房群众的合法权益。截至目前，收缴公有住房维修金300万元，收缴商品房维修金1000万元，并切实提高资金使用效率，较好地解决了住房群众的实际问题，得到群众的认可和肯定。

　　开展调查研究  推动劳务输转进程

　　劳务输转是全县统筹城乡发展、调整农村经济社会结构、推进城乡一体化的战略性措施。为推动劳动力资源深度开发、促进劳务经济持续健康发展，2010年10月中旬，永昌县人大常委会深入各乡镇及有关部门，对全县劳务输转工作进行全面调查，掌握了基本情况。针对劳务输转工作中存在的思想认识不足、培训质量不高、市场化程度较低、跟踪服务不够等问题，调查组提出有针对性的意见建议，转交县政府研究办理。
　　永昌县政府有关部门积极办理，进一步加强宣传工作，促进群众改变思想认识，提高对劳务输转的认可度；强化针对性技能培训，增强务工人员就业能力；抓好劳务市场建设，提高组织化运作程度；加强政策引导和服务保障，促进劳务经济健康发展。截至目前统计，去年输转劳动力6.6万人，实现劳务收入5.8亿元，劳务收入在农民收入中的比重达到45%，成为农民持续增收的重要部分。

　　强化督办落实  保障社会和谐稳定

　　人民调解、法律援助和信访工作是党和政府密切联系人民群众的重要渠道，是化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定的主要工作，也是保障社会弱势群体及特殊人群合法权益的政府公益行为。为深入了解三项工作现状，认真分析解决工作中存在的突出问题，督促和支持县政府全力做好维护社会稳定的各项工作，永昌县人大常委会组成检查组，对《人民调解委员会组织条例》、《信访条例》和《法律援助条例》等3个条例的执行情况合并进行综合检查。从2010年4月底开始，检查组先后深入全县10个乡镇和基层司法所、20个村、4个社区，2家企业以及县司法局、县信访局等9个单位，对近3年来永昌县执行3个条例的情况，逐一走访查阅、座谈讨论。在充分肯定成绩的同时，检查组重点从人民调解、信访、法律援助工作队伍建设、工作机制和经费保障等方面提出建议，并结合人大常委会机关信访接待处理工作，进行日常跟踪督查和年中及年底两次的集中督查，着重抓好意见建议的落实工作，推动3个条例得到全面贯彻实施。
　　合并式执法检查得到了永昌县政府及有关部门的高度重视，他们进一步加强了综合协调和多方参与、齐抓共管的工作措施，及时配齐配全工作力量，尽力保证工作经费，加大工作督查落实力度，促进基层人民调解、信访和法律援助工作有效开展，为化解社会矛盾纠纷、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定起到了积极作用。