两当人大　一次常委会会议呈现三大变化

　　5月19日，甘肃省两当县第十五届人大常委会第二十八次会议如期举行。本次会议呈现出了三大变化。
  
　　变化一：变逐项审议为集中审议
 
　　多少年来，两当县人大常委会会议一直延续着听取一项报告、审议一项报告的逐项审议模式。这种模式最大的缺点是，对于内容上有交叉或者有关联性的议题，如同时听取法院和检察院的执法检查报告，同时听取环境保护法和水土保持法贯彻实施情况的报告，都会遇到重叠内容，内容的重叠导致了常委会组成人员审议发言的重复，既浪费时间，也容易出现审议发言时的空档。同时，常委会组成人员刚刚听完报告，还来不及完全消化就要进行发言，审议的效果大打折扣。
　　本次会议上，经主任会议研究，决定一改过去的模式，实行“两集中，一次性”的审议模式，即上午集中听取报告，下午集中进行审议。对于审议的各项报告，常委会组成人员在充分准备的基础上，进行一次性审议发言。这既节省了重复主持、重复发言的时间，也为发言人提供了更多的思考时间，极大地提高了会议效率和审议质量。
 
　　变化二：变口头点评为投票测评
  
　　过去，在审议每一项工作报告时，两当县人大常委会组成人员都遵循“肯定成绩－指出问题－提出建议”的三段式口头点评模式。利用这种模式审议，听到最多的，则是整齐划一的肯定和表扬。对于常委会组成人员内心是否真正同意该报告，是否还有其他更务实或更想深入监督的想法，都不能很好地体现出来，每个报告基本都是原则通过。
　　本次会议上，两当县人大常委会决定充分发扬民主，对听取和审议的每一项工作报告，一律采取无记名投票方式进行满意度测评，不再口头表决或口头通过。对测评中不满意票占常委会组成人员一半以上的，要求整改后重新报告。这种测评模式，得到了常委会组成人员和所有与会同志的一致肯定，认为以无记名投票方式进行满意度测评，既是两当县人大常委会推进民主集中制的新突破，也是加快人大工作制度改革的又一新举措。
      
　　变化三：变平面监督为立体监督
   
　　“调研组分别深入到全县的12个乡镇，广泛征求乡镇党委、人大、政府及县乡人大代表、乡镇卫生院和各医疗机构对卫生局工作的意见和建议。”两当县十五届人大常委会第二十二次会议上，县人大常委会调研组关于卫生局工作调查报告成为常委会组成人员审议发言的重要依据。
　　以前，在审议每项政府工作报告前，两当县人大常委会都要成立调研组，进行会前调研。但过去调查的手段和方法比较单一，都是由各调研组自行确定方案，简单听听汇报、召开座谈会，调研得不够深入和全面。这次会前调研，主任会议对拟听取和审议的每一项工作报告，统一制定并印发了工作方案。各调研组首次采用电视公告征求公众意见，首次向社区群众发放调查问卷，首次以函件形式征求审计、监察等有关职能部门的意见。审议工作的重心前移，关口前移，着重在会前做文章，把会上的面对面监督变为全方位、立体式的深层次监督，审议发言更具针对性和说服力，真正发挥了人大源自基层、集中民智的优势，起到了发现问题、研究问题、解决问题的目的和作用。