宁县：为农民增收“开药方”

　　本报讯　（通讯员　王俊宁）为了更加全面、准确地了解全县农民收入状况，加强对“三农”工作的科学指导，促进农民收入较快增长、民生较大改善，近日，甘肃省宁县人大常委会组成调查组，科学选点、深入一线，对宁县2010年农民收入情况进行抽样调查。之后形成的《关于全县农民收入情况的调查报告》认为，宁县农民增收存在的主要困难和问题是：农户之间收入差距大，有扩大化趋势；农业结构调整缓慢，特色产业不够突出；农村劳动力文化素质不高，专业技能偏低。
　　为此，宁县人大常委会召开第二十九次会议，对调查报告进行专题审议。
　　会议认为，宁县地处甘肃东部，是庆阳革命老区的重要组成部分，虽为资源大县、人文大县，但由于开发较迟，是个地道的农业大县、工业弱县，经济发展相对滞后，特别是占人口绝大多数的广大农民生活还不富裕。
　　会议重点完善了调查报告提出的促进农民增收的5点建议：
　　要积极调整农业结构，大力发展特色产业，实现农业增效、农民增收。不能只是单一种粮，要发挥比较优势，扩大适合宁县实际的经济作物的种植面积，千方百计将瓜菜产业做强、果品产业做大。瓜菜产业要优化种植布局，改进种植模式，努力形成规模化种植格局；果品产业要按照区域化布局、专业化生产、规模化经营的思路，坚持建基地、抓示范、促带动原则，推动农业结构调整。
　　要不断调整农村经济结构，大力扶持发展农产品加工销售龙头企业，提高农业产业化经营水平。要逐步改变宁县发达地区原材料供应地的角色，发展农产品深加工产业，挖掘农产品的工业价值。要大力培育一批规模大、起点高、带动能力强的龙头企业，开拓农产品深加工市场，发展具有地方特色和竞争力的优势产品，更要促进龙头企业与基地农户利益联结，使农户全程参与产品生产、加工、流通，农民为工厂提供原料，工厂为农民提供就业，互惠互利，和谐发展。政府应采取政策扶持，大力宣传、协调服务、典型带动，积极发展各种形式的农民经济合作组织，培养新型农民经纪人队伍，提高农民进入市场的组织化程度。
　　要注重劳务输出工作，扩大外出务工人员数量，提高劳务人员素质。要把劳务输出作为增加收入、富裕农民的一项重要举措来抓，继续健全和完善劳务输转管理服务体系，提高劳务输出组织化程度，强化劳务输出管理服务。大力开展务工人员技能培训和就业指导，全力做好跟踪服务，尽力落实务工人员的工资待遇和安全保障措施。同时，建立劳动力资源数据库和劳务人员档案，加强与外地横向联系，提高劳务输出质量和档次，使劳务人员合理有序地由本地向外地发展、由农村向城镇延伸、由体力岗位向技术岗位转变。
　　要努力贯彻党的农村政策，增加对农业的投入，通过多予少取增加农民收入。进一步探索土地流转的有效形式，积极推进土地流转，增加土地的比较效益。加强农村基础设施建设，为农民增收创造良好的外部环境。抓好村级道路建设，抓好人畜饮水工程等农田基本建设，改善农业生产条件。加大扶贫开发力度，加大对贫困农民的技能培训，力争让每一户农民掌握一项实用技术，找到致富门路，不断拓宽农民增收渠道，为民生改善创造有利条件。
　　要切实加大科技投入，创新科技服务农业机制，不断提升科技对农业的贡献率。要把科学技术推广作为依靠科技实现农民增收的重要抓手，通过创新科技服务体系建设，特别是科技服务农业机制建设，把农民对科技的需求和农业技术推广有效结合起来。加大政府投入力度，通过技术示范、免费培训提高农民的科技文化意识，调动农民应用科技的积极性。要依靠科技实施种养业，把乡村干部、土专家、田秀才、业主大户、大学生村官、退休科技人员作为产业技术骨干，整合人才资源，及时有效解决农民在生产活动中遇到的技术难题，增加农产品科技含量，提高农产品效益。
　　目前，该调查报告已经县人大常委会第二十九次会议审议通过，并呈报县委批转县政府。