平凉：切实强化农业与环境资源工作监督

2007年1月换届以来，甘肃省平凉市人大常委会农业与环境资源工作委员会紧紧围绕发展现代农业、建设社会主义新农村、促进资源环境保护与可持续发展等社会反映强烈的突出问题、涉及人民群众切身利益的热点难点问题，依法履行职责，切实强化法律监督和工作监督，加大审议意见跟踪落实力度，农业与环境资源工作监督稳步推进，取得了显著成效。

围绕“中心”谋划监督重点

农业与环境资源工作关乎民生、紧贴民利，与人民群众生活息息相关。近5年来，平凉市人大常委会农业与环境资源工作委员会坚持以维护和发展最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，从全市改革发展稳定大局出发，紧紧围绕“四三二一”战略目标和“六个集中突破”重点工作任务，把关系农民群众切身利益的“路、水、电、气、房”和环境资源保护等重大民计民生问题作为监督重点，按照“抓大事、少而精、求实效”的要求，先后组织常委会组成人员和人大代表深入实际、深入基层、深入群众，开展执法检查5次、调研4次，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，及时指出工作中存在的问题，并有针对性地提出意见建议，有4篇报告被市委转发，促进一些民生问题解决和惠民实事措办，推动相关工作平稳有序开展，增强了监督效果。

执法检查破解工作难点

执法检查是各级人大常委会加强法律监督、推进宪法和法律在本地区得到遵守和执行的重要手段与有效途径之一。本届以来，平凉市人大常委会农业与环境资源工作委员会采取现场检查、翻阅资料、召开座谈会、跟踪检查等多种形式，先后对全市实施《土地管理法》、《动物防疫法》、《种子法》、《水土保持法》、《河道管理条例》、《农业技术推广法》情况进行检查，并分别提交执法检查报告。市人大常委会认真审议后形成的审议意见转交市政府办理，促进了相关领域法律法规的有效贯彻执行和农民群众反映强烈的热点难点问题的解决。

《动物防疫法》、《种子法》贯彻执行情况的检查，推动了市、县、乡三级畜牧站和市、县两级种子管理机构改革，理顺了管理体制，提升了执法效力，净化了种子市场，增强了动物疫情防控能力，多年来，全市无重大动物疫情发生。《土地管理法》执法检查推动了全市征地拆迁补偿标准及失地农民最低生活保障和社会保险制度建立，为失地农民撑起一把“保护伞”。《农业技术推广法》执法检查，树立了全社会“抓农业科技推广就是抓第一生产力”的理念，为提升农业科技推广服务保障能力、加快农业科技成果推广转化、有效解决农技推广“最后一公里”问题营造了浓厚氛围。

调查研究把脉发展难题

没有调查就没有发言权。平凉市人大常委会农业与环境资源工作委员会坚持把服务、促进“三农”和资源环境保护作为做好农业与环境资源工作的着眼点，重视调研“三农”和环境资源方面群众反映强烈的问题，使调研过程成为总结经验、发现问题和解决问题的过程。近5年来，先后对全市新农村建设、果产业发展、惠农政策落实、集体林权制度改革等问题进行调研，形成有见地、有分析的调研报告，引起市委高度重视，被市委以文件形式转发，取得了较好的监督效果，推动了各项工作开展。

近年来，平凉市果产业发展实现扩量提质增效创牌并举，至“十一五”末，全市果树经济林面积达158万亩，其中挂果面积55.4万亩，果品总产量达78万吨，总产值19.6亿元。“平凉金果”跻身“中国农产品区域公用品牌价值百强”，直接出口欧盟、南美等国际高端市场，成为农民稳定增收的重要支柱产业。集体林权制度改革稳步推进，配套改革工作有序开展，林地生产力进一步挖掘，林下产业开发起步，林改的社会、经济、生态效益逐步显现，农民群众得到了真正的实惠。

聚焦环保共建和谐家园

环境保护是全社会共同的责任。本届以来，平凉市人大常委会农业与环境资源工作委员会充分利用“陇原环保世纪行”这一活动平台，坚持人大监督与舆论监督相结合，把“陇原环保世纪行”活动和执法检查、代表视察、专题调研及常委会审议意见落实情况专项督查等工作结合起来，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，先后组织新闻媒体围绕“人与自然和谐”、“节能减排与生态文明”、“自然保护与生态文明”、“聚焦渭河”、“改善农村环境、防治农业污染”等主题，以正面宣传为主、批评报道为辅，积极开展采访报道活动，大力宣传和弘扬好典型、好经验、好做法，及时揭露和跟踪曝光不良行为，在全社会营造了热爱环保、重视环保、支持污染治理的良好氛围，增强了全民环保意识，促进了污染治理问题的解决，为平凉生态环境改善发挥了积极作用。

2010年“陇原环保世纪行”活动中，平凉日报记者李玉成采写的《震惊：泾河候鸟在哭泣》刊发后，在全社会引起强烈反响。原市委书记、市人大常委会主任马世忠及市上其他主要领导分别作出批示，要求通过各种媒体加强对候鸟的保护宣传及生态环境建设重要性报道，严肃处理有关人员，防止此类事件再次发生。市公安、林业、环保等部门组织专案组联合行动，依法严肃惩处违法人员，营造了保护鸟类、人与自然和谐相处的良好社会氛围。2010年6月，省上在平凉召开2009年度“陇原环保世纪行”工作会议，对平凉市“陇原环保世纪行”工作给予充分肯定。市人大常委会农业与环境资源工委连续5年被评为“陇原环保世纪行”先进单位。