临泽：“三问”确保专题询问不走“过场”

当地评论说，这一承诺，标志着该县人大常委会首次开展的专题询问正式进入整改阶段。

一问“问题”：人民群众、人大代表广泛参与

今年以来，临泽县人大常委会坚持把开展专题询问作为加强和改进县级人大监督工作的重要措施之一，紧紧围绕县委中心和全县工作大局，紧密结合事关群众切身利益和社会普遍关注的重大问题，确定开展首次专题询问，并将主题设定为人民群众普遍关心的食品药品监督管理问题。

为做好这次专题询问工作，保证专题询问的质量，该县人大常委会多次召开主任会议研究有关事项，讨论下发了《临泽县人大常委会开展食品药品监督管理工作专题询问实施方案》，从学习相关政策和法律法规入手，邀请市食品药品监管局主要负责人围绕食品安全法的贯彻实施举办了专题法制讲座；成立了由县人大常委会全体组成人员和部分人大代表、机关干部参加的3个调查组，利用近1个多月时间，分赴相关部门查阅资料，听取汇报，实地察看了城区及部分乡镇61家餐饮单位、学校食堂，35家乡镇卫生院、村卫生所、个体诊所、药品经营企业，召开由市县乡人大代表、消费者代表、餐饮业主、药品经营业主和相关部门干部职工等参加的座谈会9场次，发放调查问卷230多份，深入了解了全县餐饮服务单位食品安全和涉药单位药品安全工作情况，并根据实际情况对部分生产、加工、屠宰、流通等环节食品安全情况进行了延伸调查，深入了解民情民意，全面、详实地了解和掌握有关情况。临泽县政府有关负责人称，这是迄今为止该县人大常委会投入人力最多、调查范围最大、社会参与面最广、发现问题最多的一次调研活动。

临泽县人大常委会代表联络工作委员会主任张之信也坦言：“此次专题询问中，全县540多名市县乡镇人大代表，有200多名通过列席常委会会议、参加座谈会、填写问卷、用手机发短信等多种方式参与调查，充分反映了群众的意见建议，占代表总数的三分之一，这在以前的常委会单项调研活动中从来没有过。”

据了解，在专题询问前的调查过程中，临泽县政府及相关部门、企事业单位高度重视，加强力量，认真配合县人大常委会开展了调查活动，积极准备应询工作。通过深入调查，该县人大常委会各调查组共发现30多个方面的问题，征集到意见建议40多条，经汇总整理后形成了调查报告，拟定出了有代表性、问题突出的4大类、14个方面的专题询问问题，提交常委会主任会议审定，及时召开专门会议反馈于县政府。该县政府及相关部门召开专题会议研究提出了解决问题的可行措施，为开展专题询问达到预期效果奠定了可靠基础。

二问“对策”：问得直截了当，答得客观实在

3月22日，临泽县第十七届人大常委会召开第二次会议，对食品药品监督管理工作进行专题询问。全县各乡镇人大主席、县食品安全委员会各成员单位主要负责人、县直有关部门及部分企事业单位负责人、部分市县乡（镇）人大代表、旁听公民代表、餐饮单位经营者代表和受询部门机关干部共100多人列席了会议。

“专题询问是询问的引申和延续，是人大监督方式的与时俱进。县人大常委会确定今年首次专题询问人民群众普遍关心的民生问题，对食品药品安全监管工作情况进行专题询问……”上午8时30分，专题询问开始，临泽县人大常委会主任李长喜主持专题询问。

在专题询问开始前，临泽县人大常委会会议首先听取了该县食品药品监督管理局主要负责人受县政府委托所作的《临泽县人民政府关于全县餐饮服务食品安全和药品安全监管工作情况的报告》。

该县人大常委会副主任李多瑛首先提问:“今后，县食品安全委员会办公室在发挥综合协调职能、消除监管盲区方面将采取哪些有效措施？”

临泽县卫生局负责人回答：“我们将进一步完善并全面落实《临泽县食品安全委员会工作规则》等一系列加强食品安全综合协调，信息报告，事故查处和督查督办，责任追究的规则、规定、制度、办法，构建统一、协调、规范、高效的食品安全监管工作机制……”

接着，常委会组成人员牛村仁、徐恒德等从严格落实食品原料采购索证索票、进货查验和采购记录制度、消除食品安全隐患、推行“一专三员”食品安全监管机制建设、促进发挥职能作用方面提出了询问，该县食品药品监督管理局、县卫生局负责人逐一作了回答。

“在病死畜的处置问题上今后如何加强监管？”常委会组成人员张自伟、县人大代表罗增虎就此问题连续发问，县商务局、畜牧局负责人一一作了解答。

据了解，此次专题询问持续了3个多小时，10多位常委会组成人员和部分市、县人大代表提出了问题，相关职能部门负责人“面对面”作了回答。询问以“一问一答”形式进行，现场气氛热烈，问得直截了当，答得客观实在，问出了深度，答出了责任和解决问题的措施。

回答完后，出席会议的县人大常委会组成人员和邀请列席会议的市、县人大代表共27人对县食品药品监督管理局和相关部门回答专题询问问题情况进行了满意度测评，并将测评结果在临泽公务网上进行了公示。

会后，县人大代表张秉加说：“这是我再次当选人大代表后第一次列席会议，但此次会议列席、参与人员与以往相比增加了很多，审议气氛也比以往更加热烈、真切，充分体现了人大依法行使职权和受询单位依法自觉接受人大监督的诚意。”

临泽县副县长刘莹表示：“县政府将围绕人大常委会专题询问所提问题，认真履行职责，强化关键措施，瞄准薄弱环节，督促各相关部门一把手亲自抓专项整治，深入一线，靠前指挥，一个环节一个环节地进行部署，一项工作一项工作地抓好落实，一个区域一个区域地加强督查，全面如期完成整改工作。”

该县食品药品监督管理局局长张旭阳也表示:“对食品药品安全监管工作进行专题询问，加强监督和指导，充分体现了县人大常委会对食品药品安全工作的高度重视和关心支持。会后，将按照县人大常委会会议的审议意见，认真研究改进措施，以高度的使命感、责任感和紧迫感，抓好专题询问提出问题的整改落实。”

三问“成效”：多方督办力促整改取得实效

“县人大常委会对食品安全监管工作进行专题询问，既是对我局工作的鞭策和激励，更使我们进一步深刻地认识到了流通环节食品摊点存在的安全隐患和自身工作方面的不足。专题询问结束后，我们采取了食品摊贩备案制度、经营公示卡制度和签订餐饮服务食品安全责任书、督促从业人员取得健康证、联合‘错时’开展食品摊贩安全检查等多种措施，初步实现了对食品摊贩的全面监管。”临泽县工商局局长杨永伟在接受采访时如是说。

据了解，专题询问后，临泽县人大常委会认真汇总了常委会组成人员和列席会议的人大代表提出的问题，结合受询部门的答复，整理形成了专题询问审议意见，从完善管理机制、形成规范高效监管格局，严格执法检查、杜绝餐饮食品违法行为，狠抓关键环节、加强生产流通食品安全监管，加大监管力度、确保医药行业健康发展，深化宣传教育、营造食品安全氛围，强化能力建设、提升食品安全监管水平六个方面提出了意见建议，转送县政府进行研究办理。

紧接着，临泽县政府迅速召开专题询问审议意见交办会，细化分解了审议意见所列的各项任务，明确了办理工作的目标、时限和具体要求。

为加强专题询问审议意见的跟踪督办，临泽县人大常委会专门制订了跟踪督办推进计划，及时督促受询的9个单位制订整改方案，通过网络媒体进行公告，并在临泽县电视台开设“食品药品安全专题询问”专栏，适时向群众公开县政府和受询部门落实整改工作的进展情况。

同时，临泽县人大常委会组织常委会组成人员对专题询问审议意见落实情况进行了第一次跟踪督办，收到了明显成效。目前，该县食品药品监督管理局重点加强了对餐饮单位餐饮具消毒、食品原料购入索证索票、成品及生熟食品存放、从业人员健康状况等方面的日常监督监测和整改措施的落实，严格准入门槛，扎实开展学校、幼儿园、托幼机构食堂、建筑工地食堂、旅游景区等餐饮服务行业的安全专项整治；县农委针对农产品生产环节、特别是蔬菜种植过程中过度使用农药和生长激素的现象，严格按照无公害农产品、绿色食品的生产技术标准，在全县积极推广标准化生产，全面落实颁布实施的56项无公害农产品、绿色食品的生产技术规程，受到该县设施农业生产群众好评；县商务局针对家畜私屠滥宰的问题，加快改造升级了两个定点屠宰厂，在全县全力组织实施了生猪肉食品集中配送工作，让群众吃上了放心猪肉。

对于受询部门如何进一步抓好专题询问问题的整改，临泽县人大常委会主任李长喜这样认为：“询问是手段，整改才是目的。专题询问始于‘问’，但决不能止于‘答’。整改的效果如何、问题解决得怎么样，是衡量专题询问成效的关键。县人大常委会将本着对人民高度负责的态度，督促县政府以最好的整改效果接受人民的监督，兑现人民的希望，赢得人民的满意。”

县委常委、组织部长葛永宏对专题询问和整改工作给予肯定，他说：“深入推进人大专题询问工作，是法律的要求、人民的期待、代表的愿望，为增强人大监督工作实效带来了新气象、新气息。县政府及相关部门要高度重视审议意见办理工作，切实增强食品药品监管工作责任感，突出重点加强食品药品安全监管工作，健全完善食品药品监管长效机制，加大责任追究力度，对食品药品工作敷衍应付、问题突出、隐患较多、整治不彻底、效果不明显的，严肃追究相关部门和主要负责人的责任，切实保障人民群众的食品药品安全，为推动全县经济社会科学发展、跨越发展保驾护航。”

据悉，在专题询问整改的6个月内，临泽县人大常委会还将采取现场察看、民意问卷、代表评议等多种方式连续两次进行跟踪督办，最后在常委会会议上听取县政府办理专题询问审议意见情况的专项报告，以期专题询问取得明显实效。