景泰县新一届人大常委会开局工作扫描

    2011年金秋十月，甘肃省景泰县十五届人大及其常委会成立。站在新的起点，新一届县人大常委会经过思考和探讨，围绕如何开拓创新，增强履职的责任感和使命感，不断加强和改进人大工作，以勤勉向上、奋发有为的工作姿态，迈出了新的工作步伐。

　　新要求定好基调——凸现一个“严”字

　　2011年12月14日，是景泰县十五届人大常委会召开第一次会议的日子。会上，县人大常委会主任郭永泰就如何扎扎实实做好人大工作，全面完成工作要点确定的各项任务，向常委会组成人员提出了要求，为抓好常委会开局工作定了一个基调。
　　这位新任的人大常委会主任提出，要提高认识，切实增强做好人大工作的责任感和使命感。人大工作必须坚持正确政治方向，坚持党的领导。要从推动景泰经济社会跨越式发展，实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性，进一步增强做好人大工作的政治责任感和历史使命感。
　　依法履职，充分发挥地方国家权力机关的职能作用。要抓住事关全局、事关人民群众切身利益的重大问题，深入调查研究，及时提出有价值的建议和意见，适时作出决议决定，推进决策民主化、科学化。要坚持党管干部原则，做到党管干部与人大依法任免相统一，认真负责地任免好国家机关工作人员，为全县各项工作的开展提供有力的组织保证。加强与县委组织部门的工作联系，提高常委会组成人员对任免对象的知情度，做到心中有数。同时，还要加强任后监督，实行报送年度履职报告和离任审计制度，积极开展工作评议，促使被任命的人员不断增强依法履职的责任感，自觉接受人大监督，当好人民的公仆。
　　加强学习，不断提高常委会组成人员和机关工作人员的自身素质。一是要转变工作方式。每一位组成人员都必须坚持民主集中制原则，讲党性，顾大局，守纪律，站在全局的角度思考和研究问题，互相支持，互相信任，最大限度地发挥集体优势。二是要加强学习。把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、指导工作的本领，以适应新形势的需要。三是要严格依法办事。常委会组成人员要增强责任意识、职务意识，严格遵守常委会议事规则，按时出席常委会会议。四是要密切联系人民群众和人大代表。充分发挥代表小组的作用，关注百姓疾苦，倾听群众呼声，善谋富民之策，多办利民之事；坚持联系代表、定期走访代表制度，拓宽联系代表渠道；督促有关部门建立和完善落实代表建议、批评和意见的各项保障措施，切实把代表建议办理工作落到实处；做好人大信访工作，力所能及地帮助群众解决实际困难。五是要努力推进人大工作的制度创新和实践创新，使本届人大工作在历届人大工作的基础上不断取得新成效。
　　同时，新一届县人大常委会注重抓好人才队伍建设，经过积极沟通和争取，景泰县委对常委会部分委办负责人进行了调整，选拔人大机关1名“80后”年轻干部走上常委会工作委员会副主任的岗位，将3名优秀干部列入后备培养名单，提高了机关工作人员的积极性，促进了人大各项工作的开展。

　　新制度抓好学习——体现一个“用”字

　　为发挥好常委会机关的服务保障作用，努力造就一支政治强、业务精和作风硬的干部队伍，新一届县人大常委会成立伊始，便以办公室的名义印发了《县人大常委会机关学习计划安排》。计划安排明确将政治思想理论、人大工作业务知识和外地人大工作经验作为学习的重点；在学习方式上，做到集中学习与分散学习相结合，专家辅导与个人自学相结合，理论学习与指导工作实践相结合。集中学习由各工作委员会轮流主持，办公室组织协调，机关全体人员参加并交流发言。通过组织机关干部学习法律法规、人大业务知识和方针政策方面的内容，为提升机关干部素质起到了一定作用。
　　如何将所学法律法规运用在具体工作实践上，计划安排规定，按照年度工作要点，确定对某项法律法规的贯彻实施情况进行检查前，由办公室专门安排时间，邀请相关人员对所涉及的法律法规提前进行法制讲座，以期各项监督工作不走过场，务求取得实效。
　　为了配合今年执法检查工作的扎实开展，常委会先后邀请县安监局主要负责人宣讲了安全生产法；由公安局派人携带投影仪、笔记本电脑等设备，借助网络媒体，为常委会组成人员进行了警察法的专题讲解；县教育局和县药监局负责人辅导学习了校园安全管理和食品卫生安全方面的相关法规，为相关调研活动做了充分的准备。
　　而这仅仅只是该县人大常委会创新学习形式、拓宽学习内容、提升学习实效的一个缩影。

　　新规范审好议题——务求一个“实”字

　　坚持在继承中创新、在创新中发展，积极探索具有本地特点的人大监督工作新路子，是新一届景泰县人大常委会一直坚持的工作理念。
　　在开展各项调研视察活动中，常委会用“开门搞调研”的创新精神和勇气，调整调研队伍参加人员的构成，要求常委会组成人员全部参加，并邀请有关人大代表加入到活动中来。由于有了现场实际调查了解这种亲身体验，组成人员掌握了有关审议议题的第一手真实资料，在随后的会议审议中，便能够客观公正、全面翔实地发表意见。
　　为了不使审议过程流于形式，常委会还要求组成人员认真阅读并听取“一府两院”提交审议的工作报告，深入思考后形成书面发言材料，从而深化了听取和审议专项工作报告的监督实效。
　　调研程序和议事规则的规范，收获的是监督质量的提高。
　　引大入秦延伸景泰供水工程由英武输水渠工程、英武调蓄水库工程、净水厂及供水管道三部分组成，全长51公里，年供水量2064.1万立方米，工程概算投资2.4亿元。该工程是一项造福景泰的惠民工程，也是全县有史以来最大的自建民生工程，投资大，施工难，社会关注度高，人民期盼值大。
　　景泰县人大常委会组成调研组先后深入输水渠工程3个标段，英武调蓄水库及供水管道工程第三标段等地实地察看工程建设情况，观看了工程建设纪录片和动画演示，听取了县供水工程指挥部工程建设汇报，并与有关人员进行了座谈讨论。
　　“输水渠工程初设方案与实际施工情况差异较大，对工期有多大影响？增加的建设成本指挥部如何消化解决？”
　　“征地过程中所引发的征地补偿纠纷化解到哪一步了？”
　　“水库供水管理办法（草案）制定出来了吗？管理运行机制能体现出我县人饮灌溉的实际需求吗？”
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　　3月29日，在景泰县人大常委会第三次会议审议发言时，组成人员胸有成竹，提出狠抓工程质量，加快工程进度；加强工作协调，及时化解矛盾；科学统筹谋划，建立长效机制；充实工作人员，强化管理力量等4条意见，督促县政府尽快落实办理。
　　县政府收到会议审议意见通报后，县长张世军亲自带队，深入现场办公及时解决项目施工中的难题，全力确保水库顺利施工。为了确保项目早日投入使用，工程建设指挥部也积极协调各方关系，喜泉镇全力配合，施工各方严格按照工程建设要求，狠抓工作落实，规范施工组织管理，切实加强安全生产，工程进度和施工质量有了进一步提高。
　　社会治安直接关系人民群众的安全利益。新一届景泰县人大常委会高度关注社会治安综合治理工作。
　　3月15日至16日，景泰县人大常委会组成调研组，选择部分乡村、学校、社区和县公安局110指挥中心，对社会综治情况进行了调查了解。
　　调研中发现，景泰县公安局警力不足，巡逻警械落后。县公安局共有编制194人，实有人员148人，其中55岁以上的民警就有16名。由于警力不足，致使片警在社区的工作不能正常开展。同时，城镇综治员、基层联防队员待遇、装备得不到落实，一定程度上也影响着综治工作的开展。
　　调研组还收到代表及群众反映，网吧、电子游戏厅等管理不严对青少年，尤其是中小学生的危害较大；校园周边治安环境还不太好，一些游荡于社会的不良青年在校园门口对上下学的学生有敲诈勒索的现象；社会上的赌博风气有抬头上升的趋势，严重败坏了社会风气，影响了社会稳定，破坏了家庭和睦。
　　调研结束后，调研组向人大常委会及时提交了专项工作调研报告。在听取和审议时，常委会组成人员提出的问题实事求是、恰如其分，提出的建议和意见能够抓住关键环节，有很强的针对性。会议还作出了加大普法宣传力度，提高人民群众参与维护社会治安的积极性；建立健全严打机制，切实维护社会稳定；完善协调联动机制，打造社会治安整体联防体系；推进社会管理创新，开创社会治安工作新局面；加强综治队伍建设，提高服务保障水平等审议意见。
　　会后，景泰县公安局就此专门出台工作方案，安排部署了为期两个月的纪律作风教育整顿专项活动，投入近5万元采购警用电动巡逻摩托车装备到巡警队、城关派出所，有效提高了出警速度，增加了街面见警率，增强了群众安全感，对不法分子形成震慑；自筹资金4万余元购置一批训练器材，为应急处突训练提供了有力保障；购置102台350M无线对讲手持台配备到基层一线民警手中，配备率达到75%，建立起了指挥高效、反应灵敏的指挥调度系统，切实提高了公安机关指挥调度能力，有力维护了和谐、安全的社会治安环境。
　　与此同时，景泰县公安局还开展了打击赌博违法犯罪专项活动，捣毁了一些涉赌“黑窝点”，抓获和处置了一批靠赌博非法敛财的人员，狠刹了赌博风气，有效净化了社会环境。

　　新举措做好帮扶——树立一个“为”字

　　景泰县红水镇昌林村位于景电二期灌区中部，全村现有234户926人，耕地面积2274亩，2011年农民人均纯收入3510元。尽管地处灌区腹地，又紧靠红水镇区，但由于受传统思想束缚，养殖规模偏小，种植结构单一，全村经济发展缓慢。因此，改变交通条件、改善生活环境、培育支柱产业成为全村老百姓最为迫切的愿望。
　　根据景泰县委联村联户为民富民行动的统一部署，由县人大常委会机关帮扶昌林村。机关干部分批入户，到联系点红水镇昌林村“结亲联姻”，了解群众的所思所盼。在此基础上，帮助该村进一步完善了三年发展规划，明确了具体帮扶措施。经过论证和考察，帮助该村36户贫困户种植已在本县试种成功的高收益的经济作物——菊苣。截至目前，已种植菊苣256亩，协调解决种植所需黑膜400公斤；协助“两委”班子组织群众栽植新疆杨12万株，国槐800株，硬化村道2公里，铺设砂砾路面3公里，种植菠菜800亩，为该村的发展添了劲、给了力。
　　“我们相信，联村联户连的是民心，为民富民惠的是民生。有市、县、镇领导干部的帮扶，为我们出主意、想办法，昌林群众一定会早日过上好日子。”昌林村党支部书记王国安说。
　　为发挥人大代表在联村联户为民富民行动中的积极作用，景泰县人大常委会组织开展了“人大代表在行动”活动，向全县各级人大代表发出“带头宣传政策、带头反映民意、带头推动发展、带头促进和谐”的倡议，要求党员领导干部代表要站在讲政治的高度，以模范的行动做出模范的业绩，教育群众，带动周边；要求身为有一定规模的非公有制企业负责人的人大代表积极履行社会责任，先富带动后富；鼓励居住在农村的人大代表发展生产，影响和带动其他群众共同致富；动员经济条件较好的各级人大代表联系1至3户贫困户帮扶，重点解决贫困户在生产生活、子女就学、大病救助等方面存在的困难。
　　全县各级人大代表积极响应倡议，帮助各自联系户谋划致富思路，解决发展难题。市人大代表周文成帮助红水镇红砂岘村修建村委会办公场所、铺设砂路，并出资8万元为联系的贫困户建房；市人大代表卢守世为帮扶的2户困难户分别提供16吨和10吨水泥翻新住房；县人大代表王国安协助解决了2户困难户种植菠菜、菊苣所需的水费和黑膜，并资助孤儿张元彩高中阶段的所有费用……
　　据统计，全县省、市、县三级人大代表发挥各自优势，已联系贫困户253户，帮扶效果明显。
　　“在今后的工作中，我们将建立完善相关基础资料，完善切实可行的村、户三年发展规划，理清思路，明确目标，努力使帮扶工作取得更大实效。”景泰县人大常委会办公室负责人表示。