四年监督视线不旁移——环县人大常委会持续关注道路交通安全工作纪事

近日，甘肃省环县人大常委会组成由常委会分管领导牵头，县公安、交通、运管、交警等职能部门负责人参加的督查组，对县政府及相关职能部门整改落实庆阳市人大常委会关于全市道路交通安全管理工作审议意见情况进行了集中督查。

这已是环县人大常委会自2010年以来连续第四次对全县道路交通安全工作开展监督活动。

“之所以4年来从没旁移监督视线，持续关注道路交通安全工作，是因为这是一项事关人民群众生命财产安全的重要工作，其责任大于天，备受社会关注。”环县人大常委会主任田建堂如此表明自己的认识。

2010年：开展专项执法检查，全面掌握情况

一段时期以来，环县道路交通事故较多。环县人大常委会办公室一名文秘人员说：“我们隔一段时间就会收到交警部门送来的交管警讯。”

针对交通安全存在的诸多问题，2010年，环县人大常委会将审议道路交通安全工作列为当年重点工作，于4月组织执法检查组对道路交通安全法在全县的贯彻落实情况进行专项检查。随后，环县十六届人大常委会第二十四次会议专门听取和审议了县政府《关于全县〈道路交通安全法〉贯彻执行情况的报告》和县人大常委会执法检查组的检查报告。针对执法检查中发现的问题，会议提出要进一步加大对道路交通安全法律法规的宣传教育力度，切实增强人民群众的交通安全意识；理顺管理体制，增加执法人员；加大投入，切实加强交通安全设施建设；加强协调配合，深入开展道路交通安全专项治理等4条审议意见。

审议意见下发后，环县政府高度重视，先后多次召开会议，积极研究办理落实工作。县政府出台了《关于进一步加强道路交通安全管理工作的意见》，先后在县城、乡镇街道利用集日等开展了10多次集中宣传活动；积极组织协调县交警、运管、交通、路政等职能部门联合开展道路交通安全专项排查整治活动20余次。特别在落实“理顺监管体制，增加执法人员”的意见方面，县上成立了农村5种车辆管理大队和城区交警中队，通过招考充实了85名工作人员，并在全县21个乡镇成立了交通管理中队，配备了专职管理人员，切实解决了人员紧缺、监管缺位的实际问题。

2011年：利用安全生产法执法检查，督促新修正道路交通安全法贯彻落实

2011年，道路交通安全法进行了重新修正，对道路交通安全监管工作作出了许多细化具体、可操作性强的规定。为了加强新修正道路交通安全法的宣传和贯彻落实工作，当年5月，环县人大常委会在开展安全生产法执法检查时，决定将道路交通安全作为其中一项重点内容，进行深入检查，并在县十六届人大常委会第三十二次会议上进行审议。会议针对全县农村交通条件差、农用车辆逐年增多、事故多发的实际，提出要加强道路交通安全驾驶技能培训、加大对交通运输行业安全生产监管力度的建议，并及时转交县政府督促落实。

针对两条建议，环县政府及时研究制定了《环县道路旅客运输企业安全管理规范》，从制度层面对交通运输行业安全生产工作进行了细化约束。并将农运三轮车驾驶员培训纳入农民工技能培训范畴，抽调工作人员，自带办理车管业务设备，深入乡镇、村组，免费为农运车挂牌、考证。“当年，共为3870辆农运三轮车挂牌，培训驾乘人员3920人。”曾参与当时业务办理工作的一名交警部门工作人员回忆说。

2012年：借助上级人大调研，再“问”交通安全管理工作

2012年7月，庆阳市人大常委会发出通知，决定对全市道路交通安全管理工作进行专项调研。为全面了解和掌握两年来全县交通安全管理工作整改和发展现状，及时总结推广工作经验，进一步寻找工作中的薄弱环节，为市人大常委会调研组提供翔实可靠的第一手资料，环县人大常委会再次组成调查组，按照市人大常委会调研工作的要求，深入县交警、运管、交通行政管理等职能部门和道路现场，深入查找问题和不足，认真分析原因，形成了长达5000余字的调查报告，上报市人大常委会调研组。报告实事求是地说明了环县在道路交通安全管理工作方面的亮点和经验，毫不掩饰地报告了存在的问题和不足。

参与调查的环县人大常委会法工委负责人说：“虽然是配合市人大常委会调研，但与平时我县人大常委会开展的专题调查工作量一样大，在调查的面和人力投入上没什么区别；而且，我们在报告中提出的建议，大多都被市人大常委会会议审议意见所采纳。”

2013年：围绕审议意见落实，再次开展“回头望”

2012年8月，庆阳市人大常委会调研后下发关于进一步加强全市道路交通安全管理工作的审议意见。意见下发至今已历时一年多，整改落实情况如何？带着这一问题，最近，环县人大常委会再次开展了专项督查活动。从督查情况看，去年市人大常委会会议审议意见下发后，环县政府当年投资120多万元对国道线存在安全隐患的路段进行修补；投资403万元，在通乡、通村油路的陡坡急弯路段安装护栏和护墙，在沿线中小学门口全部安装减速带；投资480万元在城区主要路段增设红绿灯，安装电子警察；投资60多万元建成环县交警大队智能指挥中心，提高了城市交通指挥疏导水平和道路交通突发事件处置能力。

2013年，环县政府又投资260万元建成县乡道路交通管理视频监控体系，在境内国道211线和县乡道路安装电子卡口、雷达监控探头、区间测速、省际交通安全检查站阳光执法视频等远程电子监控设备，在城区主要街道设置安全防护栏6040米，实行人车分离。并对城区所有安全设施进行全面排查整修，对交通标志标线进行重新施划，调整了客运车辆绕城线路。

对此，环县交警队负责人表示：“县人大常委会4年来的持续监督支持和县政府的高度重视与投入，目前，全县道路交通安全管理工作取得了显著成效，交通安全形势进一步好转，交通文明新风正在形成。”