酒泉：专题询问百姓“冷”“暖”
稿件来源：人民之声报 发布时间：2015-09-14 08:22:54
“为什么城区有些小区住户3年前就缴了天然气初装费，至今还没有安装通气？”
“这个问题确实存在，我们正在进行整改。”
“部分小区居民反映冬天室内温度偏低、不达标，为什么一直得不到解决？”
“我们已制订改造方案，对供热不达标区域管网进行彻底改造，确保这些难题得到集中解决。”
……
这是2015年7月24日上午，甘肃省酒泉市三届人大常委会第三十次会议上，对酒泉城区天然气入户暨城区供暖问题进行专题询问的一幕。
令人耳目一新的是，本次专题询问现场气氛紧张激烈,程序严谨有序。无论询问还是应答，都直来直去，切中要害，没有套话废话，不摆“花架子”。询问人员问出了重点和疑惑，应询人员答出了责任和担当。询问就是推动，回答就是承诺。通过询问，大大增强了市政府及有关部门的紧迫感和责任感。
问前做足“功课”——
成立专门的询问议题调查组，对征集到的意见建议梳理归类，合并成160多条，主任会议最终确定10个方面的询问内容
近年来，随着酒泉城区新建住房面积扩大，集中供暖压力逐年增大，一些新建小区的供热没有及时跟进，部分老旧建筑供热温度不达标。酒泉城区天然气入户管网建设进度缓慢，部分用户登记缴费已多年，但天然气还是没有入户。群众对这些问题反映十分强烈，人大代表也多次就此提出意见建议。
近两年，酒泉市人大常委会连续对天然气入户和城市集中供暖情况开展视察，有力地推进了热电联供集中供热工作，督促解决天然气综合利用项目建设问题，并对供暖和天然气使用这两项事关群众切身利益的问题，组织进行了价格听证，群众反映很好。但一些问题整改不理想，特别是城区供热管道老化问题和天然气公司利益争议不能妥善解决，严重影响了人民群众的切身利益，也损害了政府的形象和公信力。
如何通过人大监督推动天然气入户工程尽快实施到位，彻底解决城区供暖不热、供暖服务不到位的问题？2015年初，酒泉市人大常委会广泛征求了社会各界的意见，在制定年度工作要点时，将天然气入户和城区供暖问题开展专题询问，列入今年工作监督的“重头戏”。
为确保专题询问达到预期效果，酒泉市人大常委会主任会议多次研究，制定了专题询问方案，成立询问议题调查组，着手开展调查研究和准备工作。
从5月开始，酒泉市人大常委会进行了深入的调查研究。调研采取听、看、议的方式进行，多次听取有关部门关于城区天然气入户工程和居民集中供热工作情况汇报，组织常委会组成人员、人大代表、相关委室负责人，深入天然气公司、供热公司、施工现场、物业公司、居民小区进行集中调研，确保情况清、底数明，确保询问有的放矢。
询问的目的是什么？酒泉市人大常委会主任会议进行了多次讨论。“专题询问要问出症结、问出责任、问出思路,问出代表和百姓的心声,使应询者答出原因、答出对策、答出承诺。”“要把改进作风、注重实效贯穿于专题询问全过程，积极回应群众诉求，督促解决群众反映强烈的突出问题。”
调查组将征集到的意见建议进行梳理归类，合并成160多条。针对集中调研时发现的重要问题，经主任会议研究，最终确定了10个方面的询问内容。
酒泉市人大常委会财经工委主任张玉印介绍说，在近半年时间的准备过程中，市人大常委会召集市政府及市建设局、市物价局和肃州区政府等相关单位，先后召开6次座谈会，深入分析研究，会商解决方案，既解决了一些当前可以解决的问题，也为询问会的召开做了充分准备。
酒泉市政府及相关部门高度重视这次专题询问，把人大监督作为对自身工作的支持和促进，密切配合，主动自查自纠，强力推进工作，认真做好应询的各项准备，做到了思想上接茬、认识上统一、行动上坚决。
询问直击“要害”——
作为政府部门，工作要严谨，数据应准确，不能用“大概”“差不多”等字眼
7月24日上午9时,专题询问会开始,主持人“立规”：询问和应询的同志都要开门见山，直截了当，不谈与议题无关紧要的话题。
没有繁文缛节,直接开门见山。刘文泉委员率先发问:“酒泉天然气入户工程的总体规划是什么？现在进展情况如何？下一步将采取什么措施保障该工程按计划、保质保量完成？”
市建设局负责人刘军回答，由于酒泉城区两家天然气企业合作纠纷，导致天然气入户缓慢,市建设局是有责任的。下一步，我们将积极协调，按照“一手抓供气、一手抓重组，先供气、后重组”的思路，一是优先解决缴费居民的通气点火；二是立足划片转供，充分利用已建成的中压管网，避免重复建设造成管线交叉等安全隐患；三是积极协调解决两家天然气公司的矛盾。年内力争完成2.43万户的通气目标。同时，开展城区天然气经营企业重组，规范市场经营。
“据调查，酒泉城区有1.7万户居民在3年前就缴付了天然气安装费，但至今还未安装通气，是什么原因？这些用户什么时候能通气？”龚新民委员追问。
刘军回答：“群众反映的问题的确存在。截至目前，全市有1.72万户居民缴费未能通气，市政府对此高度重视，已召开酒泉城区天然气入户工程协调推进会议，积极推进划片转供，尽快为已缴费用户通气。目前，已与两家天然气公司达成协议，确定先行解决已收费的5个片区居民通气问题，近期正在进行计量装置的设计、采购和居民楼院管网、围楼管网的安装，年内有望通气。”
“供暖企业服务质量差，以致于老百姓对缴费有抵制情绪，使供暖与收费产生矛盾。”王湖德委员的问题透出几分尖锐，“作为政府，如何加以监管，并督促解决这些问题？”
分管城区供暖工作的肃州区副区长杨雷回答，这些问题确实存在，说明我们的工作还与人民群众的期望有一定差距。我们将采取积极措施加以整改，要求供暖企业严格落实“五个一”服务标准，解决反映问题无门、解决问题无人、只收钱不服务的问题。同时，要及时掌握群众对供热工作的意见建议，对居民室内温度不达标问题，查明原因，区别对待。
“刚才王湖德委员询问的问题，我也有同感。”梁春晖委员讲起身边的经历，她的亲戚家里供暖温度一直不达标，冬天最冷的日子家里冷得待不住。
梁春晖问道：“一些居民家里暖气不热，室内温度上不来是什么原因？”
肃州区建设局局长王国荣答道：“主要是一些老旧建筑，因管径小、年久老化、且处于供热末端，造成压力不够、流量不足，供水温度和循环频率底。”
梁春晖委员追问：“政府采取什么措施解决这一问题？”
王国荣回答：“对于这些问题，前期我们已经进行了管网普查，制定了管网改造方案，重点对供热不达标区域进行管网更换改造。对供热末端不热区域进行就近整合接并；对室内管网设计不合理、管径小、老化腐蚀堵塞严重的，进行更换和分户改造；流量不足的进行换热站扩容；对老旧建筑保温措施不好的，进行外墙保温节能改造。”
“针对供热企业服务不到位、质量不高的问题，政府能否考虑将现有供暖企业进行收购，由政府统一管理？”吴兴福委员提出了既现实又有前瞻性的问题。
肃州区副区长杨雷回答，对于这个问题，我们也多次研究讨论过，但由于资金压力过大，难度很大，我们计划一步一步实施。今后，凡是热源扩容及管网改造工程，政府投入的资金均采取股份制的形式进入，为今后全面接管供热企业打下基础。
问及酒泉城区天然气价格与邻近市州的对比时，市物价局负责人用“差不多”等字眼表述，市人大常委会主任詹吉有严肃提醒：“作为政府部门，工作要严谨，数据更应该准确，不能用‘大概’、‘差不多’等字眼。”
“政府对天然气供应采取了哪些监管措施？”“政府可否引入竞争机制将酒泉两家天然气公司整合重组，组建新公司，提高服务质量？”“酒泉冬天低温持续周期长，群众提出延长供暖时间的愿望能否实现？”……近3个小时的询问中，常委会组成人员提出了10多个问题。
不知不觉中，时针悄悄指向了中午12时。询问者提问踊跃、直指要害；受询者坦诚详尽，一一作答。酒泉市人大常委会副主任黄从光说：“认真、坦诚的往来互动中，许多问题看似比较敏感、比较尖锐，但对话之后思路逐渐清晰，达到了共同研究、推进工作的目的。”
作为市建设局的当家人，刘军坦言自己“压力山大”。他说，人大常委会询问政府部门工作是权力职责所在,我们有义务接受询问并作答,更有决心把压力转化为动力抓好工作,回应人大常委会的关切和人民群众的期盼。
“希望市人大常委会多开展专题询问活动,多关心老百姓的切身利益,多关注民生问题,更好地促进‘一府两院’的工作。”谈起听取这次专题询问的感受,列席会议的市人大代表段生燕感慨颇多。
酒泉市人大常委会主任詹吉有在政府相关部门负责人作答后，一一进行了现场点评。专题询问结束时，詹吉有指出，这次专题询问，各方高度重视。市区两级政府及有关部门态度端正，积极配合，询问会开得很成功。特别是询问的同志深入调研，精心准备，问题具有很强的针对性；应询部门直面问题，体现了较强的人大意识和自觉接受人民监督的态度。一问一答，相互沟通，收到了很好的效果。
询问不止于“问”——
市人大常委会将适时选取其中的重点问题，加强跟踪督办
人大常委会开展专题询问，其形在于“问”，其神在于依法监督。专题询问不能仅仅停留于“问”，最终目的是要通过“问”来督促政府作出合理解释与承诺，并引导其推动工作，科学解决存在的问题。会后，酒泉市人大常委会及时对组成人员提出的问题进行归纳梳理，形成专题询问意见，转交市政府研究办理，并且要求市政府在年底前向市人大常委会进行专题汇报。同时，市人大常委会还将适时选取其中的重点问题，加强跟踪督办。
酒泉市副市长潘卫东表示，人大询问是对政府工作的监督和支持，市政府及有关部门要认真研究处理专题询问提出的意见和建议，加强监管，强化责任落实，切实把天然气入户工程和供暖工作作为重要的民生大事抓紧抓好抓实，回应人大代表和人民群众的关切与期望。
此次专题询问是酒泉市人大常委会认真贯彻市委决策部署，增强监督实效的创新之举，也是今年市人大常委会依法开展监督工作的重点与亮点。对于常委会组成人员和人大代表来说，这次专题询问不仅是一次生动具体的履职实践，也更加深了对政府工作情况的了解，有助于更好地履行职权。王世万委员表示，行使好法律赋予的监督权力，促进民生问题的解决，这无疑是一种社会进步。通过询问，增进了人大、政府和百姓之间的相互了解，也更有利于政府了解百姓的需求，促进社会公平正义和民生持续发展。
詹吉有最后指出，希望市、区两级政府及有关部门认真研究今天专题询问提出的问题，将答询时提出的举措尽快落实到具体工作中，确保会上表态和承诺的事项按时兑现，给群众一个满意的答复。今后，市人大常委会将继续在敢于监督、善于监督、务实监督上下功夫，围绕人民群众关心关注的热点难点问题，发挥专题询问在监督“一府两院”依法履职中的重要作用。同时，要积极探索、实践和运用好监督法规定的特定问题调查、规范性文件备案审查等其他监督形式，推动人民代表大会制度与时俱进。万发明 赵亮 张斌
“这个问题确实存在，我们正在进行整改。”
“部分小区居民反映冬天室内温度偏低、不达标，为什么一直得不到解决？”
“我们已制订改造方案，对供热不达标区域管网进行彻底改造，确保这些难题得到集中解决。”
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这是2015年7月24日上午，甘肃省酒泉市三届人大常委会第三十次会议上，对酒泉城区天然气入户暨城区供暖问题进行专题询问的一幕。
令人耳目一新的是，本次专题询问现场气氛紧张激烈,程序严谨有序。无论询问还是应答，都直来直去，切中要害，没有套话废话，不摆“花架子”。询问人员问出了重点和疑惑，应询人员答出了责任和担当。询问就是推动，回答就是承诺。通过询问，大大增强了市政府及有关部门的紧迫感和责任感。
问前做足“功课”——
成立专门的询问议题调查组，对征集到的意见建议梳理归类，合并成160多条，主任会议最终确定10个方面的询问内容
近年来，随着酒泉城区新建住房面积扩大，集中供暖压力逐年增大，一些新建小区的供热没有及时跟进，部分老旧建筑供热温度不达标。酒泉城区天然气入户管网建设进度缓慢，部分用户登记缴费已多年，但天然气还是没有入户。群众对这些问题反映十分强烈，人大代表也多次就此提出意见建议。
近两年，酒泉市人大常委会连续对天然气入户和城市集中供暖情况开展视察，有力地推进了热电联供集中供热工作，督促解决天然气综合利用项目建设问题，并对供暖和天然气使用这两项事关群众切身利益的问题，组织进行了价格听证，群众反映很好。但一些问题整改不理想，特别是城区供热管道老化问题和天然气公司利益争议不能妥善解决，严重影响了人民群众的切身利益，也损害了政府的形象和公信力。
如何通过人大监督推动天然气入户工程尽快实施到位，彻底解决城区供暖不热、供暖服务不到位的问题？2015年初，酒泉市人大常委会广泛征求了社会各界的意见，在制定年度工作要点时，将天然气入户和城区供暖问题开展专题询问，列入今年工作监督的“重头戏”。
为确保专题询问达到预期效果，酒泉市人大常委会主任会议多次研究，制定了专题询问方案，成立询问议题调查组，着手开展调查研究和准备工作。
从5月开始，酒泉市人大常委会进行了深入的调查研究。调研采取听、看、议的方式进行，多次听取有关部门关于城区天然气入户工程和居民集中供热工作情况汇报，组织常委会组成人员、人大代表、相关委室负责人，深入天然气公司、供热公司、施工现场、物业公司、居民小区进行集中调研，确保情况清、底数明，确保询问有的放矢。
询问的目的是什么？酒泉市人大常委会主任会议进行了多次讨论。“专题询问要问出症结、问出责任、问出思路,问出代表和百姓的心声,使应询者答出原因、答出对策、答出承诺。”“要把改进作风、注重实效贯穿于专题询问全过程，积极回应群众诉求，督促解决群众反映强烈的突出问题。”
调查组将征集到的意见建议进行梳理归类，合并成160多条。针对集中调研时发现的重要问题，经主任会议研究，最终确定了10个方面的询问内容。
酒泉市人大常委会财经工委主任张玉印介绍说，在近半年时间的准备过程中，市人大常委会召集市政府及市建设局、市物价局和肃州区政府等相关单位，先后召开6次座谈会，深入分析研究，会商解决方案，既解决了一些当前可以解决的问题，也为询问会的召开做了充分准备。
酒泉市政府及相关部门高度重视这次专题询问，把人大监督作为对自身工作的支持和促进，密切配合，主动自查自纠，强力推进工作，认真做好应询的各项准备，做到了思想上接茬、认识上统一、行动上坚决。
询问直击“要害”——
作为政府部门，工作要严谨，数据应准确，不能用“大概”“差不多”等字眼
7月24日上午9时,专题询问会开始,主持人“立规”：询问和应询的同志都要开门见山，直截了当，不谈与议题无关紧要的话题。
没有繁文缛节,直接开门见山。刘文泉委员率先发问:“酒泉天然气入户工程的总体规划是什么？现在进展情况如何？下一步将采取什么措施保障该工程按计划、保质保量完成？”
市建设局负责人刘军回答，由于酒泉城区两家天然气企业合作纠纷，导致天然气入户缓慢,市建设局是有责任的。下一步，我们将积极协调，按照“一手抓供气、一手抓重组，先供气、后重组”的思路，一是优先解决缴费居民的通气点火；二是立足划片转供，充分利用已建成的中压管网，避免重复建设造成管线交叉等安全隐患；三是积极协调解决两家天然气公司的矛盾。年内力争完成2.43万户的通气目标。同时，开展城区天然气经营企业重组，规范市场经营。
“据调查，酒泉城区有1.7万户居民在3年前就缴付了天然气安装费，但至今还未安装通气，是什么原因？这些用户什么时候能通气？”龚新民委员追问。
刘军回答：“群众反映的问题的确存在。截至目前，全市有1.72万户居民缴费未能通气，市政府对此高度重视，已召开酒泉城区天然气入户工程协调推进会议，积极推进划片转供，尽快为已缴费用户通气。目前，已与两家天然气公司达成协议，确定先行解决已收费的5个片区居民通气问题，近期正在进行计量装置的设计、采购和居民楼院管网、围楼管网的安装，年内有望通气。”
“供暖企业服务质量差，以致于老百姓对缴费有抵制情绪，使供暖与收费产生矛盾。”王湖德委员的问题透出几分尖锐，“作为政府，如何加以监管，并督促解决这些问题？”
分管城区供暖工作的肃州区副区长杨雷回答，这些问题确实存在，说明我们的工作还与人民群众的期望有一定差距。我们将采取积极措施加以整改，要求供暖企业严格落实“五个一”服务标准，解决反映问题无门、解决问题无人、只收钱不服务的问题。同时，要及时掌握群众对供热工作的意见建议，对居民室内温度不达标问题，查明原因，区别对待。
“刚才王湖德委员询问的问题，我也有同感。”梁春晖委员讲起身边的经历，她的亲戚家里供暖温度一直不达标，冬天最冷的日子家里冷得待不住。
梁春晖问道：“一些居民家里暖气不热，室内温度上不来是什么原因？”
肃州区建设局局长王国荣答道：“主要是一些老旧建筑，因管径小、年久老化、且处于供热末端，造成压力不够、流量不足，供水温度和循环频率底。”
梁春晖委员追问：“政府采取什么措施解决这一问题？”
王国荣回答：“对于这些问题，前期我们已经进行了管网普查，制定了管网改造方案，重点对供热不达标区域进行管网更换改造。对供热末端不热区域进行就近整合接并；对室内管网设计不合理、管径小、老化腐蚀堵塞严重的，进行更换和分户改造；流量不足的进行换热站扩容；对老旧建筑保温措施不好的，进行外墙保温节能改造。”
“针对供热企业服务不到位、质量不高的问题，政府能否考虑将现有供暖企业进行收购，由政府统一管理？”吴兴福委员提出了既现实又有前瞻性的问题。
肃州区副区长杨雷回答，对于这个问题，我们也多次研究讨论过，但由于资金压力过大，难度很大，我们计划一步一步实施。今后，凡是热源扩容及管网改造工程，政府投入的资金均采取股份制的形式进入，为今后全面接管供热企业打下基础。
问及酒泉城区天然气价格与邻近市州的对比时，市物价局负责人用“差不多”等字眼表述，市人大常委会主任詹吉有严肃提醒：“作为政府部门，工作要严谨，数据更应该准确，不能用‘大概’、‘差不多’等字眼。”
“政府对天然气供应采取了哪些监管措施？”“政府可否引入竞争机制将酒泉两家天然气公司整合重组，组建新公司，提高服务质量？”“酒泉冬天低温持续周期长，群众提出延长供暖时间的愿望能否实现？”……近3个小时的询问中，常委会组成人员提出了10多个问题。
不知不觉中，时针悄悄指向了中午12时。询问者提问踊跃、直指要害；受询者坦诚详尽，一一作答。酒泉市人大常委会副主任黄从光说：“认真、坦诚的往来互动中，许多问题看似比较敏感、比较尖锐，但对话之后思路逐渐清晰，达到了共同研究、推进工作的目的。”
作为市建设局的当家人，刘军坦言自己“压力山大”。他说，人大常委会询问政府部门工作是权力职责所在,我们有义务接受询问并作答,更有决心把压力转化为动力抓好工作,回应人大常委会的关切和人民群众的期盼。
“希望市人大常委会多开展专题询问活动,多关心老百姓的切身利益,多关注民生问题,更好地促进‘一府两院’的工作。”谈起听取这次专题询问的感受,列席会议的市人大代表段生燕感慨颇多。
酒泉市人大常委会主任詹吉有在政府相关部门负责人作答后，一一进行了现场点评。专题询问结束时，詹吉有指出，这次专题询问，各方高度重视。市区两级政府及有关部门态度端正，积极配合，询问会开得很成功。特别是询问的同志深入调研，精心准备，问题具有很强的针对性；应询部门直面问题，体现了较强的人大意识和自觉接受人民监督的态度。一问一答，相互沟通，收到了很好的效果。
询问不止于“问”——
市人大常委会将适时选取其中的重点问题，加强跟踪督办
人大常委会开展专题询问，其形在于“问”，其神在于依法监督。专题询问不能仅仅停留于“问”，最终目的是要通过“问”来督促政府作出合理解释与承诺，并引导其推动工作，科学解决存在的问题。会后，酒泉市人大常委会及时对组成人员提出的问题进行归纳梳理，形成专题询问意见，转交市政府研究办理，并且要求市政府在年底前向市人大常委会进行专题汇报。同时，市人大常委会还将适时选取其中的重点问题，加强跟踪督办。
酒泉市副市长潘卫东表示，人大询问是对政府工作的监督和支持，市政府及有关部门要认真研究处理专题询问提出的意见和建议，加强监管，强化责任落实，切实把天然气入户工程和供暖工作作为重要的民生大事抓紧抓好抓实，回应人大代表和人民群众的关切与期望。
此次专题询问是酒泉市人大常委会认真贯彻市委决策部署，增强监督实效的创新之举，也是今年市人大常委会依法开展监督工作的重点与亮点。对于常委会组成人员和人大代表来说，这次专题询问不仅是一次生动具体的履职实践，也更加深了对政府工作情况的了解，有助于更好地履行职权。王世万委员表示，行使好法律赋予的监督权力，促进民生问题的解决，这无疑是一种社会进步。通过询问，增进了人大、政府和百姓之间的相互了解，也更有利于政府了解百姓的需求，促进社会公平正义和民生持续发展。
詹吉有最后指出，希望市、区两级政府及有关部门认真研究今天专题询问提出的问题，将答询时提出的举措尽快落实到具体工作中，确保会上表态和承诺的事项按时兑现，给群众一个满意的答复。今后，市人大常委会将继续在敢于监督、善于监督、务实监督上下功夫，围绕人民群众关心关注的热点难点问题，发挥专题询问在监督“一府两院”依法履职中的重要作用。同时，要积极探索、实践和运用好监督法规定的特定问题调查、规范性文件备案审查等其他监督形式，推动人民代表大会制度与时俱进。万发明 赵亮 张斌