推动税收征管工作科学化规范化精细化发展 天祝藏族自治县人大常委会开展税收征管法执法检查
稿件来源：人民之声报 发布时间：2015-11-04 07:04:36
为全面贯彻落实《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法），进一步推进税收征管工作，促进全县经济社会持续健康发展，天祝藏族自治县人大常委会于8月下旬至9月上旬，对全县税收征管法贯彻实施情况进行检查，有力推动了全县税收征管工作科学化、规范化和精细化发展。
开展专题培训 明确检查重点
天祝县人大常委会高度重视税收征管工作，将税收征管法执法检查列入2015年工作要点，从8月份开始，由县人大常委会分管领导牵头，认真开展了税收征管法执法检查前的各项准备工作。成立了由县人大常委会主任为组长，分管副主任为副组长，财经工委、法制工委负责人及部分人大代表为成员的执法检查组，并从县财政局、县审计局抽调两名专业人员，进一步充实检查力量。制订了详细的检查方案，明确检查重点，统筹安排不同类型、不同规模的纳税户进行检查，确保全面准确掌握基本情况。邀请法律专业人员对执法检查组成员进行税收征管法专题辅导培训，使大家对税收征管工作有了更进一步的了解，为执法检查活动顺利开展奠定了坚实基础。
全面了解实情 找准存在问题
从8月下旬开始，天祝县人大常委会执法检查组先后深入窑街煤电、天润公司、华瑞酒店、龙腾管业、心连心医药商场等不同行业、不同规模的纳税企业22户，采取实地察看、听取汇报、核查账务、召开座谈会等方式，详细了解纳税户的生产经营、市场销售和税收征缴情况，指出征管工作中存在的突出问题，并向纳税人征询了改进税收征管工作的意见建议。
天祝县人大常委会主任王元林在检查时指出，近年来，县人民政府及县财政、税务等相关部门认真贯彻实施税收征管法，加强政策法规宣传，健全完善征管机制，不断改进征管方式，积极组织税收收入，为全县经济社会发展提供了有力的财力支撑。但是从检查情况看，征管工作中还存在一些不容忽视的问题，比如：部分重点企业和建设项目的税务监管工作还不够到位，个别企业的纳税额与用电量等生产因素不匹配，与实际生产经营情况不相符，税负明显偏低；一些定额纳税户营业额核定还不够科学合理，部分餐饮企业营业额申报不实，核定的营业额度与实际经营情况存在一定出入；零散税收征管工作相对粗放，“跑冒滴漏”现象普遍存在。县政府及有关部门必须高度重视这些问题，采取强有力的措施加以整改落实。
天祝县人大常委会副主任王世德在宽沟工业园区检查时指出，税源结构单一、优质税源不足，是制约全县财政收入增长的主要因素。天祝县工业经济发展滞后、资源开发和初加工项目多，精深加工项目少，产业链条短，且受宏观经济影响，下行压力不断加大，特别是煤炭、碳化硅等重点行业受市场需求等因素影响，相当一部分企业处于停产或半停产状态，37户规模以上工业企业正常生产的仅有25户，致使工业税收大幅下滑。因此，要把发展工业作为税源培植的重中之重，把项目建设和招商引资作为税源培植的有力抓手，切实加大项目争取实施和招商引资工作力度，以持续的投资增长拉动税收增长。充分发挥财政资金导向杠杆和税收调控作用，用足用活税收优惠政策，加快转变发展方式，促进产业结构调整，努力改变税源单一格局，培育新的财源税基。着力引进一批科技含量高、产业关联度大、创税能力强的新型产业项目，积极引导扶持工业企业调整产业结构，延伸产业链条，提高产品附加值，促进企业转型升级。
检查组还就检查中发现的建筑安装、房屋租赁、住宿餐饮、商贸流通等行业税收征管工作中存在的问题，提出了建设性意见建议。
在随后召开的税收征管法执法检查汇报座谈会上，天祝县财政、国税、地税等部门分别汇报了贯彻实施税收征管法情况，各综合治税单位结合各自工作职责进行了座谈发言，与会人员从不同方面认真分析全县税收征管工作中存在的难点结症，积极为税收征管工作建言献策，提出了许多富有针对性、可操作性、可行性的意见建议。
征询各方意见 认真撰写报告
集中检查结束后，天祝县人大常委会执法检查组全面总结税收征管法贯彻实施情况，认真归纳梳理检查中发现的突出问题，广泛征询各方面的意见建议，认真撰写了税收征管法执法检查报告。
报告认为，天祝县及相关部门加大税收法律宣传，依法征税纳税意识不断增强；夯实税收征管基础，征管水平逐步提高；强化税收征管措施，征管绩效明显提升；强化税收服务工作，积极培育涵养税源，全县税收征管工作取得明显成效。
针对部分纳税人税法遵从度低，综合治税机制不够完善；工业经济下行压力加大，主体税源税收下降；税收征管基础工作不够扎实，信息管税水平有待提高；税源监管相对薄弱，征管工作还需加强等四个方面的突出问题，报告提出建议：加强税法宣传教育，切实增强税法遵从意识；大力培植涵养税源，不断优化税源结构；完善税收征管基础，优化纳税服务工作；切实加强征管工作，充分挖掘税收潜力；完善综合治税机制，提升整体工作合力。
认真审议报告 进行满意度票决
在近日召开的天祝县十七届人大常委会第三十五次会议上，县人大常委会认真听取和审议了县人大常委会执法检查组《关于检查〈中华人民共和国税收征收管理法〉贯彻实施情况的报告》和县人民政府《关于〈中华人民共和国税收征收管理法〉贯彻实施情况的工作报告》。县人大常委会组成人员认真审议报告，积极踊跃发言，全面客观总结税收征管工作成绩，实事求是指出存在的问题，有针对性地提出了加强征管工作的意见建议。
王元林在审议时表示，我们连续五年采取市县人大常委会上下联动的方式，对税收征管法贯彻实施情况进行持续跟踪检查，效果比较明显，有力促进了税收征管工作。下一步，要进一步加大税收征管法的宣传力度，切实增强纳税人诚信纳税意识和征管工作人员依法征税意识；加大对涉税违法行为的打击处罚力度，提高税法遵从度，增强税法敬畏感；大力推行办税公开，进一步拓展调整公开的内容形式，着力打造“阳光税务”，全力营造法治、公平、公正的税收环境。同时，相关部门要正视困难，迎难而上，全面落实征管措施，千方百计挖掘增收潜力，严格依法做好征管工作，不折不扣完成全年税收任务，为推动全县经济平稳健康发展作出积极贡献。
王世德在审议时说，要加大监督检查力度，重点督促指导规模以上工业企业和重点商贸流通企业按会计法要求配备专职财务人员，建立会计账簿，完善财务制度，规范财务核算，确保会计信息真实性，为税收征管工作奠定坚实基础；要进一步摸清税源底数，充分挖掘税收潜力，科学合理核定税额，依法做好征管工作；要开展专项整治行动，对房屋租赁等税收进行清查征收，有效防止跑冒滴漏，切实做到应收尽收。
天祝县人大常委会委员、代表工委主任赵兴忠提出，要全面落实小微企业扶持政策，释放小微企业税收优惠政策红利，支持小微企业及个体工商户创业创新发展壮大。加快培育以文化旅游、商贸物流、信息服务为重点的现代服务业，大力发展农畜产品精深加工产业，培育新的税收增长极。常委会组成人员还提出，要进一步完善政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、法治保障的综合治税机制，全面落实协税护税职责，健全财税联席会议制度，有效整合税源信息资源，完善涉税信息共享网络，加强对协税护税单位的考评考核，保障税务机关多渠道、全方位采集涉税信息，构建齐抓共管、综合治税的工作格局。
会议还对县人民政府《关于〈中华人民共和国税收征收管理法〉贯彻实施情况的工作报告》进行了满意度票决。
加强跟踪督办 增强监督实效
会后，天祝县人大常委会财经工委认真梳理归纳了常委会会议审议意见，以审议意见书的形式转交县人民政府进行整改落实，明确了整改时限和具体要求。县人民政府高度重视，分管副县长组织召开了由县财政、国税、地税及综合治税成员单位负责人参加的专题会议，安排部署整改落实工作，责成各相关部门逐一落实。目前，各项整改工作正有条不紊地进行。县人大常委会将适时听取县人民政府整改工作情况报告，确保审议意见落到实处。（通讯员 彭祥基 冯志龙）
开展专题培训 明确检查重点
天祝县人大常委会高度重视税收征管工作，将税收征管法执法检查列入2015年工作要点，从8月份开始，由县人大常委会分管领导牵头，认真开展了税收征管法执法检查前的各项准备工作。成立了由县人大常委会主任为组长，分管副主任为副组长，财经工委、法制工委负责人及部分人大代表为成员的执法检查组，并从县财政局、县审计局抽调两名专业人员，进一步充实检查力量。制订了详细的检查方案，明确检查重点，统筹安排不同类型、不同规模的纳税户进行检查，确保全面准确掌握基本情况。邀请法律专业人员对执法检查组成员进行税收征管法专题辅导培训，使大家对税收征管工作有了更进一步的了解，为执法检查活动顺利开展奠定了坚实基础。
全面了解实情 找准存在问题
从8月下旬开始，天祝县人大常委会执法检查组先后深入窑街煤电、天润公司、华瑞酒店、龙腾管业、心连心医药商场等不同行业、不同规模的纳税企业22户，采取实地察看、听取汇报、核查账务、召开座谈会等方式，详细了解纳税户的生产经营、市场销售和税收征缴情况，指出征管工作中存在的突出问题，并向纳税人征询了改进税收征管工作的意见建议。
天祝县人大常委会主任王元林在检查时指出，近年来，县人民政府及县财政、税务等相关部门认真贯彻实施税收征管法，加强政策法规宣传，健全完善征管机制，不断改进征管方式，积极组织税收收入，为全县经济社会发展提供了有力的财力支撑。但是从检查情况看，征管工作中还存在一些不容忽视的问题，比如：部分重点企业和建设项目的税务监管工作还不够到位，个别企业的纳税额与用电量等生产因素不匹配，与实际生产经营情况不相符，税负明显偏低；一些定额纳税户营业额核定还不够科学合理，部分餐饮企业营业额申报不实，核定的营业额度与实际经营情况存在一定出入；零散税收征管工作相对粗放，“跑冒滴漏”现象普遍存在。县政府及有关部门必须高度重视这些问题，采取强有力的措施加以整改落实。
天祝县人大常委会副主任王世德在宽沟工业园区检查时指出，税源结构单一、优质税源不足，是制约全县财政收入增长的主要因素。天祝县工业经济发展滞后、资源开发和初加工项目多，精深加工项目少，产业链条短，且受宏观经济影响，下行压力不断加大，特别是煤炭、碳化硅等重点行业受市场需求等因素影响，相当一部分企业处于停产或半停产状态，37户规模以上工业企业正常生产的仅有25户，致使工业税收大幅下滑。因此，要把发展工业作为税源培植的重中之重，把项目建设和招商引资作为税源培植的有力抓手，切实加大项目争取实施和招商引资工作力度，以持续的投资增长拉动税收增长。充分发挥财政资金导向杠杆和税收调控作用，用足用活税收优惠政策，加快转变发展方式，促进产业结构调整，努力改变税源单一格局，培育新的财源税基。着力引进一批科技含量高、产业关联度大、创税能力强的新型产业项目，积极引导扶持工业企业调整产业结构，延伸产业链条，提高产品附加值，促进企业转型升级。
检查组还就检查中发现的建筑安装、房屋租赁、住宿餐饮、商贸流通等行业税收征管工作中存在的问题，提出了建设性意见建议。
在随后召开的税收征管法执法检查汇报座谈会上，天祝县财政、国税、地税等部门分别汇报了贯彻实施税收征管法情况，各综合治税单位结合各自工作职责进行了座谈发言，与会人员从不同方面认真分析全县税收征管工作中存在的难点结症，积极为税收征管工作建言献策，提出了许多富有针对性、可操作性、可行性的意见建议。
征询各方意见 认真撰写报告
集中检查结束后，天祝县人大常委会执法检查组全面总结税收征管法贯彻实施情况，认真归纳梳理检查中发现的突出问题，广泛征询各方面的意见建议，认真撰写了税收征管法执法检查报告。
报告认为，天祝县及相关部门加大税收法律宣传，依法征税纳税意识不断增强；夯实税收征管基础，征管水平逐步提高；强化税收征管措施，征管绩效明显提升；强化税收服务工作，积极培育涵养税源，全县税收征管工作取得明显成效。
针对部分纳税人税法遵从度低，综合治税机制不够完善；工业经济下行压力加大，主体税源税收下降；税收征管基础工作不够扎实，信息管税水平有待提高；税源监管相对薄弱，征管工作还需加强等四个方面的突出问题，报告提出建议：加强税法宣传教育，切实增强税法遵从意识；大力培植涵养税源，不断优化税源结构；完善税收征管基础，优化纳税服务工作；切实加强征管工作，充分挖掘税收潜力；完善综合治税机制，提升整体工作合力。
认真审议报告 进行满意度票决
在近日召开的天祝县十七届人大常委会第三十五次会议上，县人大常委会认真听取和审议了县人大常委会执法检查组《关于检查〈中华人民共和国税收征收管理法〉贯彻实施情况的报告》和县人民政府《关于〈中华人民共和国税收征收管理法〉贯彻实施情况的工作报告》。县人大常委会组成人员认真审议报告，积极踊跃发言，全面客观总结税收征管工作成绩，实事求是指出存在的问题，有针对性地提出了加强征管工作的意见建议。
王元林在审议时表示，我们连续五年采取市县人大常委会上下联动的方式，对税收征管法贯彻实施情况进行持续跟踪检查，效果比较明显，有力促进了税收征管工作。下一步，要进一步加大税收征管法的宣传力度，切实增强纳税人诚信纳税意识和征管工作人员依法征税意识；加大对涉税违法行为的打击处罚力度，提高税法遵从度，增强税法敬畏感；大力推行办税公开，进一步拓展调整公开的内容形式，着力打造“阳光税务”，全力营造法治、公平、公正的税收环境。同时，相关部门要正视困难，迎难而上，全面落实征管措施，千方百计挖掘增收潜力，严格依法做好征管工作，不折不扣完成全年税收任务，为推动全县经济平稳健康发展作出积极贡献。
王世德在审议时说，要加大监督检查力度，重点督促指导规模以上工业企业和重点商贸流通企业按会计法要求配备专职财务人员，建立会计账簿，完善财务制度，规范财务核算，确保会计信息真实性，为税收征管工作奠定坚实基础；要进一步摸清税源底数，充分挖掘税收潜力，科学合理核定税额，依法做好征管工作；要开展专项整治行动，对房屋租赁等税收进行清查征收，有效防止跑冒滴漏，切实做到应收尽收。
天祝县人大常委会委员、代表工委主任赵兴忠提出，要全面落实小微企业扶持政策，释放小微企业税收优惠政策红利，支持小微企业及个体工商户创业创新发展壮大。加快培育以文化旅游、商贸物流、信息服务为重点的现代服务业，大力发展农畜产品精深加工产业，培育新的税收增长极。常委会组成人员还提出，要进一步完善政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、法治保障的综合治税机制，全面落实协税护税职责，健全财税联席会议制度，有效整合税源信息资源，完善涉税信息共享网络，加强对协税护税单位的考评考核，保障税务机关多渠道、全方位采集涉税信息，构建齐抓共管、综合治税的工作格局。
会议还对县人民政府《关于〈中华人民共和国税收征收管理法〉贯彻实施情况的工作报告》进行了满意度票决。
加强跟踪督办 增强监督实效
会后，天祝县人大常委会财经工委认真梳理归纳了常委会会议审议意见，以审议意见书的形式转交县人民政府进行整改落实，明确了整改时限和具体要求。县人民政府高度重视，分管副县长组织召开了由县财政、国税、地税及综合治税成员单位负责人参加的专题会议，安排部署整改落实工作，责成各相关部门逐一落实。目前，各项整改工作正有条不紊地进行。县人大常委会将适时听取县人民政府整改工作情况报告，确保审议意见落到实处。（通讯员 彭祥基 冯志龙）