紧紧围绕大局 依法履行职责

——通渭县人大常委会设立以来工作综述

1981年，甘肃省通渭县人大常委会正式设立。近30年来，通渭县人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中心，积极服务大局，依法履行职责，使人大工作与全县加快发展的大局一路高歌同行，不断开创了人大工作新局面，有力促进了全县民主法制建设和经济社会又好又快发展。

　　工作监督成效显著

　　近30年来，通渭县人大常委会认真贯彻实施《宪法》、《组织法》以及新出台的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律法规，按照科学发展观的要求，着眼于推动科学发展、促进社会和谐、维护群众利益，综合运用专题调查、视察、听取专项报告、会议审议、作出决议决定和跟踪督办等形式，先后对项目建设、农业产业调整、全膜玉米种植、畜牧业发展、梯田建设、城镇建设、工业经济发展等“一府两院”多个方面的90多项工作实施了应有的监督,对县农业局、县公安局等12个部门进行了工作评议。在实际工作中，坚持把行使监督权与行使重大事项决定权有机结合起来，探索监督工作的新途径、新方法，努力提高监督工作水平，增强监督工作实效。
　　一是正确处理同“一府两院”监督与被监督的关系。始终把支持与促进“一府两院”依法有效开展工作作为根本目标，把监督的着力点放在促进重点问题的解决、推进共同目标的实现上，达到了监督动机与监督过程、监督效果的统一。
　　二是突出监督重点。紧紧围绕县委决策及全县经济社会发展中关系全局和长远的大事以及人民群众普遍关心的热点难点问题，明确重点，抓住关键，集中力量，务求实效。特别是面对全县抢抓机遇、加快发展、科学发展的新形势，常委会超前进行谋划，运用人大工作机制，发挥人大工作优势，在促进农业产业结构调整、工业强县战略实施、项目建设以及民计民生等重点工作方面，安排议题多，投入力量大，监督成效明显。
　　三是深入调查研究。按照能“深得下去、看得细致、听得明白、写得真实、议得透彻”的原则，着力加强和改进调查研究，不断提高会议审议质量，形成了一批内容充实、重点突出、观点鲜明、建议可行、质量较高的调研报告，其中有8篇调查、视察报告先后被县委转发，产生了良好的效果。

　　法律监督有效实施

　　近30年来，通渭县人大常委会以加强民主法制建设为根本任务，先后检查了《行政许可法》、《人口与计划生育法》、《土地管理法》、《药品管理法》、《未成年人保护法》、《教师法》、《义务教育法》、《法官法》、《农村五保供养工作条例》等13个方面23部法律法规的实施情况。
　　针对检查和审议中提出的问题，通渭县人大常委会向“一府两院”发出审议意见并督促改进落实，较好地保证了这些法律法规在本行政区域内的实施。同时，持续推动法制宣传教育和依法治理工作，进一步加快了依法治县进程；不断改进司法监督，大力支持和促进司法机关公正司法、秉公办案。

　　代表工作深入开展

　　近30年来，通渭县人大常委会牢固树立对代表负责、为代表服务、受代表监督的思想，全方位、多渠道搭建代表履职平台，代表的主体作用得到了较好地发挥。
　　通过分片培训、提供学习资料、通报政情等多种形式，积极为代表履职服务。先后11次组织180多人次县人大代表对全县重点工作进行专题视察，邀请60多名县人大代表参加了有关专题调查、评议和执法检查活动，不断扩大人大代表对常委会工作的参与，进一步保障了人大代表的知情权、议政权和监督权。
　　代表“两联系”工作得到了全面加强。2003年以来，共走访联系县、乡人大代表1420多人次，征询并转办代表意见建议210多条，帮助解决实际问题50多件次。
　　坚持把代表意见建议的办理落实工作列入重要议事日程，不断加大跟踪督办、现场督办、协调督办、常委会领导重点督办和续办力度。近年来，办理落实率均达到60%以上。

　　人事任免不断规范

　　近30年来，通渭县人大常委会坚持党管干部与人大依法任免相结合的原则，先后依法任免地方国家机关工作人员190多人次。在具体工作中，通过严把任前“考试关”、任中“审议关”、任后“评议关”，有效促进了依法行政和勤政廉政建设。