——庄浪县人大常委会设立近30年履职历程

不辱使命  不忘重托

1981年1月，甘肃省庄浪县八届人大一次会议决定成立庄浪县人民代表大会常务委员会，会议选举产生了县八届人大常委会组成人员。从此，庄浪县人大常委会正式设立。
　　近30年来，庄浪县人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，从实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益出发，努力实践，大胆探索，按照“围绕中心、关注民生、服务大局、务求实效”的基本思路，忠实地履行《宪法》和法律赋予的神圣职责，为促进庄浪的改革开放事业和经济社会又好又快发展作出了积极努力。

　　服务发展：监督工作的永恒主题

　　近30年来，庄浪县人大常委会全面履行职责，认真贯彻《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《监督法》等法律法规，紧紧围绕庄浪经济社会发展和民主法制建设重大事项，围绕人民群众普遍关注的热点问题，围绕法律法规实施中存在的问题，听取和审议“一府两院”工作报告340项，作出决议、决定和审议意见266项，有效地促进了庄浪经济社会又好又快发展，维护了社会和谐稳定，推进了依法治县进程。
　　近30年来，庄浪县人大常委会对116部法律法规实施情况开展了执法检查，提出检查意见和建议近600条，促进了《宪法》和各项法律法规在全县范围内的有效贯彻实施。如2008年9月，该县人大常委会对全县《食品卫生法》贯彻实施情况进行检查时，指出了《食品卫生法》学习宣传不够深入，经营者和消费者不知法、不懂法、不守法的现象普遍存在，部分食品经营者法律观念淡薄、卫生意识差、食品卫生安全制度和措施落实不够，个别餐馆的消毒措施落实不到位、操作间卫生状况差、餐具清洗不洁、没有进行消毒处理、存在食品安全隐患等问题。针对存在的问题，在审议县政府相关工作报告时，提出了加大《食品卫生法》的宣传、强化食品卫生综合执法力度、积极探索食品安全长效机制等3条审议意见。县政府接到县人大常委会审议意见书后，认真制定了整改方案，成立了领导小组，开展了为期三个月的食品卫生整顿活动，对全县饭馆、酒店、学生餐厅等食品经营企业进行了全面检查。对卫生条件不合格的下发了整改意见书，限期进行整改。整顿活动结束后，对没有整改到位、达不到卫生标准要求的，全部进行了关停，有效保护了人民群众的饮食安全。
　　近30年来，庄浪县人大常委会每年就一些重点问题开展视察和调研，对审议、视察意见落实情况加强跟踪督查，监督力度不断加大，实效性不断增强。如2009年，该县人大常委会根据人大代表建议和人民群众信访反映比较集中的突出问题，在研究确定工作要点时，及时将城区居民安全用水列为一项视察内容。3月份，组织县人大常委会全体组成人员对城区居民安全用水情况进行了视察，视察结束后，在县十五届人大常委会第十五次会议上，听取和审议了县政府关于城区居民安全用水情况的报告。提出了“加大资金投入，改善基础设施；争取项目资金，重视解决水源；强化日常管理，保障用水安全”等3条建议。审议后，县政府认真制定了整改措施，经过３个多月的整改落实，在县财政十分困难的情况下，千方百计筹措资金180多万元，对城区部分路段内严重老化的主管网进行了更换，并经过认真的调研论证，委托有资质的规划设计部门编制了《庄浪县城区供水工程可行性研究报告》。项目实施后，出水水质全面达标，将实现庄浪县城区8万多人盼望已久的“水梦”。
　　庄浪县是“中国第一个梯田化模范县”，耕地梯田化有效解决了全县人民的温饱问题。但是如何挖掘梯田潜力、发挥梯田综合优势，成为全县人民解决温饱后向小康生活迈进的一道难题。近年来，庄浪县人大常委会紧盯果品产业依赖梯田发展优势，先后对全县果园建设与管理情况进行了2次视察、1次调查，4次听取和审议县政府相关专题工作报告，积极建言献策，有力地促进了全县果品产业的发展，全县果园规模不断扩大，果园管理水平不断提升，果品产业已成为立足县情、综合开发梯田、调整产业结构、增加农民收入的有效途径。

　　依法履职：代表工作的出发点和落脚点

　　近30年来，庄浪县人大常委会始终把加强代表工作、提高代表素质作为常委会基础工作来抓，把代表依法履职作为代表工作的出发点和落脚点，先后建立和完善了代表小组活动制度、政情通报制度、代表向原选区选民述职制度、“两联系”制度等，推动了代表活动的规范化、制度化。
    近30年来，庄浪县人大常委会不断密切与代表的联系，加强对代表的培训，努力提高人大代表履职水平。先后举办代表培训班20多期，培训市、县、乡人大代表和乡镇人大主席共1000多人。丰富代表闭会期间的活动，积极组织代表参加常委会视察、调查等活动，邀请部分县人大代表列席常委会会议，开展常委会组成人员走访代表活动，为代表知情知政、履行职务创造条件，提供服务。
　　近30年来，庄浪县人大常委会还开展了评选表彰优秀代表及代表执行职务经验交流活动，激励代表依法履行职责，较好地发挥了人大代表的作用。为了加强代表闭会期间的活动，丰富代表小组活动内容，今年7月，庄浪县人大常委会出台了《关于进一步加强全县代表小组活动的意见》，组织召开了全县代表小组活动经验交流会议，各乡镇人大之间学习交流了开展代表小组活动的做法和经验，进一步推动了全县代表小组活动的深入开展。
　　近30年来，特别是从县十五届人大常委会开始，庄浪县人大常委会每年都指导乡镇人大开展部分县、乡人大代表向选民述职活动，进一步激发了代表的履职热情，密切了代表与选民的关系，增强了代表活动实效。2007年7月，在岳堡乡吴家村召开的人大代表述职大会上，广大选民提出，农村代课教师工资太低，要求政府予以解决。述职的乡人大代表及时把群众的意见反馈给岳堡乡人大。在乡党委的重视下，乡政府研究决定，将全乡所有代课教师纳入低保对象，解决了代课教师的实际困难。同时，县人大常委会对这一做法给予了充分肯定。在审议县政府农村低保工作专项报告时，常委会组成人员建议将全县农村代课教师都纳入低保对象。随后，县政府成立了专门的调查小组，在深入调查、了解实情的基础上，决定从2009年起，将全县400多名代课教师全部纳入低保对象。

　　增强素质：常委会自身建设的不断追求

　　搞好人大常委会自身建设，是地方国家权力机关履行职责、不断推动人大工作的重要保证。近30年来，庄浪县人大常委会始终把自身建设放在重要位置，重视对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会理论创新成果的学习，加强对法律法规和人大理论、业务知识的学习，坚持常委会执法检查前学法制度，举办专题讲座，进一步树立大局观念和群众观念，常委会组成人员的整体素质逐步提高。
　　近30年来，庄浪县人大常委会的制度建设不断完善，现已出台《议事规则》、《与“一府两院”工作联系办法》、《预算审批监督暂行办法》、《联系人大代表办法》等制度13项，并编印成《庄浪县人大常委会规章制度汇编》，印发常委会全体组成人员和相关部门贯彻执行。另外，通过近几年的探索实践，建立了《常委会会议组成人员重点发言制度》，使常委会听取审议“一府两院”工作报告做到了有的放矢，审议质量不断提高，监督实效不断增强，人大常委会工作不断走向制度化、规范化、程序化。