当心民意表决成为多数人暴政的“工具”

　  四川民工陈国芳和张大有从广西乘大巴回乡。由于大巴没有暖气，二人出现感冒症状，全车近30位乘客激烈讨论后，叫司机把大巴停在服务区，然后进行了“民意表决”，方式是同意让陈国芳和张大有下车“隔离”的举手。让两人心寒的是，所有乘客举手同意让两人马上下车到服务区去“隔离”。就这样，两人被赶下了车。后经医生检查，两人患的只是普通感冒。（见12月22日《重庆晚报》）
　　在这场“民意表决”中，作为少数派的陈国芳和张大有两位民工彻底输了，多数派、即近30位乘客和司机赢得理直气壮。
　　经过几十年的熏陶，国人对民主概念理解最深、执行最力的莫过于一条：少数服从多数。在大多数国人看来，此乃颠扑不破的真理——凡是遇到疑难复杂问题，只要奉行这条民主原则，就没有解决不了的。这一民主原则不但在政治生活中广为应用，即便在日常生活中也广泛地使用着。比如，在事关公共场所是否禁烟的问题上，只要多数人同意抽烟，哪怕少数人反对也没用。
　　事情的可怕之处正在于此。此类“民意表决”常常衍生为“多数人暴政”，从而发生很多恐怖的事情。典型的例子有，法国大革命时期，革命者奉行的就是少数服从多数的原则，因而不经司法程序就判处某些人死刑；国内现在最典型的例子表现在暴力拆迁上，私权和公权分属少数和多数的两极，前者必须无条件服从后者。在现实生活中，此类“多数人暴政”不胜枚举。
　　改革开放３０年，国人的民主意识空前高涨，这是好事，但也存在很多认识误区，其中最突出的就是简单地将少数服从多数视为民主的核心理念。
　　麦迪逊在《联邦党人》第五十一篇中说：在一个共和国里，保护社会成员不受统治者的压迫固然重要，保护某一部分社会成员不受其他成员的不正当对待同样重要。在不同的社会成员之间一定存在不同的利益，如果大部分成员联合起来，那么少数群体的权利就难以得到有效保障。也就是说，民主不能以牺牲少数人的利益来照顾多数人的利益，民主不是体现在多与少上，而是体现在公平上。这就是为什么在讲民主的同时，还要讲宪政，讲法治。因为，宪政是对民主的约束，法治则是保护少数人的利益。
　　法治的要义既在于“尊重多数”（作为多数民意产物的立法），更在于“保护少数”（哪怕在法律保护之列的仅仅是少数人）。因此，要慎用“民意表决”。（作者单位：浙江省绍兴市教育局）