人大工作要从四个方面贯彻落实科学发展观

科学发展观是指导我国经济社会发展的重要战略思想。地方人大常委会开展各项工作，也必须始终坚持以科学发展观为指导，在地方党委的领导下，以促进实现经济社会科学发展为目标，始终坚持“围绕中心，服务大局，突出重点，增强实效”，按照统筹兼顾的根本方法，找准贯彻落实科学发展观与开展人大工作的切入点和结合点，把科学发展观具体化到人大工作的各个方面、各个环节中去，着力在工作思路及安排部署、决定权的行使、工作落实、代表履职、自身建设等方面，建立健全保证科学发展的长效机制，确保人大工作在促进经济社会科学发展上有新的作为，取得新的成效。具体工作中，要坚持从四个方面贯彻落实科学发展观。
　　第一，坚持从工作思路和工作安排部署上贯彻落实科学发展观。要坚持做到“三个围绕”，即围绕促进科学发展加强监督，围绕解决民生问题加强监督，围绕依法行政和公正司法加强监督。要正确把握人大监督工作的原则，突出监督重点，选准监督议题，改进监督方式，增强监督实效，将民生工作摆在首位，抓住群众关注度高、影响面大的事项进行监督，充分运用法定监督形式加强监督，一抓到底，抓出成效。要按照全面协调可持续这一基本要求，正确把握监督工作的全面性和均衡性，做到既注重全局，又突破重点，既注重经济发展的监督，又注重社会事业发展和环境保护的监督，努力以人大监督推动经济社会又好又快发展。
　　第二，坚持从决定权的行使上贯彻落实科学发展观。要进一步深化对行使重大事项决定权的科学认识，不断探索和完善对重大事项的准确界定，使重大事项的决定更加符合推动经济社会科学发展的需要；要突出经济发展和民生保障两大重点，坚持从关注民生、改善民生的高度，从事关发展大计和广大人民群众福祉的高度，认真行使决定权，紧紧围绕教育文化、劳动就业、社会保障、医疗卫生、社会治安、环境保护等与人民群众幸福安康息息相关的民生问题，深入调查研究，依法作出科学的决议决定，将地方党委加快发展、科学发展、和谐发展的重大决策转变为人民意志、转化为群众的自觉行动。要建立健全决定重大事项的科学决策机制，健全完善民主决策的制度，形成重大事项决定组成人员调研、听取代表意见、专家论证、人大常委会集体决定的严格操作程序，真正实现决议决定程序的民主化、制度化、科学化，确保决议、决定的质量。要加强对决议决定的督促落实工作，保证决议决定得到全面、正确、有力的执行，切实起到推动和保障经济社会科学发展的作用。
　　第三，坚持从抓工作落实上贯彻落实科学发展观。要建立健全对决议决定和审议意见的检查督促制度和落实反馈机制，加大对审议意见、执法检查意见和决议决定落实情况的跟踪督查，推动人大常委会监督意见的有效落实。重视人民群众对人大监督工作的直接有序参与，在调动和发挥人民群众有序参与的积极性上多做研究，采取多种形式，积极探索向社会公布监督工作情况的方式方法，主动接受群众的监督。要改进监督方式，把听取审议专项工作报告和执法检查结合起来，把人大监督和群众监督、舆论监督结合起来，加强跟踪监督，对带有普遍性的问题采取上下联动监督，促进问题解决。
　　第四，坚持从促进代表履职、发挥作用上贯彻落实科学发展观。要把代表工作摆在更加突出的位置，进一步健全代表培训机制，加大培训力度，增强培训的针对性和实效性，努力提高代表素质和履职水平。认真落实“两联系”制度，扩大代表对常委会活动的参与面，邀请代表列席常委会会议，吸收代表参与常委会组织的各项监督活动，不断拓宽代表知情知政渠道，促使代表广泛深入了解掌握社情民意。注重规范代表履职行为，引导代表加强调查研究，了解真实情况，反映群众要求，广泛集中民智，敢于为民代言，善于建言献策。鼓励代表持证视察，加强代表履职管理，督促代表切实履行各项法定职责；探索建立代表履职激励机制，引导和激发代表的积极履职，发挥作用；在试点的基础上，认真开展代表向选民述职活动，不断强化代表的履职意识和接受人民监督的意识。充分发挥人大代表联系群众广泛的优势，在各级代表中继续深入开展争先创优活动，调动代表履职的积极性。建立健全代表建议办理工作机制，进一步规范和完善代表意见建议的提出、处理和督办工作，加强综合分析，突出办理重点，改进督办方式，加大督办力度，切实提高办理质量，促进有关问题的有效及时解决。（作者系酒泉市肃州区人大常委会主任）