做好人大工作应注重“五个坚持”

当前,经济和社会各项事业正处在改革发展的关键时期，作为县级人大及其常委会肩负着光荣而神圣的使命。新时期人大工作要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，解放思想，创新机制，开拓奋进，发挥地方国家权力机关在推动经济社会发展、构建社会主义和谐社会中的重要作用。
　　一、坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向
　　人民代表大会制度是党领导下的人民民主制度，坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本原则。因此，必须把人大工作置于党的领导之下，自觉接受和服从党的领导。人大及其常委会要牢固树立党的观念，切实做到在思想上、政治上、行动上与党委保持一致。要积极主动地将党委的主张、意图和决策，通过法定程序变为广大人民的自觉行动；要紧紧围绕党委的中心任务开展工作，始终做到同心、同向、同步、同力；要坚持请示报告制度，人大的重要工作和重大问题，包括监督工作中遇到的重大问题，要做到事前主动请示、事后及时汇报，坚决按党委的意图办事。实践证明，县级人大工作要真正干出成效，最根本的就在于县委的高度重视和正确领导。
　　二、坚持依法履职，全力推进经济社会又好又快发展
　　发展是党执政兴国的第一要务，也是各级人大工作的第一要务。社会和谐稳定，关键是靠发展，没有发展，没有实力的增强，一切都是空话。多年来，金塔县人大常委会始终坚持以经济建设为中心，狠抓发展第一要务不放松，紧扣工业强县、产业增收、城乡统筹、民生保障等重点工作，充分发挥职能作用。在指导思想上，牢固树立人大工作服从于经济发展和有为有位的理念，坚持以中心工作为重，以经济建设为先，主动置身于中心工作的“第一线”，做经济社会发展的积极参与者，以支持的理念开展监督工作。在工作部署上，坚持抓大事、议大事、求实效的原则，以“重点抓能源，统筹抓民生，整体推进‘一园四基地’”建设为目标，盯住热点安排部署常委会的审议议题，代表视察、执法检查和调研活动。在履行职责上，既依法对“一府两院”开展工作监督和法律监督，又全力支持政府推进重点工作，做到相互配合、相互支持、共同奋进。特别是本届任期以来，我们突出财政经济、工业项目、生态环境、产业增收、民生问题、稳定和谐等方面，选择若干关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，通过审议、视察、执法检查、工作评议，督促“一府两院”不断改进工作，依法行政，公正司法，保证法律法规的正确实施。在开展工作监督和法律监督过程中，对发现影响经济社会发展的重大问题，对人民群众关心的热点难点问题，坚持主动与“一府两院”沟通，督促及时纠错整改，确保问题和矛盾的解决。
　　三、坚持以人为本，切实维护人民群众的根本利益
　　人大常委会作为国家权力机关、代表机关和工作机关，必须坚持以人为本，把维护最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。要坚持和完善人大常委会组成人员联系代表制度，认真听取代表的意见建议，切实加强与代表的联系和沟通；完善重要情况通报会制度，依法向代表通报人大常委会及政府工作的情况；进一步扩大公民的有序政治参与，坚持邀请代表列席人大常委会会议、参加执法检查、视察和专题调查研究等制度；切实关注民生，注重发挥县人大常委会机关在信访维稳工作中的特殊作用，把信访工作作为了解民意、民盼，解决民忧、民难的重要工作，落实好《县人大常委会机关信访接待督办服务承诺制度》，坚持常委会领导公开接待来信来访制度，有效化解社会矛盾，致力于维护社会和谐稳定；坚持群众利益无小事，进一步强化民本意识、宗旨观念，对人民群众普遍关注的、社会反映强烈的难点、热点问题作为人大工作的重点，作为为民办实事的重点，认真督促政府及有关部门从制度上、机制上加以解决，稳定人心，维护和谐。进一步关注低收入群体生活，为困难群众排忧解难，督促政府对改善民生、保障民生、惠及民生的国家政策措施落到实处。
　　四、坚持强本固基，发挥基层人大和代表作用
　　人大代表是人大工作的主体。常委会要认真贯彻落实县委关于加强人大工作建设的要求，不断健全代表工作机制,增强代表工作活力，使人大代表的主体作用得到充分发挥。以不断提高人大代表素质为目的，全面培训县乡人大代表；以履行职责为平台，建立完善人大代表列席县人大常委会会议及参加视察、工作评议、执法检查和调研等活动制度；以争先创优活动为抓手，注重通过经验交流、树立典型等形式，宣传代表履职经验和先进事迹，激励和引导广大代表牢固树立人大意识、代表意识和履职意识；要认真做好代表活动的组织保障工作，特别要加强对代表活动经费的依法管理，在保证足额到位的前提下，把有限的经费真正用到代表履职活动中去；高度重视代表建议办理工作，建立完善常委会领导牵头现场督办重点建议、常委会各委室与县政府办公室联合督办、联动办理代表建议和代表建议办理工作“回头看”等行之有效的工作机制，注重解决实际问题，提升代表建议办理质量；加强对乡镇、城市街道人大的联系和指导，坚持常委会领导和委室分片联系乡镇、城市街道人大工作制度，坚持定期召开乡镇、城市街道人大工作会议制度，为基层人大工作、学习、交流工作经验、接受指导搭建平台；按照《甘肃省乡镇人大工作条例》制定规范乡镇、城市街道人大工作制度，促进乡镇、城市街道人大工作的制度化和规范化。
　　五、坚持与时俱进，不断加强常委会自身建设
　　常委会领导成员和机关干部要时刻牢记肩负的重大责任，要始终把学习作为自身建设的一项重要内容，作为推进工作的不竭动力。通过深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，扎实开展学习实践科学发展观活动，认真学习宪法和与人大履职密切相关的法律法规，使常委会组成人员和工作人员不断增强法律意识，提高履职能力；要以“学习型、创新型、服务型、高效型、廉洁型”机关建设为抓手，努力营造和谐舒心、积极进取的工作环境，提升人大机关工作的精、气、神；进一步转变思想作风和工作作风，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；要模范遵守宪法和法律法规，带头执行人大常委会的各项决议决定，严格遵守人大常委会组成人员守则和其他规定；要以学习贯彻中央新近出台的《党员干部廉洁从政若干准则》为契机，树立政治坚定、心系群众、真抓实干、清正廉洁的形象；要按照《监督法》和县委关于加强机关作风和党风廉政建设的要求，进一步修订、完善常委会工作制度，进一步加强人大常委会机关内部管理和干部的教育培养，努力建设一支作风优良、务实高效、爱岗敬业的人大工作队伍，努力开创人大工作新局面。（作者系金塔县人大常委会主任）