全面落实《廉政准则》 努力做好人大工作

中共中央颁布的《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规。学习贯彻《廉政准则》，促进党员领导干部廉洁从政，是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要，是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措，是加强和改进新形势下党的建设、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。作为一名人大工作者，要学习贯彻《廉政准则》，最根本的就是坚持用《廉政准则》约束行为，做好本质工作。
　　一要坚持和依靠党的领导。坚持党的领导是做好一切工作的根本保证。贯彻落实《廉政准则》，做好人大工作最核心的就是要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持国家一切权力属于人民的根本目的，坚持促进依法治国的基本方略。实践证明，没有中国共产党的领导，人民代表大会制度就不复存在。没有中国共产党的领导，人民代表大会制度的优越性就无从谈起。在这个重大原则问题上，我们的头脑要清醒，立场要坚定，旗帜要鲜明，绝不能有丝毫动摇。人大工作只有始终坚持正确的政治方向，不断增强坚持中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，不断增强紧紧围绕党和国家工作大局开展工作的自觉性和坚定性，不断增强坚持民主集中制原则的自觉性和坚定性，不断增强坚持改革开放的自觉性和坚定性，才能不迷失方向，才能推进各项工作不断向前发展，才能为促进经济社会又好又快发展作出新的贡献。在具体工作中，必须主动接受同级党委领导，自觉维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位，坚持紧紧围绕党委的工作中心开展人大工作，特别是在决定重大事项和开展重大活动前，要及时向同级党委请示和汇报，并认真贯彻执行党委提出的意见和要求，保证人大各项工作始终沿着正确的政治方向不断前进。
　　二要坚持维护群众切身利益。人大最大的优势是密切联系人民群众，最大的危险是脱离人民群众。只有保持同人民群众的血肉联系，自觉地接受人民群众的监督，才能使人大工作保持旺盛的生命力。贯彻落实《廉政准则》，做好人大工作最根本的就是要把维护人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力使人大的各项工作更能贴近民生，更能反映民意，更能顺应民心。就是要充分发扬人民民主、集中人民智慧、体现人民意志、代表人民利益，把关注民生、倾听民声、反映民意、维护民利、务求民富贯穿于工作的全过程，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，采取有效措施督促群众关注的热点、难点问题的解决，不断让人民群众得到实实在在的利益。只有这样，人大工作才有坚实的群众基础，才能依法履行好宪法和法律赋予的各项职责。
　　三要坚持依法履行各项法定职权。依法行使好监督权、重大事项决定权和人事任免权是宪法和法律赋予地方人大常委会的法定职权。贯彻落实《廉政准则》，做好人大工作最关键的就是要围绕大局行使职权，服务大局体现作为。在监督工作中，就是要处理好敢于监督和善于监督的关系。敢于是做好监督工作的前提，善于是实现监督目标的保障，敢于监督才能发现问题，善于监督才能解决问题。人大及其常委会作为国家权力机关，对“一府两院”的监督，是同一方向、同一目标上的监督。在工作中要辩证地理解敢于监督与善于监督的关系，正确处理好增强监督力度与把握节奏的关系，做到既要坚持原则，又要讲究方式，努力使党委意图、群众意志和政府意愿得以统一。在决定重大事项工作中，要把行使重大事项决定权作为推动科学发展的基础和保障。发展是党的中心任务和工作大局，也是我市的中心任务和工作大局。人大的各项工作必须按照市委的战略部署，在服从和服务于市委中心工作大局中谋划展开，使人大通过的决定决议，切实体现党的主张，符合科学发展的要求，符合人民的根本利益。要健全决策机制，提高决定决议质量，把握决定决议重点，促进经济和社会又好又快发展。在人事任免工作中，要把党管干部原则和依法办事有机结合起来。人事任免权，是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的重要职权之一，也是坚持和完善人民代表大会制度的一项根本措施。做好人事任免工作，就是要把坚持党管干部原则和充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来，确保党委推荐的，工作过的硬、群众口碑好的干部得到依法选举和任命，保证人事任免权的正确行使。要通过开展专项工作评议，加强对选举和任命人员的监督，切实增强其责任感、使命感和公仆意识,支持和促进其依法、正确地行使党和人民赋予的职责。
　　四要坚持发展社会主义民主政治。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是人大及其常委会的重要职责。贯彻落实《廉政准则》，做好人大工作最主要的就是要深入贯彻实施监督法，进一步推进监督工作的规范化、法制化，不断增强监督的力度、深度和广度，确保宪法和法律在我市的正确实施，确保行政权和司法权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。就是要进一步健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大公民有序政治参与，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。就是要通过法律监督和工作监督，引导全社会和全体公民养成自觉遵守法律，维护法律权威，严格依法办事的思想意识，使人民群众依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的规范化、程序化和法制化。特别是要加强对领导干部和司法、行政执法人员的监督，使他们牢固树立有权必有责，用权受监督，违法要追究的观念，努力提高依法决策，依法行政，严格执法和公正司法的能力，确保法律、法规的正确实施。
　　五要坚持加强和改进自身建设。加强人大常委会自身建设，是确保人大常委会依法履行职责的必然要求。贯彻落实《廉政准则》，做好人大工作最基本的就是要加强思想建设，深入学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会科学发展观的精神实质，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。就是要加强作风建设，采取切实有效的措施，加强教育培训和监督管理，努力提高“六种能力”，即：学习思考的能力、依法履职的能力、群众工作的能力、合作共事的能力、创新创优的能力、防腐拒变的能力，营造心齐气顺、风正劲足的良好氛围。就是要加强制度建设，按照“依法规范、切实可行、务求实效”的原则，进一步健全和完善人大及其常委会以及人大机关的各项工作制度，促进人大工作的制度化、程序化和规范化。就是要加强组织建设，进一步优化人大机关干部结构，充分发挥人大机关及基层人大组织的积极作用，不断提高人大常委会及其机关的工作能力和水平，以更好地适应新的形势和任务的需要。  （作者系定西市人大常委会副主任、党组副书记）