坚持市场化改革的大方向

周志忍在《中国行政管理》2010年第1期撰文认为，市场化是我国30年来经济体制和行政管理体制改革的基本方向之一。不论从广度还是深度看，我国的市场化改革还有很长的路要走。公共服务市场化具有多样化的内涵和表现形式，其中一个最基本的分野是“政府责任”的市场化和服务“提供机制”的市场化。“政府责任市场化”就是把本属于政府“分内职责”的公共服务推向市场；“服务提供机制市场化”则是在政府承担基本责任的前提下，推行公共服务提供过程的市场化，通过多元生产者间的竞争降低成本、提高效率和质量。因此，市场化不能笼统否定，需要反思的不是市场化改革的大方向，而是市场化的具体形式；要反对“政府责任市场化”的倾向，而“公共服务提供机制的市场化”不仅要坚持，而且要加大力度。近年来，我国政府财政投入向社会职能和公共服务领域进行了大幅倾斜，随着投入的大幅增加，资源利用效率的大幅度提升日显重要。