切实为人大及其常委会依法履职提供有力保障

人民代表大会制度是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。经过60年的不懈实践，已经成为党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好形式，显示出了强大的生命力和巨大的优越性。面对深入落实科学发展观、建设西部欠发达地区科学发展示范市的新形势、新任务和新要求，人大及其常委会的地位越来越突出，作用越来越重要，加强人大工作也显得越来越迫切。我们要从建设社会主义政治文明、贯彻依法治国基本方略和提高党的执政能力的高度，把思想认识统一到中央和省委、市委的文件精神上来，统一到党委的总体要求上来，在全市形成重视支持人大工作的正确导向和良好氛围，把人民代表大会制度坚持好、完善好。
　　坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进党对人大工作的领导、支持和确保人大依法开展工作是各级党组织的重大政治责任。各级党委都要从讲政治的高度，积极发挥统揽全局、协调各方的作用，尽心尽力地为人大依法履职提供有效保障。
　　一要高度重视，切实把人大工作摆上全局工作的重要位置。各级党委要坚持把人大工作放在党委工作的全局来考虑，作为一项重要内容来部署和推动。一是坚持定期研究人大工作。建立完善各级党委对人大工作的领导制度，把人大工作列入重要议事日程，每届党委任期内至少要召开一次人大工作会议，对加强和改进人大工作作出安排部署；每半年至少听取一次人大党组工作汇报，认真研究解决工作中遇到的新情况和新问题。二是坚持经常沟通协调。党委在作出事关经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大决策前，事前要充分听取人大常委会党组和人民代表的意见，事后要及时向人大常委会党组通报情况；召开党委常委会议，应当邀请人大常委会主任或主持工作的副主任列席；党委、政府召开全局性会议或举行重要活动，要通知人大常委会党组成员或主任会议成员参加，通过强化沟通，促进决策的民主化和科学化。三是充分发挥人大常委会党组的作用。各级党委要善于通过人大常委会党组实施对人大工作的领导,通过发挥党组的领导核心作用,保证党的路线方针政策以及重大决策部署在人大工作中的贯彻落实。人大常委会党组要通过党组织的活动和党员的先锋模范作用，认真贯彻党委决定,把党的主张通过法定程序变为国家意志。
　　二要改进方法，积极支持人大及其常委会依法行使职权。加强和改善党对人大工作的领导，关键是支持和保证人大依法充分行使职权。各级党委要切实提高依法执政能力，带头尊重人大在处理地方国家事务中的地位和作用，积极支持人大及其常委会依法行使职权。在监督工作方面，要支持人大及其常委会依法履行监督职能，协调“一府两院”和国家机关自觉接受监督，及时排除人大及其常委会在监督工作中遇到的阻力和干扰，充分发挥好人大及其常委会作用；要重视人大常委会对“一府两院”工作的评价意见，并将这些意见作为党委考核领导班子、领导干部的重要内容和推荐使用干部的重要依据。在人事任免方面，要把党管干部原则与人大及其常委会依法行使人事任免权统一起来，正确处理好党委推荐干部与人大及其常委会依法选举、任免干部的关系。人大常委会党组要积极做好工作，引导常委会全体组成人员依法办事，正确行使职权，确保党委意图的实现，努力实现党管干部和人大依法行使任免权的统一。在决定重大事项方面，要切实加强对人民代表大会会议和人大常委会会议的领导，提高决议决定的质量和效率，对人大常委会组织的视察调查、执法检查等工作要高度重视，积极支持；对提出的意见、批评和建议，要督促“一府两院”认真整改、办理和落实，并及时报告结果。
　　三要通力配合，努力为人大开展工作创造良好的条件。各级党委、政府要加强协调配合，形成合力，为人大履行职责积极创造条件。要在舆论宣传上创造条件，宣传部门和新闻媒体，要把人大制度和人大工作的宣传作为一项长期任务，改进宣传方式，加大宣传力度，组织多角度、多层次和多形式的宣传报道，在全市形成维护人大权威、支持人大工作的良好氛围。要在经费保障上创造条件，尽量保障人大的工作经费，对办公条件较差的人大机关，党委、政府要给予重视，相关部门要加强协作，积极筹措资金，努力改善各级人大机关的办公条件，为人大及其常委会开展工作提供必要的物质保障。要在队伍保障上创造条件，根据形势发展的需要，进一步完善工作机构，调整充实机关工作人员，加大干部交流任职的力度，为开展人大工作提供队伍保障。 (作者系平凉市委书记、市人大常委会主任)