把改善民生作为人大工作的着力点

人大工作者要始终代表人民群众的根本利益，在实际工作中要牢牢坚持以人为本，关心人民群众关注的热点难点问题，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，使人民的意愿上升为国家意志，这和科学发展观以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，让发展的成果惠及全体人民的重要思想是相一致的。我们要深刻学习理解科学发展观思想精髓，充分运用发展观思想和实践要求来指导我们做好民生工作，使党的重要方针政策的成果能够惠及人民群众。
　　一、深刻理解科学发展观思想精髓，高度重视民生
　　关注民生，关心和改善群众生活，是贯穿中国共产党89年历史的一根红线和优良传统。革命战争时期从未间断的土改政策就是为了耕者有其田，保证了革命的最后胜利。改革开放以来，大力发展经济，解决了人民群众日益增长的物质文化需求和落后的生产力的矛盾问题。土地承包政策30年不变，更是极大地激发了农民的积极性。无论是革命年代还是和平建设时期，我们党始终坚持全心全意为人民服务的宗旨。党的十六大，胡锦涛总书记向领导干部提出了“牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终不渝地为最广大人民谋利益”的希望，提出科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想，把以改善民生为重点的社会建设摆在了更加重要的位置，在十七大报告中，专门对教育、就业、收入分配制度、社会保障、医疗卫生、社会管理等重点民生领域作了具体的阐述。民生问题，民心所系，国运所系，作为人大工作者，我们要不断深化对科学发展观的理论基础、深刻内涵、基本要求和指导意义的认识，树立群众利益无小事的理念，把科学发展观变成求真务实的行动，在实践中探索做好民生工作的方式方法，向政府提出破解制约农民增收和束缚农村经济发展的难题的建议，抢抓机遇，转变经济发展方式，实现质量和效益的统一，努力实现社会全面发展。
　　二、坚持从改善民生问题着手，做好调查视察工作
　　人大工作以科学发展观为统领，关键是把促进发展作为人大工作的立足点，把改善民生、维护民利作为人大工作的着力点，把监督的重点放在推进全面协调和可持续发展上，注重社会事业的发展，注重农村生产发展和弱势群体生活的改善。一要在制定年度工作要点和工作规划时，广泛汇集代表建议，将关乎群众切身利益的“九年义务教育阶段的两免一补、新型合作医疗、农民种粮补贴、法律援助、社会各项保障、生产发展”等事项作为常委会的重要议题，并明确督办责任，专委会牵头负责，常委会分管领导亲自督查。二要积极发挥主观能动性，组织代表做好调查视察和人大的信访工作。在组织代表调查、视察、执法检查、听取专项汇报等一系列工作中都要紧扣群众的意志和利益，克服形式主义，改变以往那种单纯的“说教式”工作方法，充分考虑各地区的不同情况，深入群众中间，仔细听取他们的意见建议，将他们反映的问题认真辨别，客观分析，去粗取精，去伪存真，透过表面现象看事情本质，由感性认识上升到理性认识，抛弃不切实际、不符合科学发展要求的思想观念和做法，充分听取社会各方面正确的意见建议，客观全面地了解情况和问题，保证人大及其常委会作出的决定、决议符合最广大人民群众的根本利益，让人民群众享受到政策的惠恩。同时把人大监督工作和信访工作有机结合起来，耐心接待群众，真切关心群众疾苦，做好矛盾纠纷排查，为发展地方经济创造良好的发展环境。三要切实发挥好主流牵引作用，让人民群众正确认识发展的艰难性、过程性，激发群众的积极性。事物发展的趋势是前进的、上升的，但道路是曲折的，因为新事物在刚出现时往往是不完美的，有这样那样的缺陷，需要一个逐步完善的过程。我们在调研、视察、执法检查工作中，对政策的不完善之处、法律实施存在的问题及政策效果显现的缓慢性、基础设施建设任务的长期性，要耐心及时地做好群众的思想工作，密切党群干群关系。如果不从解决实际问题入手，仅仅依靠空洞地讲大道理，搞形式主义，只能引起群众的厌恶心理，使得以后工作难以开展，改善民生的事情就无从谈起。
　　三、坚持民生问题之上原则，狠抓落实工作
　　社会建设，民生为重。构建社会主义和谐社会的物质基础是使人民群众的生活水平不断提高，政策的恩惠更重要的是要落实到群众身上，我们要将调研视察的情况经常委会充分讨论研究后形成审议意见，交由政府切实落实好。对于政府落实的情况是否如民所愿，人大常委会要加大“回头看”力度。针对一些惠民工程的建设成了“形象工程”、“政绩工程”，外表设施漂亮美观，实则大门“铁将军”常驻，不给群众开放，各项惠农资金到农民手中大打折扣，农村低保资金成了村干部手中勒索群众的法宝，农民有苦难言，使人民对党的政策失去信心等现象，要通过启动人大监督程序予以有效纠正，树立“没有实效的作为等于无为，没有实效的监督等于没有监督”的理念，对政府关于民生问题审议意见的落实情况要严格实行“一票否决制”，并向社会公布，坚持把人民群众的愿望和要求作为想问题、做决定、干工作的根本依据，处处重实际、说实话、办实事、求实效，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。（作者系环县人大常委会主任）