林学启在2010年1月28日《学习时报》撰文认为，党的建设中许多规章制度没真正得到落实，说到底就是缺乏制度的执行力。从制度建设的角度看，影响制度执行力的原因，主要有以下两个方面：从内容上看，某些制度规定的条款对所用名词、术语界定模糊，缺乏精准的操作性。从形式上看，某些制度体系的立法技术不够成熟，释义条款、援引条款、准用条款未得到充分运用。这是制度层面的主要原因，其他像领导者是否模范遵守、职能部门能否有效推进等，也是影响制度执行力的重要因素。按照“提高党的建设科学化水平”的要求，通过制度建设，提高制度的执行力，主要从以下几个方面着手：第一，增强制度的系统性。加强制度建设，必须构建一个闭合的、关联的、科学的制度系统。第二，提高制度的可操作性。首先要有法规依据。其次，要有群众基础。制度“可行”还要“能行”。第三，注重制度的规范性。根据现代立法精神，在具体的制度法规条文上，标题应反映其调整对象和基本内容，一般不使用目的条款，文本中应避免模糊语言。第四，加强制度的协调性。从党的制度建设现状看，积极推进制度建设由零散性、宏观性向系统性、具体性转变。第五，维护制度的权威性。执政党权威的养成，很大程度上依赖于制度执行的权威，不能搞“下不为例”。
