县委书记“签发”劳教文件是滥用权力

经记者采访核实，湖南永州双牌县农民何吉上因举报村支书侵占退耕还林款，并多次到县委、县政府，被双牌县委认定为“聚众扰乱国家机关秩序”、“非法煽动组织他人”、“威胁侮辱接访干部”。在检察机关认定其不构成犯罪后，双牌县委书记却以县委、县政府名义向永州市公安局签发函，要求对何吉上“依法予以”劳动教养。（见6月23日《中国青年报》）
　　举报和均是法律赋予我国公民应有的权利。姑且不论何吉上的举报和行为是否合理，这种动辄就利用手中权力对举报者和群众采取“扣帽子”、“穿小鞋”的行为本身就与建设法制社会的精神格格不入，而以“聚众扰乱国家机关秩序”为名，对举报者实行劳动教养更是对权力的滥用。
　　依照我国有关劳动教养的法规，对“需要实行劳动教养的人，均由省、自治区、直辖市和大中城市劳动教养委员会审查决定”。这是必须遵守的法定程序，不遵守这一程序本身就是对于法律的蔑视。
　　法规同时还规定，“对需要劳动教养的人，承办单位必须查清事实，征求本人所在单位或街道组织的意见，报请劳动教养管理委员会审批，做出劳动教养决定。向本人及家属宣布劳动教养的依据和期限。被劳动教养的人在劳动教养通知书上签名。”而据新华社的报道，这些程序在本案中“均被省略”，对何吉上的劳教决定书上也只有两个民警的签名。
　　一纸“漏洞百出”的劳教决定书何以顺利出笼？在何吉上一案中，行政权力对司法的干预和影响清晰可见。据《中国青年报》报道，在县委书记签发的这份《中共双牌县委、双牌县人民政府关于对违法人员何吉上依法予以劳动教养的函》中，对何吉上的行为措辞十分严厉，已大有提前“判处”何吉上劳动教养之意。一位长期在基层工作的律师对《中国青年报》记者说，在何吉上一案中，可以明显看出当地党委、政府对何吉上实行劳动教养一事“早就定好了调子。”
　　近年来，少数地方政府对群众采取的“过度反应”屡见不鲜，一些地方对“屡教不改”的者或采取拘留，或采取劳教，甚至直接送进精神病院。对付群众的手段不断“翻新”，但一些地方政府对于激增却很少反思政府自身原因。
　　党的十七大明确指出，加强法制化建设是做好新时期信访工作的根本保证。而对于地方党委政府来说，对于群众更应持宽容、理解的态度，要严格依法办事，绝不能动辄对群众冠以“非法”、“扰乱国家机关秩序”等“欲加之罪”。