做好人大信访工作需注重五个方面

搞好人大信访工作既是人大及其常委会接受人民群众监督的有效途径，也是实施监督、履行人大职责的重要环节。在多年的工作实践中，我认为，做好新形势下的市县人大信访工作需要注重以下方面。
　　一、提高认识，增强新形势下人大信访工作的紧迫感和使命感
　　信访工作是人大及其常委会保持同广大人民群众密切联系最直接、最有效的渠道。通过信访渠道，地方国家权力机关可以倾听广大群众的意见、呼声和要求，以便代表人民更好地履行自己的职责，也是权力机关把人民的利益代表好、实现好和维护好的具体体现和根本所在。我们应该以群众“拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应”作为信访工作的出发点和落脚点，要用“八个坚持、八个反对”的要求对照检查信访工作，切实解决信访工作中存在的搪塞、敷衍、推诿、扯皮等不良作风问题，要从讲政治的高度充分认识人大信访工作对于坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主法制建设和维护社会和谐稳定的重大意义，切实增强做好新形势下人大信访工作的责任感和使命感。
　　二、加强联系，注重发挥人大代表的优势和作用
　　依靠人大代表这一独特资源优势开展人大信访工作，是搞好新时期人大信访工作的有效途径之一。一是可以实现下情上达，及时帮助人大常委会掌握群众的思想动态和信息。人大代表来自社会各个阶层，分布在各个行业，可以帮助人大常委会及时了解掌握一些社会动向。作为人大代表也有责任、有义务将群众关心的热点、难点问题及时向人大常委会反映，热心为群众仗义执言，维护好群众的根本利益。二是上情下达，通过人大代表可以使党委政府的决策部署快速直接地传递给基层群众，及时帮助人大常委会或“一府两院”对一些群众有误解或不了解的事项作出解释说教，从而得到群众的理解、支持和配合。人大信访工作只要充分发挥好人大代表的作用，就可以有效减少群众集体性事件，将矛盾纠纷和争端消除于无形，促进党群、干群关系的改善和社会和谐。
　　三、建立健全人大信访工作机制，逐步实现规范化、法制化和程序化
　　针对目前人大信访工作现状，市县区级人大及其常委会要从维护改革、发展和稳定大局的高度，积极探索建立符合人大工作实际的信访运行机制。要进一步健全和落实信访工作机构和人员，建立完善一系列的工作规范和制度，并靠实责任，提供必要的保障经费，为提高人大信访工作实效打下良好基础。人大信访作为各级人大常委会的一项经常性工作，为发挥地方国家权力机关职能，维护公民的合法权益发挥了积极作用。市县区级人大作为地方国家权力机关，要立足新形势、新任务的要求，切实做好人大信访工作，通过有效行使职权，积极推进社会主义民主法制建设，全方位监督“一府两院”依法履行职责，解决群众的实际问题，维护公民的合法利益，不断提高人大信访工作的科学性和实效性，努力为加快社会主义民主政治进程，建设社会主义法治国家和构建和谐社会发挥积极作用。
　　四、统筹协调，加大信访案件的督办力度
　　要将人大信访工作与人大的视察、执法检查和选举任免干部等工作有机结合起来，多渠道多形式开展信访监督督办，有效促进和加强“一府两院”的信访工作。要进一步把监督工作与信访工作有机结合起来，把重点放在信访件的督办落实上，不断完善工作机制，提高信访工作实效。要通过信访监督和工作监督，充分了解人民群众对各方面工作的意见和建议，尤其是对行政执法、司法活动的申诉和意见，对国家工作人员违法违纪、腐败行为的检举和控告，从而为人大更好地依法履行监督职责，整体推动人大工作科学发展提供准确的工作参考和依据。
　　五、夯实基础，加快人大信访信息化建设
　　一要充分认识信访信息化建设的重要性和紧迫性。要充分认识到，推广应用信访信息系统是适应信访工作新形势、提高信访工作效率、加快信访信息化建设的现实需要；是创新信访工作机制、强化信访管理水平、为党委政府决策提供服务的重要手段；是构建信访工作大格局、规范信访工作秩序的重要途径；也是解决当前信访工作存在的统计数据不准、信访底数不清、研判依据不详、决策基础薄弱的重要措施，深刻理解推广应用信访信息系统的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，坚定不移地把这项工作搞好。
　　二要努力抓好信访干部的业务培训和系统完善工作。要把信访信息化培训作为干部培训的一项长期任务来抓，采取多种形式和措施，在尽可能短的时间内，完成工作人员的全员培训。
　　三要进一步规范信访信息系统操作和管理程序。要严格按照国家和省上统一规定的信访采集和信访统计工作的程序，着重学习应用软件的使用、操作等方法。（作者系天水市人大常委会秘书长）