网络听证还有很多可利用的空间

6月29日，山东省人大常委会就《山东省旅游条例（修订草案）》进行网上立法听证，10名陈述人将自己的意见和建议发到了指定的邮箱。（见6月30日《新华每日电讯》）
　　山东省人大常委会利用网络进行立法听证，既节省了会议成本，为构建资源节约型社会带了个好头，也在一定程度上提高了听证效率，此举的积极意义无需赘言。然而，创新不是目的，只是手段，关键要看效果。
　　首先，这次网上立法听证会的陈述人只是将自己的意见和建议发到了指定的邮箱，缺少观点交锋。立法听证会是一个公开发表意见的民主平台，应该让各种意见充分发声，通过相互辩驳、讨论，去伪存真，让“真理愈辩愈明”，进而为立法提供有力参考依据。像去年7月，江苏省政府法制办举办的一场立法辩论会上，8名辩论人分别代表三个利益群体，就四方面问题“捉对辩论”。这样的立法辩论会尽管并不完美，但至少让不同观点竞相争鸣。对照来看，山东省人大常委会这次利用网络进行立法听证，缺少的就是观点交锋，这不得不说是个遗憾。
　　其次，陈述人发表自己的观点是需要“底气”的，不能靠哗众取宠或者“技”高压人，也不是仅凭热情和激情就能使人折服，它需要每一位陈述人深入调查，细致研究。尤其是关乎老百姓利益的立法听证会，更需要以数据说话，用事实证明。因此，立法听证会之前，应督促指导陈述人围绕主题，开展必要的调查研究。同时，应创造条件，在时间、经费等方面为陈述人开展调研活动提供坚实保障。这方面，山东省人大常委会的这次网络听证似乎没有做到。
　　俞可平先生在《民主是个好东西》一文中曾表示：“推进民主政治，需要精心的制度设计和高超的政治技巧。”诚哉斯言！要想从根本上增强立法听证会的效果，提高立法草案起草质量，还需要各地人大常委会开动脑筋，从制度改革的系统性出发，在借鉴国内外立法经验的基础上，结合本地实际，取他人之长，补自己之短，精心设计听证规则，完善听证程序。相关工作任重道远而又迫在眉睫，各地人大常委会应该为此作出不懈努力。只有这样，才能让立法听证不走过场，取得实实在在的效果。（作者单位：江苏省盐城市亭湖区人民检察院）