做好人大农业与环境资源工作应从五个方面展开

农业与环境资源工作的可持续发展，是社会生产力持续发展和人民生存质量不断提高的重要基础和保证。努力做好人大农业与环境资源工作，促进农业与环境资源法律法规及党的各项政策的贯彻实施，推动涉农和环境资源方面重大民计民生问题的解决，是各级人大及其常委会的重要职责。面对当前我国农业与环境资源工作的新形势新任务，各级人大及其常委会要以科学发展观为指导，增强紧迫感和责任感，不断拓宽监督范围，改进监督方式，增强监督实效，把人大农业与环境资源工作做得更好。
　　第一、围绕科学发展，找准监督工作定位。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，围绕党委中心工作开展工作是做好人大工作的根本。人大及其常委会开展执法检查、组织视察调研，都要自觉地在常委会党组的领导下，把重心放在本地工作的大局中来谋划、来推动，紧紧围绕农民增收和农村基础设施建设、特色优势产业开发、农村工作机制创新、城乡统筹发展等中心工作，紧紧抓住事关全市改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题履行职责，及时调整和确定年度监督工作重点，自觉把人大农业与环境资源工作融入人大常委会整体工作之中，融入全市的中心工作之中。
　　第二、加强调查研究，提升监督工作水平。人大农业与环境资源工作量大面广，任务繁重，关乎民生，与人民群众生活息息相关。按照我市“围绕中心，突出重点，增强实效”的要求，紧紧围绕关系农村改革发展稳定大局和农民群众切身利益的“路、水、电、气、房”等重大民计民生问题，每年选一两项工作，进行深入调查研究。在调研过程中，注重点面结合，上下联动，做到深入实际、深入基层、深入群众，全面了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。坚持调查和研究的统一，重视调研成果的总结和运用，在全面、准确掌握大量一手材料的基础上，提出有真知灼见、有分量的调研报告，为常委会决定重大事项和审议监督提供依据，为党委决策提供参考。
　　第三、加强联系沟通，形成监督工作合力。加强市、县（区）人大之间的联系，在制订年度计划时，上下衔接，避免重复，形成相互支持、相互配合的工作机制，不断提高工作质量和效率。同时，加强与政府农业与环境资源部门的联系，及时掌握工作情况；在开展重大活动之前加强沟通协调，取得共识，形成合力。坚持尊重代表主体地位、坚持为代表服务的思想，及时听取和收集代表们的意见、建议，不断调整和完善工作思路，有重点、有针对性地开展监督；开展一些重大调研、视察活动时，应邀请相关领域的人大代表参与，让代表在参与中了解情况，通过代表的参与，增强监督的力度和实效。
　　第四、改进方式方法，增强监督工作实效。坚持着眼长远，立足当前，把那些带有普遍性和倾向性、经过努力可以解决的问题，如省、市提出的办实事、惠农资金落实等涉及人民群众切身利益的问题，作为监督工作的重点和突破口，通过检查、视察、调研、听取专项工作报告、跟踪督办审议意见，促进政府及时解决工作中的薄弱环节和难点问题。积极探索监督工作的新途径和新方式，注意把宏观监督与微观监督、全面监督与重点监督、工作监督与法律监督结合起来，善于发现工作中的问题，善于从机制和制度层面去研究解决这些问题。不断完善监督机制，前移监督关口和重心，使监督工作由注重面上监督向点面监督结合转变，由注重事后监督向注重事前、事中监督转变，由注重监督过程向注重监督效果转变，切实增强监督的针对性和实效性。严格依法按程序办事，正确处理围绕中心工作和履行人大职能的关系，既紧紧围绕党委的中心来开展工作、服务发展，又做到不越权；既依法履行法定职责，又注意与政府的工作联动协调，寓支持于监督之中，做促进经济社会发展的监督者和推动经济发展的参与者；既积极关注重大决策、重要工作、重点项目，做到知政、知情，又防止陷于具体事务，努力营造融洽和谐的工作氛围。
　　第五、加强自身建设，提高依法履职能力。按照建设学习型机关的要求，加强人大及其常委会自身建设。教育干部职工树立终身学习的理念，重视在工作中学习、在实践中学习，既学党的最新理论成果和方针政策，又学与农业环境资源相关的法律法规和业务知识，不断提升干部的理论水平和实践能力。加强思想和作风建设，使干部职工树立“有效监督就是最大支持”、“抓监督就是抓发展”的理念，以有为争有位，用业绩树威信，增强搞好工作的主动性和责任感，树立人大的权威和形象。加强制度建设，树立“人大的工作程序也是法”的理念，进一步修订和完善执法检查、调研视察、工作评议、联系代表、加强自身建设等方面的制度，不断规范工作程序，更好地为常委会履行职权服务，为促进地方经济社会发展服务。（作者系平凉市人大常委会副主任）