加强人大自身建设要练好“五项功夫”

 甘肃省平凉市人大常委会党组副书记、副主任    马森骏

当前，随着我国政治文明建设的不断深入推进，人大工作面临的任务也越来越繁重。为适应新形势、新任务对人大工作提出的新要求，地方人大及其常委会要着力从思想、作风、制度和组织上加强自身建设，以更好地发挥人大作为权力机关、代表机关和民意机关的作用。

　　（一）要在加强学习、提高素质上下功夫。要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，以创建学习型党组织、学习型机关为重点，努力把各级人大及其常委会建设成为学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型的“五型机关”。加大对机关干部的法制教育和业务培训力度，认真学习法律、经济、科技、文化、社会知识，熟悉人大工作的规律和特点，掌握人大工作的规则和程序，加强人大制度理论研讨，不断提高人大常委会组成人员和机关干部的履职能力和业务水平。

（二）要在真抓实干、改进作风上下功夫。要深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，了解民情，掌握民意，集中民智，为党委科学决策提供合理建议，为政府抓好落实提供有力支持。要坚持民主集中制原则，充分发扬民主、集思广益，坚持集体行使职权，充分调动常委会组成人员、人大代表和广大群众的积极性，使人大工作在人民群众的监督下更好地开展。按照“两个务必”的要求，不断改进工作作风，扩大层面广泛联系代表，始终保持同人民群众的密切联系。

（三）要在完善制度、增强实效上下功夫。监督法的颁布实施，对人大工作提出更规范更严格的要求。要继续按照监督法的要求，认真总结以往工作中的成功经验，借鉴外地的有效做法，制定操作性比较强的规则制度，规范办会、办文、办事程序，进一步健全完善人大及其常委会和人大机关各项工作制度，不断推进人大工作的制度化、规范化、程序化，为人大工作的顺利开展提供制度保障。

（四）要在建好队伍、激发活力上下功夫。按照省委关于“三个优化”的要求，进一步优化人大常委会组成人员、人大代表和人大工作人员结构, 适当增加专职委员比例，切实做好人大干部的培养、选拔、交流工作，充实一些年龄轻、素质好、有潜力的同志从事人大专职工作。要经常关心离退休老同志的生活问题，主动征询他们的意见，不断改进人大工作。要继续加强干部的教育和培养，特别是要为年轻干部的锻炼成长创造条件，在政治上多培养、工作上压担子、生活上多关心，努力建设一支适应人大工作发展需要的高素质人大机关干部队伍。

　　（五）要在指导联系、形成合力上下功夫。全市人大工作的整体推进，需要上下级人大之间加强沟通，相互配合。市人大常委会要加强对县（区）人大常委会的工作指导，积极协调解决下级人大在工作中遇到的困难和问题，努力改善各级人大办公条件和工作环境。对关系全局的重大事项，市、县、乡人大可以联合开展视察、检查和调查活动，上下形成合力，共同推进工作。要按照上下级人大对口工作便于指导联系的原则，科学合理地设置常委会内设机构，依法配备乡镇人大主席、副主席，以适应人大工作需要。各县（区）人大常委会要加大对乡镇、街道人大工作的指导联系力度，充分发挥乡镇、街道人大的职能作用。